市征地房屋拆遷裁決規(guī)定

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市征地房屋拆遷裁決規(guī)定

第一條為了規(guī)范我市征地房屋拆遷裁決行為,維護(hù)征地房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《*市征地房屋拆遷補償安置辦法》和《〈*市征地房屋拆遷補償安置辦法〉實施細(xì)則》,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定

第二條凡在我市*、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺、棲霞區(qū)(以下簡稱“江南八區(qū)”)范圍內(nèi)實施征地房屋拆遷,拆遷實施單位與被拆遷人就補償金額、補償方式、搬遷期限以及過渡方式、過渡期限等原因,達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議,當(dāng)事人依法申請裁決的,適用本規(guī)定。

第三條市國土資源局負(fù)責(zé)江南八區(qū)征地房屋拆遷裁決工作。

市集體土地房屋拆遷管理辦公室(下稱“市集體土地房屋拆遷辦”)具體承辦江南八區(qū)征地房屋拆遷裁決事務(wù)。裁決受理、審理、調(diào)解、裁決決定書制作及有關(guān)文書送達(dá)等均由市集體土地房屋拆遷辦直接辦理。

第四條江南八區(qū)政府是本區(qū)征地房屋拆遷補償安置責(zé)任單位,各區(qū)政府及其落實的拆遷實施單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理與征地房屋拆遷裁決、復(fù)議、訴訟相關(guān)的群眾信訪和社會穩(wěn)定等工作,保障征地房屋拆遷裁決工作順利進(jìn)行。

第五條征地房屋拆遷裁決重大事項及疑難問題可以進(jìn)行專家會審。市集體土地房屋拆遷辦負(fù)責(zé)建立征地房屋拆遷裁決專家?guī)欤蓡T由行政裁決、拆遷管理、法律研究等領(lǐng)域?qū)<抑袚?dān)任。征地房屋拆遷裁決中遇有重大事項及疑難問題需會審的,由市集體土地房屋拆遷辦從專家?guī)熘谐檫x不少于5名專家組成會審小組進(jìn)行合議。

第六條征地房屋拆遷裁決應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩,堅持合法、公平、公正、及時的原則。征地房屋拆遷裁決機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,依法履行裁決職責(zé)。

第七條拆遷實施單位申請拆遷裁決,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)裁決申請書;

(二)拆遷方案批準(zhǔn)通知書;

(三)被拆遷房屋宅基地集體土地使用證(含撤組剩余國有土地使用證)和房屋產(chǎn)權(quán)證(含建房許可證);

(四)被拆遷房屋調(diào)查情況登記表;

(五)被拆遷房屋補償安置費用測算明細(xì)表;

(六)對被拆遷人的補償安置方案;

(七)申請人不少于三次與被申請人協(xié)商的記錄(當(dāng)事人或證明人的簽字);

(八)未達(dá)成協(xié)議原因及情況說明;

(九)拆遷實施單位法定代表人身份證明;

(十)其他應(yīng)當(dāng)提供的與裁決有關(guān)的材料。

第八條被拆遷人申請拆遷裁決,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

(一)裁決申請書;

(二)申請人身份證明;

(三)被拆遷房屋宅基地集體土地使用證(含撤組剩余國有土地使用證)和房屋產(chǎn)權(quán)證(含建房許可證);

(四)申請裁決的理由及相關(guān)證明材料;

(五)其他應(yīng)當(dāng)提供的與裁決有關(guān)的材料。

第九條裁決機關(guān)收到征地房屋拆遷裁決申請后,經(jīng)審核,提供資料齊全、符合受理條件的,應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書。申請裁決資料不齊全、需要補充資料的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人限期補正,過期未補正的,視為未申請;可以當(dāng)場補正的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補正。受理期間從申請人補齊材料的次日起計算。

第十條裁決機關(guān)受理征地房屋拆遷裁決申請后,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(一)向被申請人送達(dá)征地房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書,并告知被申請人的權(quán)利和義務(wù);

(二)審核相關(guān)資料、程序的合法性;

(三)組織當(dāng)事人調(diào)解。充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的,出具裁決終結(jié)書;部分事項達(dá)成一致意見的,裁決時應(yīng)予以確認(rèn)。

(四)拆遷當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見的,或者拒絕調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)依法作出裁決。

第十一條拆遷裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起30日內(nèi)作出。裁決機關(guān)作出裁決,應(yīng)當(dāng)制作裁決書,并加蓋印章。

裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)申請人與被申請人的基本情況;

(二)爭議的主要事實和理由;

(三)裁決的依據(jù)、理由;

(四)根據(jù)征地房屋拆遷裁決申請需要裁決的補償金額、補償方式、搬遷期限以及過渡方式、過渡期限等;

(五)告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限;

(六)裁決機關(guān)的名稱、裁決日期并加蓋公章。

征地房屋拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

第十二條裁決文書可以通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式送達(dá)。裁決文書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。

(一)直接送達(dá)。以送達(dá)給受送達(dá)人本人為原則。受送達(dá)人是公民的,本人不在時可交與其同住的成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人簽收,或由該法人、該組織負(fù)責(zé)簽收的人簽收;受送達(dá)人有委托人的可以送交其委托人簽收;受送達(dá)人已指定代收人的,送交代收人簽收。

(二)留置送達(dá)。受送達(dá)人或者其成年家屬、指定代收人無正當(dāng)理由拒絕簽收裁決文書時,送達(dá)人可邀請受送達(dá)人所在街、村、組等基層組織的工作人員或者其所在單位的代表,作為見證人到場后說明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,并由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章后,將裁決文書留在送達(dá)人的住所,即視為送達(dá)。

(三)郵寄送達(dá)。對于直接送達(dá)有困難的,送達(dá)人可以通過郵局將裁決文書送達(dá)給受送達(dá)人的送達(dá)方式,即為郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)必須由送達(dá)人從郵局以特快專遞方式寄出,并標(biāo)明為何種裁決文書,以受送達(dá)人在掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

(四)公告送達(dá)。指送達(dá)人以張貼公告、登報或廣播電視等媒介予以公布的方式將裁決文書的有關(guān)內(nèi)容告知受送達(dá)人的送達(dá)方式。通常適用于受送達(dá)人下落不明或用其他的送達(dá)方式不能送達(dá)的情況。自公告之日起經(jīng)過60天即視為送達(dá)。

送達(dá)人員必須為市集體土地房屋拆遷辦指定或委托人員,其他人員無權(quán)送達(dá)。

第十三條有下列情形之一的,裁決機關(guān)不予受理拆遷裁決申請:

(一)拆遷當(dāng)事人對征地房屋拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)等有爭議的;

(二)人民法院已經(jīng)受理的以及裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再次申請的;

(三)拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議后發(fā)生協(xié)議糾紛的;

(四)申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的;

(五)拆遷當(dāng)事人與承租人之間發(fā)生權(quán)益糾紛的;

(六)拆遷當(dāng)事人對征地行為合法性提出異議的;

(七)申請人為拆遷實施單位,對被拆遷人的拆遷獎勵期限未滿的;

(八)其他依法不予受理的情形。

申請人為拆遷實施單位,拆遷實施量未達(dá)到被拆遷總量70%的,原則上不予受理。

對裁決申請不予受理的,市集體土地房屋拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。

第十四條有下列情形之一的,中止裁決并書面告知當(dāng)事人:

(一)被拆遷人死亡,需要等待繼承人表明是否參加裁決的;

(二)被拆遷人喪失民事行為能力,尚未確定法定人的;

(三)裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的,而相關(guān)案件未結(jié)案的;

(四)裁決必須依據(jù)的民事法律關(guān)系尚未確定的;

(五)需要補充的證據(jù)材料可能影響裁決結(jié)果的;

(六)當(dāng)事人有正當(dāng)理由向裁決機關(guān)申請中止的其他情形。

中止裁決的情形消除后,恢復(fù)裁決。中止期間不計入裁決期限。

第十五條有下列情形之一的,終止裁決并書面告知當(dāng)事人:

(一)受理裁決申請后,當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的;

(二)發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不具備裁決當(dāng)事人主體資格的;

(三)作為自然人的申請人死亡,15日之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的;

(四)申請人撤回裁決申請的。

第十六條裁決機關(guān)在向被申請人送達(dá)征地房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書后10日內(nèi),被申請人沒有提交答辯,書面催告后5日內(nèi),仍然沒有提交答辯的。裁決機關(guān)可以作出缺席裁決。

第十七條征地房屋拆遷裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的,應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條當(dāng)事人對拆遷裁決不服的,可以在自收到裁決書之日起60日內(nèi)依法提起行政復(fù)議;也可以在自收到裁決書之日起3個月內(nèi)依法提起行政訴訟。

第十九條江南八區(qū)范圍內(nèi),按照《*市征地拆遷補償安置辦法》(寧政發(fā)〔2004〕93號)規(guī)定已領(lǐng)取《*市征地房屋拆遷實施方案批準(zhǔn)通知書》,拆遷實施單位與被拆遷人已開始簽訂拆遷補償安置協(xié)議,但尚未全部完成的拆遷項目,當(dāng)事人申請裁決的,仍按照寧政發(fā)〔2004〕93號文第八條規(guī)定由所在區(qū)政府裁決。

第二十條江寧、浦口、六合區(qū)、溧水、高淳縣的征地房屋拆遷裁決事項,由所在區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)實施。

第二十一條本規(guī)定由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋,解釋意見是本文件的補充。

第二十二條本規(guī)定自之日起施行。