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根據《市政府批轉市發改委市行政服務中心關于建立我市重大項目審批綠色通道的實施意見》（錫政發〔2007〕480號）精神，為進一步規范重大項目審批綠色通道操作程序，現就我市重大項目審批實施綠色通道制定實施細則如下：

第一條為深化行政審批制度改革，鞏固提升“兩集中三到位”改革成果，提高重大項目審批服務效率，加快推進重大項目建設步伐，為重大項目建設提供便捷、高效、暢通的審批服務，特制定本細則。

第二條實施綠色通道審批的重大項目主要指，凡列入國家、省、市重點項目年度計劃安排的項目，符合《市政府批轉市發改委市行政服務中心關于建立我市重大項目審批綠色通道的實施意見》所規定的服務對象。

第三條重大項目按照綠色通道程序審批享受“三特別”。特別通道―由市行政服務中心重大項目審批綠色通道專窗直接受理；特別程序―按重大項目特定的審批程序進行；特別服務―明確專人負責全程跟蹤，辦理相關審批手續。第四條進入綠色通道審批的重大項目，按照市重大項目審批綠色通道服務流程圖規定的程序實施審批服務。

（一）專窗受理，同步辦理。由重大項目審批綠色通道專窗統一受理，發放項目聯系單，組織聯合踏勘、集中輔導咨詢論證，將有關審批程序、環節和標準、條件一次告知申請人，并辦理相關前置手續。

（二）簡化程序，聯辦會辦。分不同階段，明確牽頭審批部門組織實施并聯審批。

項目建議書（核準、備案）階段，由發改委牽頭，協同規劃、國土、環保等部門實施并聯審批；

規劃建設工程許可階段，由規劃局牽頭，協同國土、建設、消防、交巡警等部門實施并聯審批；

建設施工許可證階段，由建設局牽頭，對招投標手續和質監、安監手續實施并聯審批。

（三）告知承諾，精減環節。實行告知承諾制，由各相關審批部門一次性將重大項目審批所需的標準、要求、條件告知申請人；項目基本符合審批條件的，在申請人作出承諾后可先行辦理相關審批手續。

對應以出讓方式取得土地的項目，國土部門要將發改委、經貿委、建設、規劃、環保等部門提出的有關要求納入土地出讓方案及土地出讓合同內容中。申請人憑國有土地使用權出讓合同，辦理項目核準手續。

對位于工業集中區內、符合總量控制要求、污染物實現集中控制的項目，按要求需編制環境影響報告書的可簡化為報告表加專項分析；對區域規劃中已納入的項目、非化工電鍍等11類重污染項目全部簡化為報告表,需技術會審的降為函審；對已通過區域環評的軟件及服務外包、動漫產業、IC設計、科技研發孵化器等項目環評文件全部簡化為登記表，實施告知承諾制,即來即辦。

（四）設定上限，縮短期限。相關審批部門必須在承諾時間內完成審批工作，重大項目審批時限從受理到開工建設70個工作日內完成（社會中介機構編制申報文件、方案設計、論證和法定公示時間等除外，但應盡量在審批承諾時限內同步進行）。

實行上報事項協同報批制。對需上報國家、省級部門審批的重大項目，相關審批部門應于2個工作日內轉報，并指派專人協同到省和國家有關部門銜接辦理相關審批手續。

（五）預約申辦，簡化材料。重大項目可在非工作時間實行預約服務；重大事項屬市權限范圍內的，各審批部門在申請人提供必備材料后，立即開展相關審批工作。對申報材料不全的項目，申請人承諾后，可采取先批后補材料的方式。后補材料最遲在審批工作完成后10個工作日內提交給相關審批部門。

第五條實行綠色通道審批的市重大項目，實行受理即辦，限時辦結，各審批階段時限設定為：

（一）專窗受理，聯合踏勘（2個工作日）；

（二）發改委項目建議書、項目核準（3個工作日）、項目備案（2個工作日）；（三）規劃局選址意見書（5個工作日）、國土局建設用地預審（5個工作日）與環保局建設項目環境影響評價并聯審批（10個工作日）；

（四）建設局抗震設計審查與規劃局規劃設計方案審查并聯審批（10個工作日）；（五）建設用地規劃許可證（5個工作日）；

（六）可行性研究報告（4個工作日）、國土局用地批準證書（10個工作日）；

（七）初步設計聯合會審（4個工作日），可行性研究報告和初步設計原則上分別報批，根據項目性質，具備條件的可實行合并報批；

（八）消防支隊消防設計方案審核、交巡警支隊交通安全設計審核與公用事業局市政施工圖審查、地震局抗震設防和安全性評價審核、園林局綠化方案審查、氣象局防雷裝置設計審核、人防辦人防工程文件等審核并聯審批（10個工作日）；

（九）規劃局建設工程規劃許可證審批與建設項目交易管理中心施工設計圖審查并聯審批（10個工作日）；（十）建設項目交易管理中心招投標手續與質監、安監手續并聯辦理（9個工作日）；

（十一）建設局建設工程施工許可證（3個工作日）。

第六條相關行業（監管）部門對專業中介機構要加強管理，指導和督促中介機構按綠色通道的工作要求，做好重大項目相關配套服務。對自來水、供電、燃氣等公司以及需要由社會中介機構承辦申報文件及工程技術性審查的重大項目，各有關部門應主動按公示的形式，公布具有承辦資格的機構名錄，供申請人自主選擇。

第七條市發改委、重大辦、行政服務中心等部門要密切配合，通過重點跟蹤服務、市區聯動服務等形式，健全跟蹤協調機制，加強對重大項目審批的協調和管理。對實施告知承諾制的重大項目，相關審批部門要加強檢查和監管。

第八條市監察局要將重大項目審批綠色通道工作為行政效能監察的重點工作，加大督查力度，實行電子監察，加強對部門服務質量、態度、效率等情況的督查，對在重大項目服務過程中不負責任、推諉扯皮、損害企業利益的部門和工作人員,要按照有關規定嚴肅處理。

第九條各市（縣）、區人民政府依照本辦法，制定相應的審批綠色通道服務辦法。

第十條本辦法由市行政服務中心負責解釋，自公布之日起執行。