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第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市城區(qū)節(jié)約用水管理，保護(hù)和合理利用水資源，保障城市生產(chǎn)和生活用水，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《吉林省城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，參照《長(zhǎng)春市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)節(jié)約用水管理工作。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條市建設(shè)局是我市城市節(jié)約用水行政主管部‘門(mén)，市城市節(jié)約用水辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)水辦）具體負(fù)責(zé)我市城市節(jié)約用水的管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)城市節(jié)約用水的法律、一法規(guī)、規(guī)章。

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制、組織實(shí)施城市節(jié)約用水規(guī)劃。

（三）編制用水計(jì)劃及定額。審批、下達(dá)用水單位用水計(jì)劃指標(biāo)和節(jié)約用水計(jì)劃指標(biāo)，并考核執(zhí)行情況。發(fā)放汁劃用水許可證。

（四）負(fù)責(zé)自建供水設(shè)施和生產(chǎn)、安裝、使用節(jié)水設(shè)拖、設(shè)備、器具的審批管理工作。

（五）負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目中節(jié)約用水設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

（六）按照省市有關(guān)《條例》規(guī)定，收繳、管理給水工程建設(shè)費(fèi)、超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)和其它規(guī)費(fèi)。

（七）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作。

（八）推廣先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

第四條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水義務(wù)，對(duì)浪費(fèi)用水的行為有制止舉報(bào)的權(quán)利。

第五條市建設(shè)局和用水單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)約用水宣傳工作，提高全民節(jié)水意識(shí)。

第六條市政府支持和鼓勵(lì)城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。對(duì)在節(jié)約用水管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章計(jì)劃用水

第七條市建設(shè)局根據(jù)我市城市水資源狀況和用水需求，制定城市用水計(jì)劃，行業(yè)綜合用水定額和單項(xiàng)用水定額，由節(jié)水辦下達(dá)執(zhí)行并定期考核用水定額的執(zhí)行情況。

第八條凡用水單位（含生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用水的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)體戶(hù)。下同），均納入用水計(jì)劃管理，由節(jié)水辦核定用水指標(biāo)，并辦理計(jì)劃用水許可證。納入用水計(jì)劃管理的單位，應(yīng)當(dāng)在每年十一月份向節(jié)水辦報(bào)送下一年度用水計(jì)劃。

用水指標(biāo)，在原用水量基礎(chǔ)上執(zhí)行：

（一）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位下浮10%;

（二）、餐飲等其它用水戶(hù)下浮10％一15％;

（三）、洗浴、刷車(chē)及臨時(shí)用水下浮15％一20％。

第九條節(jié)水辦根據(jù)城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)確定的用水計(jì)劃及行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額以及單位實(shí)際需要用水量等，下達(dá)用水單位的用水計(jì)劃，簽訂下一年度《超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)委托收款合同書(shū)》，并定期考核。未按規(guī)定報(bào)送單位用水計(jì)劃或不簽定《超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)委托收款合同書(shū)》和不辦理計(jì)劃用水許可證的，為違法用水。

第十條規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)控地下用水，確需取用地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)局簽署符合規(guī)劃意見(jiàn)，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)、水利局、建設(shè)局負(fù)責(zé)人實(shí)行例會(huì)審批后，發(fā)放取水許可證，方可取水。

第十一條因基本建設(shè)等需要臨時(shí)用水的，必須到節(jié)水辦申請(qǐng)臨時(shí)用水指標(biāo)。辦理臨時(shí)用水許可證。

臨時(shí)使用市政供水的，還應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧块T(mén)辦理用水手續(xù)。

直接從地下取水的，應(yīng)先經(jīng)市節(jié)約用水行政主管部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃審查同意，報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取取水許可證。

第十二條用水單位需要調(diào)整年度用水計(jì)劃增加用水量的由節(jié)水辦審定核準(zhǔn)。超過(guò)用水指標(biāo)，需繳納給水工程建設(shè)費(fèi)。

超過(guò)取水許可證核定的取水量的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定重新辦理取水許可證。

第十三條用水單位使用市政供水或自建設(shè)施供水超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)用水的，除繳納水費(fèi)外還必須在規(guī)定的期限內(nèi)向市節(jié)約用水管理部門(mén)繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。超計(jì)劃用水，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)：

超計(jì)劃10%（含10%，下同）以下的，超用部分加價(jià)10至20倍收費(fèi)；超計(jì)劃用水在10％一20％的，超用部分加價(jià)30至40倍收費(fèi)；超計(jì)劃20％以上的，超過(guò)部分加價(jià)50倍收費(fèi)。

超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)可以委托收款（履行付款）方式結(jié)算。

第十四條城市水資源費(fèi)、給水工程建設(shè)費(fèi)、超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)必須按照本《辦法》規(guī)定收繳，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、截留、挪作他用。

第十五條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門(mén)審核其資質(zhì)證書(shū)，方可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

第三章節(jié)約用水

第十六條用水單位必須加強(qiáng)節(jié)約用水管理，指定部門(mén)或人員具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。

第十七條用水單位必須按要求使用、維護(hù)節(jié)約用水設(shè)施。對(duì)浪費(fèi)水、漏水器具、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行更新改造。

第十八條用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具。新建、改建、擴(kuò)建居民住宅必須安裝節(jié)水型器具。禁止使用國(guó)家已明令淘汰的用水設(shè)備和器具。

第十九條機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商店、旅店、賓館、部隊(duì)和洗浴、嬉水、刷車(chē)、沖刷室內(nèi)外地面、餐飲等服務(wù)行業(yè)等用水單位必須按照有關(guān)規(guī)定安裝使用節(jié)約用水設(shè)備和節(jié)水型器具。

移居新址和新開(kāi)業(yè)的用水單位，在用水前必須到節(jié)水辦申請(qǐng)用水指標(biāo)，辦理計(jì)劃用水許可證。憑計(jì)劃用水許可證辦理供水手續(xù)，否則不得供水。

第二十條用水單位需要增加市政供水用水量的，在市政供水能力允許的情況下，方可調(diào)整用水量，并應(yīng)當(dāng)按其增加日用水量每增加1立方米500元的標(biāo)準(zhǔn)，向市節(jié)約用水管理部門(mén)交納給水工程建設(shè)費(fèi)，其增加的用水量計(jì)入年度用水計(jì)劃。

第二十一條未經(jīng)市節(jié)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得建設(shè)噴泉設(shè)施，不得從事沖洗車(chē)輛等用水量大的活動(dòng)。

第二十二條政府鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)約用水設(shè)施和計(jì)量方法，逐步使用IC卡或M卡表進(jìn)行計(jì)量，強(qiáng)制推廣使用建設(shè)部定點(diǎn)廠(chǎng)家生產(chǎn)的節(jié)水型器具。

經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售衛(wèi)生潔具配件和陶瓷衛(wèi)生器具的業(yè)戶(hù)，必須實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要經(jīng)營(yíng)國(guó)家定點(diǎn)管理產(chǎn)品，對(duì)銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的衛(wèi)生潔具產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品的由有關(guān)部門(mén)依法處罰。

第二十三條用水單位必須安裝水表，以表計(jì)量。現(xiàn)有非IC卡或M卡表，應(yīng)逐步更換，并加裝表前專(zhuān)控閥。沒(méi)安裝水表的，按水泵或管徑流量每天24小時(shí)用水計(jì)算水費(fèi)，并限期安裝水表。

第二十四條新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施，必須做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工。日用水10立方米以上（含10立方米）的項(xiàng)目，必須經(jīng)節(jié)約用水行政主管部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。用水設(shè)施建成后，經(jīng)市節(jié)水辦驗(yàn)收合格，方可投入使用。

第二十五條新建、改建、擴(kuò)建工程，建設(shè)單位必須與市節(jié)約用水行政主管部門(mén)簽定《安裝節(jié)水型設(shè)備、器具合同書(shū)》，并按合同標(biāo)的額15一30％的標(biāo)準(zhǔn)向市節(jié)水辦交納保證金。履行合同規(guī)定的，退還保證金。

非居民住宅新建、改建、擴(kuò)建工程和居民住宅樓房非專(zhuān)用于居民居住的單元，參照吉政發(fā)［1994］15號(hào)文件執(zhí)行，建設(shè)單位必須到節(jié)水辦交納給水工程建設(shè)費(fèi)。按每噸400元收取水增容費(fèi)（折按建筑面積每平方米10元）。

第二十六條建筑施工用水必須安裝水表和閥門(mén)，施工單位要指定專(zhuān)人管理施工用水。清洗、浸泡建筑材料要注意節(jié)約用水，必須使用容器。

第二十七條實(shí)行新建房屋主體工程與節(jié)水設(shè)施同時(shí)驗(yàn)收制度。對(duì)衛(wèi)生潔具達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的新竣工房屋，不予供水。現(xiàn)有的用水器具及衛(wèi)生潔具，不符合節(jié)水要求的要限期進(jìn)行更換。

第二十八條市政府每年從收繳的城市水資源費(fèi)和超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)中提取一部分，用于城市節(jié)約用水宣傳、科研、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等。

第二十九條建立城市節(jié)約用水項(xiàng)目發(fā)展資金，專(zhuān)項(xiàng)用于節(jié)約用水新工藝、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)和節(jié)約用水設(shè)施的改造。

城市節(jié)約用水項(xiàng)目發(fā)展資金的來(lái)源為每年從城市地下水資源費(fèi)和超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)中提取20％的資金。

第四章法律責(zé)任

第三十條計(jì)劃用水單位經(jīng)市節(jié)水辦考核后，按照有關(guān)規(guī)定提取節(jié)水獎(jiǎng)。企業(yè)的節(jié)水獎(jiǎng)可從節(jié)約的水費(fèi)中列支，計(jì)入成本；行政事業(yè)單位的節(jié)水獎(jiǎng)可在行政事業(yè)費(fèi)中列支。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，逾期不繳納給水工程建設(shè)費(fèi)、超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)的，從限期終了次日起，按日加收5‰的滯納金。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，擅自減、免、截留各種規(guī)費(fèi)的，責(zé)令其改正，并對(duì)責(zé)任人給予行政處分。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)予以處罰。

一、未按規(guī)定申請(qǐng)用水計(jì)劃指標(biāo)的，除責(zé)令其限期補(bǔ)辦外，并處以700一5000元罰款。

二、拒不簽訂《超計(jì)劃用水委托收款合同書(shū)》和《安裝節(jié)水型設(shè)備、器具合同書(shū)》的，除責(zé)令限期簽訂合同書(shū)外，處以1000一2000元的罰款，并扣減當(dāng)年或下一年度用水計(jì)劃指標(biāo)，直至停止供水或取水。

三、未按規(guī)定安裝、使用、維護(hù)、更換計(jì)量水表和節(jié)水型器具、容器的，除責(zé)令限期改正外，處以管徑額定流量應(yīng)繳水費(fèi)額2至5倍的罰款，并扣減當(dāng)年或下一年度用水計(jì)劃指標(biāo)。

四、拒不安裝生活用水分戶(hù)計(jì)量水表的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期安裝，逾期不安裝的，限制其用水量，可并處以5000元以下罰款。

五、未按規(guī)定維護(hù)、更換、改造節(jié)約用水設(shè)施或擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施的，處以其月水費(fèi)額2一5倍的罰款。

六、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的或節(jié)約用水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而投入使用的，限制其用水量，責(zé)令限期完善節(jié)約用水設(shè)施，并處以3000元至10000元的罰款。

七、未按規(guī)定安裝、改造、使用循環(huán)用水設(shè)施的，除責(zé)令其限期改正外，處以月水費(fèi)額3一10倍罰款。

八、因供水或用水設(shè)施、設(shè)備、器具失修、失養(yǎng)或人為造成管網(wǎng)損壞而跑水、冒水、漏水的，除限期改正外，處以管道口徑月流量水費(fèi)額10一20倍罰款。

九、建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)，未按規(guī)定指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)用水導(dǎo)致常流水或者未按規(guī)定使用容器浸泡、清洗建筑材料，除限期改正外，處以管道口徑月流量水費(fèi)額15一25倍罰款，直至停止供水。

十、未經(jīng)節(jié)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)使用市政供水澆灌菜池、苗圃、果園、花草樹(shù)木、農(nóng)田的，每次每處處以500一1000元罰款。

十一、擅自自建供水設(shè)施（包括臨時(shí)用水）供水的，予以查封并處以1萬(wàn)元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以2萬(wàn)元罰款。

第三十四條本辦法規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停止供水及5000元以上（含5000元）罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書(shū)之日起60日內(nèi)向同級(jí)人民政府或向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

在復(fù)議、訴訟期間不停止行政處罰決定執(zhí)行。

第三十七條節(jié)約用水管理工作人員，要秉公執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示由省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證，否則，用水單位和個(gè)人有權(quán)拒絕。

第三十八條城市節(jié)水管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、詢(xún)私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。