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第一章總則

第一條為加強對我市黨政領導干部的管理和監督，增強責任意識和大局意識，提高工作效能，確保政令暢通，根據《中國共產黨章程》黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規、中華人民共和國行政監察法》中華人民共和國公務員法》等國家法律法規和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于黨政領導干部問責的暫行條例〉通知》省委辦公廳、省政府辦公廳貫徹落實〈關于實行黨政領導干部問責的暫行條例〉意見》等文件精神，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于全市各級黨政機關、企事業單位的領導班子和領導干部。已調離崗位的黨政領導干部在任職期間存在問責情形的應予以問責。

第三條對黨政領導干部實行問責，堅持嚴格要求、實事求是權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條問責事項的決定機關為市委或市政府，承辦機關為市紀委監察局、市委組織部。

第五條黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的依照有關條例給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

第二章問責情形

第六條決策上，有下列情形之一的應當問責：

（一）制定、與黨章和其他黨內法規，以及國家法律法規相違背的決定或命令的

（二）超越權限擅自決策，造成嚴重后果的

（三）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照條例通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見，造成嚴重后果的

（四）決策嚴重失誤，造成重復建設、資源浪費、重大人員傷亡、生態環境嚴重破壞，引發群眾大規模集體上訪或其他嚴重社會矛盾的

第七條執行上級機關的決策部署中，有下列情形之一的應當問責：

（一）不嚴格執行黨和國家的方針政策。造成不良影響或后果的

（二）不積極履行職責，影響和妨礙黨內法規和國家法律法規正確實施的

第八條履行職責中，有下列情形之一的應當問責：

（一）違法設定或違法實施行政許可（審批）行政處罰、行政事業性收費或行政強制措施的

（二）違法違紀使用和管理救災搶險、防汛抗旱、優撫移民、義務教育、社會保險等款物和財政專項資金,造成嚴重后果的

（三）違反條例干預建設工程、政府采購項目招標投標或金融機構信貸活動需要實行問責的

（四）干涉司法機關依法獨立行使審判權、檢察權，干涉行政執法機關依法行使行政執法權，造成司法、執法不公的

（五）對涉及人民群眾合法權益的重大問題不及時解決，或對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，引發群體性事件或其他重大事件的

（六）因工作失職，致使本轄區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的

（七）政府職能部門管理、監督不力，其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的

（八）行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的

（九）對群體性、突發性事件處置失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的

（十）瞞報、虛報、遲報、漏報突發公共事件或其他重要情況、重要數據需要問責的

（十一）給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響的

（十二）發生損害經濟發展環境的重大事件，造成嚴重后果的

（十三）違反干部選拔任用工作有關條例。造成惡劣影響的

（十四）直接管轄的地區、部門和單位的領導班子成員出現兩次以上嚴重違法違紀行為或發生重大刑事案件的

（十五）對本部門的違紀違法行為隱瞞不報。群眾反映強烈的

（十六）對作風能力建設各項制度條例落實不力。辦事效率低下，相互推諉扯皮，作風粗暴，態度蠻橫，造成不良影響的

有下列情形之一的,第九條接受監督過程中.應當問責：

（一）不接受或不配合黨內監督、法律監督、輿論監督和群眾監督的

（二）授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預、對抗監督檢查或案件查處。

（三）拒不執行人民法院生效判決或行政復議決定的

（四）無正當理由不執行上級機關、紀律檢查機關、行政監察機關要求糾正違法違紀行為的意見和建議的

第十條本轄區、本部門、本系統或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題。有下列情形之一的按照《關于實行黨風廉政建設責任制的條例》對黨政領導干部實行問責：

（一）公共場合或媒體發表有損黨和政府形象的言論。損害黨和政府工作人員形象的

（二）泄露黨和國家秘密或所掌握工作秘密的

（三）利用職權、職務上的影響收受下級、管理服務對象、私營業主現金、有價證券和貴重物品的

（四）利用職權、職務上的影響為自己、親友或身邊工作人員謀取不正當利益的

（五）違反條例從事或者參與營利性活動。

（六）違反公共財物管理和使用的條例。

（七）違反條例借選拔任用干部之機謀取私利的

（八）講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費需要問責的

（九）工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易等行政及社會事務管理中有不廉潔行為的

第十一條黨政領導干部在上述情形之外的不履行或不正確履行職責。應當予以問責的依照本辦法問責。

第三章問責方式

第十二條對黨政領導干部實行問責的方式分為：通報批評、誡勉談話、責令作出書面檢查、責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

并按照干部管理權限和條例程序辦理。問責方式可單獨使用也可合并使用。

第十三條被問責對象有下列情形之一的應當從重問責：

（一）干擾、阻礙問責調查的

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的

（三）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的

（四）采取不正當行為。

（五）黨內法規和國家法律法規條例的其他從重情節。

第十四條被問責對象有下列情形之一的可以從輕問責：

（一）主動采取措施。

（二）積極配合問責調查。

第四章問責適用

第十五條受到問責的黨政領導干部。

一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部。

可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部。由黨委、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

一年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部。除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織部門和紀檢監察部門的意見。

第十六條對黨政領導干部實行問責。按照干部管理權限進行。紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本條例中的有關職責。

第五章問責程序

第十七條對黨政干部實行問責。依照下列程序進行：

（一）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發現的黨政領導干部應當問責的線索。對需要實行問責的按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議；

（二）對在干部監督工作中發現的黨政干部應當問責的線索。對需要實行問責的按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議；

（三）問責決定機關可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定；

（四）問責決定機關作出問責決定后?；蛘哂蓡栘煕Q定機關責成有關部門辦理相關事宜。

應當同時向問責決定機關提供事實材料和情況說明，第十八條紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議。以及需要的其他材料附卷。

應當予以采納。第十九條作出問責決定前,應當聽取被問責的黨政領導干部的陳述和申辯,并且記錄在案；對其合理意見。

第二十條對于事實清楚、不需要進行問責調查的問責決定機關可以直接作出問責決定。

第二十一條問責決定機關按照干部管理權限對黨政領導干部作出的問責決定。

第二十二條對黨政干部實行問責。應當制作《市黨政領導干部問責決定書》《市黨政領導干部問責決定書》由負責調查的紀檢監察機關或者組織人事部門代問責決定機關草擬。

《市黨政領導干部問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十三條市黨政領導干部問責決定書》應當送達被問責的黨政領導干部本人及其所在單位。

應當派專人與被問責的黨政領導干部談話，問責決定機關作出問責決定后。做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續工作。

第二十四條組織人事部門應當及時將被問責的黨政領導干部的有關問責材料歸入其個人檔案?；貜蛦栘熃ㄗh機關。

黨政領導干部問責情況應當報上一級組織人事部門備案。

第二十五條問責決定一般應當向社會公開。

第二十六條對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責。

第二十七條被問責的黨政領導干部對問責決定不服的可以自接到市黨政領導干部問責決定書》之日起15日內。應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十八條被問責的黨政領導干部申訴期間。

第二十九條本條例由市紀委、市委組織部負責解釋。

第三十條本條例自之日起施行。