導(dǎo)語(yǔ)：民政部門非稅收入規(guī)范制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市非稅收入“收支兩條線”管理，規(guī)范執(zhí)收、執(zhí)法單位行政收費(fèi)、罰沒(méi)行為，協(xié)調(diào)政府及其部門合理分配，促進(jìn)財(cái)政性資金依法收支、管理科學(xué)、操作可行，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《市政府非稅收入管理暫行辦法》的要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

本實(shí)施細(xì)則用于規(guī)范非稅收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶、政府統(tǒng)籌、核撥給執(zhí)收?qǐng)?zhí)法單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為。

當(dāng)收繳的收入適用兩個(gè)及兩個(gè)以上條款時(shí)，遵照前條款執(zhí)行。

第二條我市轄區(qū)具有執(zhí)收、執(zhí)法職能的單位，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和省規(guī)章征收的非稅收入，屬于財(cái)政性資金，均納入政府統(tǒng)收統(tǒng)管，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三條“收支兩條線”管理，是指執(zhí)收、執(zhí)法單位將依法收取的政府非稅收入全額上繳市財(cái)政國(guó)庫(kù)或?qū)簦С霭词胸?cái)政局批準(zhǔn)的計(jì)劃統(tǒng)籌安排，從國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶中核撥給執(zhí)收、執(zhí)法單位使用。

第二章收入范圍和內(nèi)容

第四條根據(jù)《市政府非稅收入管理暫行辦法》第三條規(guī)定，政府非稅收入范圍包括：政府性基金收入、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、其他收入等，具體內(nèi)容如下：

一、政府性基金收入，是指執(zhí)收單位依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金（包括基金、資金和附加收入）。如：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入、育林基金收入、森林植被恢復(fù)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金收入、城市公用事業(yè)附加收入、其他基金收入等。

二、專項(xiàng)收入，是指執(zhí)收單位依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的專項(xiàng)財(cái)政資金。如：排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)收入、其他專項(xiàng)收入等。

三、行政事業(yè)性收費(fèi)收入，是指執(zhí)收單位依據(jù)國(guó)務(wù)院及省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的各項(xiàng)收費(fèi)收入。

四、罰沒(méi)收入，是指執(zhí)法單位依法收繳的罰款（罰金）、沒(méi)收款、贓款，沒(méi)收物質(zhì)、贓物的變價(jià)收入等。

五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，是指經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)有財(cái)產(chǎn)等取得的收入。主要包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益等。

六、國(guó)有資源有償使用收入，是指通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式有償出讓轉(zhuǎn)讓國(guó)有資源使用權(quán)而取得的收入，包括國(guó)有山林、灘涂、湖泊有償使用收入，場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，汽車號(hào)牌使用權(quán)，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無(wú)線電頻率資源取得的廣告收入，政府舉辦的各類新聞媒體、報(bào)刊、雜志取得的廣告收入，政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入，以及利用其他國(guó)有資源取得的收入等。

七、國(guó)有資產(chǎn)（包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)）有償使用收入，是指利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位、洗車、安裝廣告牌等取得的收入，將城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式取得的收入，國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、投資、擔(dān)保、承包等取得的收入，國(guó)有資產(chǎn)處置收入（即：國(guó)有資產(chǎn)出售收入、置換差價(jià)收入、出讓和轉(zhuǎn)讓收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入以及零星、低值固定資產(chǎn)的變賣價(jià)款收入等），以及利用其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入等。

八、其他收入，主要包括：?jiǎn)挝焕酶鞣N便利條件搞創(chuàng)收取得的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，主管部門集中收入，以部門或單位名義接受的國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)收入，教育部門的勤工儉學(xué)收入，市財(cái)政局認(rèn)定的其他臨時(shí)性收入等。

第三章分配原則

第五條政府非稅收入按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，相關(guān)支出納入單位部門預(yù)算；有法定專項(xiàng)用途的，實(shí)行專款專用。

一、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、專項(xiàng)收入，納入一般預(yù)算管理。

二、政府性基金收入納入基金預(yù)算管理。

三、未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、其他收入，納入財(cái)政專戶管理，按照一定比例征收政府統(tǒng)籌資金。

第六條市財(cái)政局核撥一般預(yù)算、基金預(yù)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，按扣除上解州級(jí)14%部分后的余額乘以規(guī)定補(bǔ)助比例計(jì)算，即：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)＝單位實(shí)際上繳國(guó)庫(kù)金額×（1－14%）×補(bǔ)助比例。

第七條為增強(qiáng)政府調(diào)控能力和調(diào)動(dòng)職能部門組織收入的積極性，對(duì)我市非稅收入按照以下比例進(jìn)行補(bǔ)助和統(tǒng)籌。

一、納入預(yù)算管理的非稅收入補(bǔ)助比例。

（一）罰沒(méi)收入按60%的比例補(bǔ)助。

（二）行政性收費(fèi)收入按60%的比例補(bǔ)助。

二、納入財(cái)政專戶管理的非稅收入統(tǒng)籌比例。

（一）單位繳入市財(cái)政專戶的行政事業(yè)性收費(fèi)和其他收入，區(qū)分不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源進(jìn)行統(tǒng)籌。

1、全額撥款單位按收入總額的40%統(tǒng)籌；

2、差額撥款單位按收入總額的20%統(tǒng)籌；

3、經(jīng)費(fèi)自理單位按收入總額的10%統(tǒng)籌。

（二）單位接受的國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)收入，不區(qū)分經(jīng)費(fèi)來(lái)源，一律按收入總額的20%統(tǒng)籌(公益事業(yè)除外)。

（三）單位利用各種便利條件搞創(chuàng)收取得的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，不區(qū)分經(jīng)費(fèi)來(lái)源，一律按凈收益的20%統(tǒng)籌。

第八條上年度非稅收入補(bǔ)助超過(guò)人均5000元的單位（含預(yù)算內(nèi)外），本年度不再安排公用經(jīng)費(fèi)。另有規(guī)定的除外。

第九條非稅收入按會(huì)計(jì)年度進(jìn)行核算，執(zhí)收、執(zhí)法單位當(dāng)年上繳的非稅收入當(dāng)年給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不再結(jié)轉(zhuǎn)下年度核算。

第十條本分配原則適用市財(cái)政預(yù)算撥款的單位，其他單位單獨(dú)予以審批。

第四章收入管理

第十一條各執(zhí)收、執(zhí)法單位要嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)和法定的行政性收費(fèi)和罰沒(méi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)亮證收費(fèi)，依法收繳，做到“應(yīng)收盡收不亂收、應(yīng)繳盡繳不截留”。

第十二條各執(zhí)收、執(zhí)法單位在年初應(yīng)盡可能準(zhǔn)確測(cè)算本年度可收繳的非稅收入、收繳成本等因素，納入執(zhí)收、執(zhí)法單位的當(dāng)年部門預(yù)算中反映。

在預(yù)算執(zhí)行中，執(zhí)收、執(zhí)法單位上繳的非稅收入不足年初預(yù)算任務(wù)數(shù)的，除按比例扣繳補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，還視差額大小扣減部分單位經(jīng)費(fèi)；執(zhí)收、執(zhí)法單位上繳的非稅收入超過(guò)年初預(yù)算任務(wù)數(shù)的，其超出部分的補(bǔ)助比例原則上按低于年初預(yù)算的比例給予追加。

第十三條經(jīng)確認(rèn)誤收、多收的政府非稅收入，按以下程序退庫(kù)：

首先，由預(yù)算單位提出要求退庫(kù)的書面申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)政局審批，同時(shí)要附相關(guān)文件依據(jù)及《繳款書》復(fù)印件；

其次，經(jīng)市財(cái)政局審核確認(rèn)后，正式下達(dá)準(zhǔn)予退庫(kù)的文件，預(yù)算單位據(jù)此填寫《省財(cái)政收入退還書》；

最后，由市財(cái)政國(guó)庫(kù)審核蓋章后，報(bào)版納州人行國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)手續(xù)。

第五章支出管理

第十四條各單位每年12月份以前向市財(cái)政局報(bào)送下年度非稅收入收支計(jì)劃。市財(cái)政局匯總報(bào)市政府批準(zhǔn)后，批復(fù)各單位執(zhí)行。

第十五條執(zhí)收、執(zhí)法單位應(yīng)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和財(cái)政預(yù)算撥款等其他資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，按照批準(zhǔn)的支出計(jì)劃和財(cái)務(wù)制度規(guī)范、合理地開(kāi)支。

第十六條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的撥付由執(zhí)收單位提出用款申請(qǐng)，市財(cái)政局按收入進(jìn)度予以核撥。