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為進一步落實和強化縣（市）、區政府、煤礦安全管理部門、各煤礦企業安全生產職責，全面提高地方煤礦安全管理水平，實現全市地方煤礦安全生產狀況穩定好轉，制定本辦法。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以地方煤礦“四個專項推進”、“兩個專項整治”為統領，以煤礦安全層級管理為核心，以落實煤礦企業安全生產和政府安全監管兩個主體責任為重點，實現地方煤礦安全層級管理制度化、網絡化、常態化，促進全市地方煤礦實現和諧發展、安全發展。

二、工作目標

（一）通過建立完善地方煤礦安全生產層級管理和考核評價體系，進一步強化煤礦企業安全生產主體責任落實，進一步強化各級政府和職能部門煤礦安全監管責任落實。

（二）全面提升各級安全監管部門的安全監管工作質量和地方煤礦安全管理工作水平。

（三）及時排查、治理煤礦安全隱患，有效遏制煤礦重、特大事故的發生，夯實煤礦安全質量基礎，實現煤礦安全生產形勢穩定好轉。

三、地方煤礦安全管理層級及職責

全市地方煤礦安全管理按職能、職責劃分為四個層級。一級對一級負責。

（一）煤礦企業。嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，負責煤礦企業日常生產全過程的現場安全管理，保證煤礦企業安全裝備、設施、資金投入。煤礦企業要對自身的安全隱患進行日常檢查。要將各級安全監管部門下達的行政執法文書逐次張貼在煤礦學習班公示牌板上，及時通報全體用工人員，并落實隱患整改時間、整改措施、整改資金、整改責任人。

（二）縣（市）、區政府及煤礦安全管理部門。嚴格落實政府安全監管主體責任，負責對轄區內煤礦安全監管。重點對轄區內煤礦進行安全技術指導檢查和隱患排查治理，督促煤礦落實企業安全生產主體責任。

市直煤炭企業（公司）與縣（市）、區政府為同一層級(下同)。

（三）市級煤礦安全管理部門。積極發揮監督檢查、指導協調作用，負責監督檢查縣（市）、區煤礦安全監管工作質量，通過對煤礦現場安全監察，對縣（市）、區煤礦安全監管質量做出評價考核，督促縣（市）、區政府及安全監管部門落實安全監管責任。

（四）市政府督查。負責監督檢查縣（市）、區政府和市級安全監管部門的工作質量，并做出考核評價。

四、考核評價方式

（一）日常檢查。縣（市）、區政府是轄區內地方煤礦安全監管的責任主體，必須采取切實有效措施加強監管，落實責任。要保證日常檢查監管頻率，對轄區高沼、高管、水患和管理薄弱等重點礦井的監管頻率在2天以內，對其他礦井的監管頻率在5天以內，落實整改閉合并跟蹤問效。對停產礦井監管到位。

縣（市）、區政府必須每天將檢查煤礦存在隱患和處理情況，按照網絡化管理要求現場錄入微機系統，現場檢查單交由煤礦公示。