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為了加大招商引資力度，加快項目建設進程，促進全縣經濟快速發展，規范考核全縣招商引資與項目建設成果，特制定本辦法。

一、考核對象

全縣承擔招商引資與項目建設任務的各鎮（區）及縣直各部門。

二、考核內容

納入考核范圍的項目，必須是由各招商引資單位招商引資，并按月向縣招商引資領導小組辦公室（縣商務局）提交報表，備案登記在冊的項目。

（一）項目要求

1、引進的項目必須符合國家產業政策和我縣產業發展指導意見要求。

2、引進的項目包括農業、制造加工業、電力、燃氣及水的生產和供應等生產性項目，包括旅游業、服務業以及文化、體育、衛生、教育、通訊、福利等社會事業項目，包括各類園區、工業載體及城市建設等基礎設施建設項目。

3、根據項目的簽約、主體工程動工和竣工投產等進度情況分別確定為簽約項目、開工建設項目和投產項目。

4、重大項目確認：

①實際投入資金不低于5000萬元的工業（含農副產品深加工）項目；

②實際投入資金不低于3000萬元的省級以上高新技術項目；

③世界500強、國內500強或民營100強在我縣投資的項目，實際投入資金不低于5000萬元；

④引進貿易型企業，當年納稅在1000萬元以上的。

重大項目將代表縣接受市招商考核。

5、簽訂正式合同或協議，完成工商、稅務登記，形成固定資產且主體工程動工建設視為項目引進成功。

6、項目考核期限：當年引進的項目，主體工程動工，納入當年考核，否則納入下一年度考核。跨年度考核的項目，從引進到考核年限不超過兩年。一個項目只考核一次。

以下項目不納入考核范圍：

1、引資項目固定資產投資總額在1000萬元以下的項目；

2、縣商務（招商）局臺賬未登記或未按月上報，為應付考核突擊上報的項目；

3、不符合國家產業政策的項目；

4、屬于政府公共性投入的項目（利用民間資本除外）；

5、房地產開發型項目和礦產資源開發項目。

（二）資金確認

考核內容為考核對象在本年度內實際引進的項目簽約、開工建設、竣工投產等情況。表現為實際利用境外資金和縣外資金情況。

1、外資確認：指一年期以上的對外借款、外商直接投資和外商其他投資。對外借款以有關部門的批準文件及轉貸銀行轉貸憑證、驗資報告、由外匯管理部門、銀行出具的資金劃匯到賬憑證為準。外商直接投資以合法中介機構出具的驗資（審計）報告和外匯管理部門出具的有關證明為準。外商其他投資以證監會的證明材料、海關的統計數據和租賃合同為準。

2、內資確認：指縣外投資者采取獨資、合資、合作、租賃、承包、參股、收購、資產重組、兼并等方式投入到本轄區的各類資金。現金投入以銀行進帳單或由會計（審計）師事務所出具的驗資報告為準。實物投資以購進票據或雙方合同確認并經有資質的評估部門評估的結果為準；無形資產投資以雙方合同確認并經有資質的資產評估部門評估的結果為準；土地以實際支付的出讓金計算；廠房、車間等基礎設施建設投入資金以工程預決算報告為準。

3、項目流動資金、預付款及年底前沒有開工建設的項目不納入考核。對聯合招商引資項目，聯引單位不得超過兩個。聯引單位之間要認定主體單位和非主體單位，有協商意見的，按協商比例分割；達不成協商意見的，按各50%進行考核。

4、凡列入當年的續、擴建項目，只考核今年新增的固定資產投資部分，以當年發生的票據、帳單為準。

5、年度新建項目的征地費用計入固定資產投資進入考核，其它所有土（場）地租賃費用不納入考核。

（三）相關數據資料要求

考核時被考核單位須提供資料：

1、項目合同文本；

2、土地使用證明；

3、投資客商身份證復印件；

4、資金證明（驗資報告、銀行進賬單、設備發票、建設或投產圖片資料和其他證明）；

5、營業執照復印件等。

備注：商業項目還需提交企業納稅證明；旅游項目還需提交旅游項目規劃批準文件。

（四）考核模式

全縣招商引資與項目建設實行基礎工作與實際效益相結合的考核模式。基礎工作占10%，實際效益指標占90%，實際效益指標實行量化與質化雙重考核，縣招商引資與項目建設工作領導小組每年初分解下達各單位當年的招商引資與項目建設量化目標任務，各單位的目標任務原則上按上年度目標任務10-20%的速度遞增，效益指標質化考核主要根據所招項目的投資額度、開工速度、竣工投產等情況區分不同情況分別核定不同分值（詳見附表）。

三、考評辦法

（一）分值設置

招商引資與項目建設采取百分制考核。其中，招商引資基礎工作占10分，效益指標占90分，效益指標中量化部分占20分，質化部分占70分。各單位招商引資與項目建設的最后得分=基礎工作得分+效益指標得分（具體評分標準見附表）。

（二）考核依據

該項考核工作由縣招商引資領導小組辦公室（縣商務局）牽頭，組織招商引資領導小組各成員單位，根據平時掌握情況和實地考核相結合進行綜合評分。

1、科局獨立招商引資并且在本單位本部門內部實施的項目，從洽談簽約、開工開始，要及時向商務部門提供情況與相關數據資料，否則，因部門數據報送或銜接不及時造成的后果由本部門自己負責。

2、科局獨立招商引資引進的項目落戶到鎮（區）實施的，所在鎮（區）必須客觀真實地出具該項目招商引資與實施情況的相關證明，科局得該項目效益指標分值的100%，鎮（區）得10%。

3、兩個科局之間相互協作共同參與招商引資引進的項目，由雙方協商分攤引資額。

4、鎮（區）招商引資引進的項目，由于種種原因，在我縣異地開工建設的，不影響引進鎮（區）對該項目的得分，落戶鎮（區）得10%。

5、當被考核單位無法提供有效原始資料時，由縣招商引資工作領導小組辦公室如實進行評估，嚴格審核。

6、對在考核中遇到本辦法尚未涉及的特殊情況，由縣招商引資工作領導小組辦公室拿出預案，報縣招商引資工作領導小組審定。

（三）評分細則

1、基礎工作考核（10分）

①各單位成立了領導小組，設立了招商專班，開展了具體的招商活動，獲得了有重大價值的商機線索并能提供相關數據資料的得5分；

②完成招商引資領導小組交辦的事項，每月及時向縣商務局上報數據報表，每次外出招商活動都在縣商務局有登記備案的得5分。

2、效益指標考核（90分）

①各單位下達的量化指標以項目為載體進行考核，沒有具體項目作支撐的數據指標一律不予認可。

②當年內新開工建設項目以實際完成的投資額計算完成數，屬續建項目的，以該項目實際完成投資額的50%結算完成數。

③投資額以商務部門到相關企業核對的財務數據為準，有爭議的，以國地兩稅部門重新核查該企業的財務帳務數據憑證為權威認證數據。

④簽約的考核方式主要以雙方簽署的意向協議、投資合同為考核數據。

⑤開工主要以項目三通一平或項目實施場地機械進場為考核依據。

⑥投產主要以項目竣工驗收報告書（單）為主要考核依據。

⑦未達到設置最低檔次的項目，比照對應項目類型所占最低檔次的百分比，計算該項目效益指標的得分。

⑧各單位當年度招商引資與項目建設所有符合條件項目，不重復計分，但可以累計計分，下不保底，上不封頂。

四、獎懲辦法

（一）獎勵政策

招商引資與項目建設比照市政府對各縣市區的獎勵辦法，鎮（區）設單項獎，科局設服務招商引資與項目建設特別貢獻獎，區分鎮（區）、科局不同情況，分別設置不同獎項。

1、鎮（區）招商引資項目建設專項獎，當年通過招商引資引進的工業項目單個項目投資額達1億元、5000萬元或3000萬元的，獎勵該鎮（區）5萬元、3萬元、1萬元；農業及旅游、商貿項目與附表工業項目對應檔次的，其獎勵同等對待，續建項目比照上述標準減半執行。

2、科局服務招商引資與項目建設特別貢獻獎，按得分高低取前3名分別獎勵1萬元，同時，為鼓勵科局大力開展招商引資工作，設置特殊單項獎，即通過獨立招商引資引進附表與鎮區對應檔次上述各類項的，獎勵該單位3萬元、2萬元、1萬元，該單項獎與得分前3名的服務招商引資與項目建設特別貢獻獎可重復計獎。

（二）評獎標準

1、鄉鎮評獎標準如下：本年度招引上馬一個已到位固定資產投資額在5000萬元以上的項目或者累計完成固定資產投資1億元以上可評為一等獎（獲獎單位個數無限制，合引項目按協商比例分割后達到上述標準的方可評獎，下同）；本年度招引上馬一個已到位固定資產投資額在3000萬元以上的項目或者累計完成固定資產投資8000萬元以上可評為二等獎；本年度招引上馬一個已到位固定資產投資額在2000萬元以上的項目或者累計完成固定資產投資5000萬元以上可評為三等獎。

2、縣直單位評獎標準如下：本年度招引上馬一個已到位固定資產投資額在3000萬元以上的項目或者累計完成固定資產投資8000萬元以上可評為一等獎；本年度招引上馬一個已到位固定資產投資額在2000萬元以上的項目或者累計完成固定資產投資5000萬元以上可評為二等獎；本年度招引上馬一個已到位固定資產投資額在1000萬元以上的項目或者累計完成固定資產投資3000萬元以上可評為三等獎。

（三）責任追究

各招商引資責任單位年終綜合排名較上年度后退3位、2位、1位的責任單位，在招商引資年終考核評分中分別扣6分、4分、2分。

各招商引資責任單位如未完成年初下達的招商引資項目建設指令性計劃，將予以全縣通報批評，取消招商引資單項和個人各項獎勵資格，并取消該部門目標管理獎金的一半；連續兩年未完成任務的單位，取消該部門目標管理獎金，并提請組織部門按照程序對其班子主要成員進行調整，對主職進行誡勉談話。