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第一條為規范我市城市規劃區農房的拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《省實施中華人民共和國土地管理法實施辦法》、《省征用土地管理辦法》，參照《城市房屋拆遷管理條例》之規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條在本市城市規劃區內（即一市兩區），因實施城市規劃、進行城市建設或工業園區建設等征用集體土地需拆遷房屋及其附屬物（以下簡稱農房拆遷），并需對被拆遷人補償安置的，適用本暫行辦法。碼頭工業城范圍內拆遷以另行制訂的專項方案為準。

第三條被拆遷房屋所在地的鄉（鎮）、場、街道以及建設、房管、公安、工商、物價、發改委、教育等行政管理部門和供電、供水、電信、廣播電視等有關單位應當依照各自職責，配合、支持做好農房拆遷管理工作。

拆遷范圍內的鄉（鎮）、場、街道為拆遷責任單位，負責做好拆遷戶的宣傳、動員、調查摸底及動遷工作。市房管局負責做好拆遷范圍內的房屋面積測量工作；市國土局負責做好土地征用的前期手續、土地面積認定和征地報批管理工作；市發改委負責做好項目立項工作；市建設局負責項目征用土地范圍內的紅線確認、用地規劃許可證的報批、審核及發放等相關工作；市財政局負責做好征用土地、房屋拆遷資金的安排、監督和管理工作。

第四條拆遷人應當依據本暫行辦法的規定，根據雙方達成的協議對被拆遷人予以補償安置；被拆遷人應按征地建設的需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第五條在建設部門核定拆遷用地范圍后，市國土部門應按照集體土地征收程序予以公告，相關部門在拆遷用地范圍內暫停辦理下列事項：

（一）辦理戶口的遷入、分戶；

（二）新批宅基地和其他建設用地；

（三）審批新建、改建、擴建房屋；

（四）辦理房屋的買賣、交換、析產、贈與、分戶、租賃、抵押等；

（五）改變房屋、土地用途；

（六）辦理工商注冊登記手續。

暫停辦理有關事宜的期限自公告之日起算，最長不超過12個月。

暫停期限內，擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認定。暫停期限內，因出生、婚嫁和復轉退軍人、離退休人員、大中專院校學生及刑滿釋放人員、解除勞教人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續。公安部門辦理戶口遷入手續后，應及時抄告相關部門。

第六條被拆遷房屋的拆除由拆遷人委托具有拆遷資質的拆遷公司實施。拆遷人應當向被委托的拆遷單位出具委托書，訂立委托拆遷合同，被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第七條市規劃區內農房拆遷補償安置采取貨幣補償和產權調換兩種方式安置。產權調換統一實行公寓安置，安置房按照統一規劃選址、統一配套設計的原則組織建設。

市發改委、財政、建設、國土、房管、物價等部門依照各自職責，互相配合，共同做好安置房建設工作。

第八條拆遷補償安置采取貨幣補償與產權調換兩種方法，由被拆遷人選擇。

（一）選擇貨幣補償安置的，不安排安置用地和公寓，并按以下規定辦理：

1、拆遷補償價格由房屋價格和所占用宅基地的價格組成。房屋價格由評估機構按房屋重置成本價結合成新、區位、結構等因素進行評估補償，宅基地價格按《中華人民共和國土地管理法》、《省征用土地管理辦法》進行補償。

2、對實行貨幣補償的拆遷戶，每戶住宅房產部份按照評估價上浮30℅予以獎勵，并增加6個月臨時過渡安置費每戶600元。

（二）選擇產權調換安置的，按以下規定辦理：

1、拆遷戶家庭人口數的確認：按常住戶口在冊人數計算，獨生子女（以計生部門證明為準）按2人計算。原為本地農村的現役義務軍人、大中專院校在校學生，以及正在監獄服刑和勞動教養人員，可算為家庭人口數。被拆遷人在征用土地公告之日起至正式安置前出生的人口應作為安置人口。

2、拆遷戶可享受安置房面積標準的確認：拆遷戶按家庭人口人均享受30平方米安排安置用房。

對被拆遷房屋正房（含廚房）建筑面積超過240平方米（含240平方米）或被拆遷人家庭人口超過6人的(含6人)的可選擇2套安置房。

對拆遷戶家庭人口少于2人的(含2人)，可選擇一套最小戶型的安置房（安置房最小戶型建筑面積一般不小于80平方米）。

對實際安置房面積超過可享受安置面積10平方米（含10平方米）以內的，可計入拆遷戶可享受安置房面積的標準。

3、房屋拆遷補差辦法：

被拆遷房屋面積等于安置面積的，在安置點進行安置，只計算結構差價；

被拆遷房屋面積大于安置房面積的，超面積部分按被拆遷房屋的重置成本價評估予以貨幣補償；

被拆遷房屋面積小于安置房的面積，在可享受安置面積標準以內的按安置房成本價購買，超出可享受安置面積的部分按同地段商品房市場價80%購買。

第九條拆遷評估由具有三級以上評估資質的評估機構承擔。

委托拆遷評估合同由拆遷人與評估機構訂立。

評估費用由拆遷人承擔。

第十條拆遷補償中認定的房屋占地面積，以土地使用證登記的面積為依據；未取得土地使用證但經合法批準的，以批準的用地面積為依據。

拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權證登記的面積為依據；未取得房屋所有權證但具有建設（規劃）部門批準建房文件的，以批準的建筑面積為準。

第十一條拆遷設有抵押權的房屋，抵押人和抵押權人應當重新設定擔保或者達成債務清償協議。抵押人和抵押權人不能重新設定擔保或者不能達成債務清償協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行貨幣補償，并將補償款向公證機關辦理提存公證。

第十二條拆遷行政、企（含私營企業）事業單位有合法手續的辦公用房、倉庫、車間、廠區內集體宿舍、臨時性住房、工棚等只給予評估價格貨幣補償，不予安置。

第十三條被拆遷房屋附屬的豬、牛欄屋、羊圈、羽禽棚舍、室外廁所、倉儲柴房、祠堂牌樓、其他構筑物、附屬物等按附屬物補償標準給予貨幣補償，不予安置。

第十四條有下列情況之一的，不予補償安置：

（一）各類違章建筑和非法買賣的房屋；

（二）對拆遷范圍內享受了國家相關政策新建房屋必須拆舊但未拆舊的房屋，不予補償安置，如移民建鎮、地震安置等；

（三）超過批準面積擅自擴建部分的房屋；

（四）超過批準期限的臨時建筑；

（五）自政府規劃控制、拆遷等通告后，擅自搭建、架設、栽種的各類設施、苗木等；

（六）其它按規定不能補償的情形。

第十五條搬遷補助費、臨時安置補助費，按下列標準補償：

（一）臨時安置補助費每戶1000元（含臨時租用房屋費用600元及有線電視、固定電話、寬帶、水、電開戶費等補償400元）。

（二）搬遷補助費每戶700元。

第十六條拆遷安置補償資金的使用監管、糾紛裁決、強制拆遷等工作依照有關法律規定辦理。

第十七條安置房交付使用后，應按規定辦理產權和土地登記。安置房上市交易須按國家相關規定補繳土地出讓金及有關稅費。

第十八條安置房的小區管理，嚴格執行國務院《物業管理條例》，安置房按照標準繳納住宅專項維修基金。

第十九條市規劃區外國家、省、市重點工程建設需要征地拆遷的可以參照本暫行辦法執行。

第二十條國家、省、市重點工程項目有專門拆遷安置補償標準的，從其規定。

第二十一條本暫行辦法自公布之日起施行。

第二十二條本暫行辦法由房產管理部門負責解釋。