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為了加強重點項目建設工程效能監察工作,確保工程建設優質、廉潔、高效,促進我縣項目管理科學化、規范化、法治化，根據《中華人民共和國行政監察法》和有關法律、法規的規定,結合本縣實際,特制定本辦法。

一、總則

(一)本辦法所稱重點項目建設工程效能監察（以下簡稱工程效能監察）是指依照有關法律、法規、規章和本辦法的規定，以項目審批、工程預算、招標投標、合同管理、進度質量安全管理、設計變更和竣工決算為重點，包括材料采購、資金撥付，對政府投資重點項目建設工程的全過程或者主要環節中與審批事項有關的內容進行監督檢查的活動；

(二)重點項目建設效能監察工作堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則，確保廉潔和效能貫穿工程建設全過程；

(三)本縣區域內的重點項目建設工程的效能監察適用本辦法。

二、工程效能監察工作的目標

(一)監督投資規模,合理使用建設資金;

(二)監督工程進度,按時完成建設任務;

(三)監督工程質量,爭創優質工程;

(四)防止工程建設出現貪污受賄、挪用公款等違紀違法行為;

(五)防止因官僚主義、失職瀆職造成質量安全事故和浪費;

(六)防止違反工程建設有關法律、法規和規章的行為。

三、工程效能監察工作的主要環節

(一)決策程序、立項報批、土地征遷、用地許可、規劃許可、稅費繳納等;

(二)工程發包、工程預算、招標投標、施工許可、合同簽訂、施工管理、施工變更、竣工驗收、竣工結算等;

(三)主要材料和設備的采購;

(四)建設資金的籌集、管理和使用;

(五)工程進度、質量監控、安全管理等;

(六)工程竣工驗收和后評估;

(七)工程建設的其他重要環節。

四、工程效能監察工作的實施程序

(一)制定工程效能監察實施方案。實施方案主要包括以下內容:

1、領導機構、工作機構的建立和人員組成;

2、效能監察的目標和任務;

3、效能監察的對象、范圍和內容;

4、效能監察的方法和步驟;

5、效能監察工作的評價方式和評估標準;

6、效能監察的時間和要求;

7、其他需要明確的事項。

(二)將工程效能監察立項決定以書面形式告知被監察對象;

(三)開通投訴舉報渠道,接受群眾監督;

(四)效能監察工作結束后,應填寫《縣重點項目建設效能監察項目實施結果報告表》,經監察機關負責人批準結項。

五、工程效能監察工作的方式

工程效能監察工作應深入現場,全面、客觀地了解情況,采用跟蹤監察與重點監察相結合的方式進行：

（一）聽取被監察單位主要負責人有關重點項目建設工程的情況匯報，在被監察單位召開與監察事項有關的會議，參加被監察單位與監察事項有關的會議；

（二）查閱被監察單位有關重點項目建設工程的技術資料、財務會計資料以及其他有關資料,必要時可以要求被監察單位主要負責人做出說明；

（三）進入重點項目建設工程的施工現場進行調查，核實有關情況；

（四）向參加重點項目建設的有關單位、個人了解情況；

（五）向財政、審計、建設等有關部門了解被監察單位的重點項目建設的資金使用、工程質量和安全情況；

（六）根據發現的問題，對勘察、設計、施工、監理、招標、造價咨詢等相關參建單位進行延伸監察，核實有關情況。

根據工作需要，監察小組報告縣監察局領導同意后，可以委托具有相應資質的中介服務機構提供檢驗、鑒定等服務。

六、工程效能監察工作的重點

工程效能監察工作應以國有(集體)投資和國有(集體)資金控股或者占主導的下列工程項目為重點:

(一)列入國家、省、市重點工程的項目;

(二)涉及公共利益和公共安全的項目;

(三)其他需要開展效能監察的項目。

七、工程效能監察的工作機構

進行工程效能監察,應針對重點建設項目建立相應的工作機構，由縣監察局牽頭,縣發改委、財政局、審計局、建設局、交通局、水利局、公路局、房管局、城管局等項目主管部門參加,并可視效能監察工作的需要,在工作機構下設立各類工作小組。

各參加單位依據法律法規的規定,履行對工程建設的監督管理職能,緊密配合開展工程建設效能監察工作。

八、工程效能監察工作機構的職責

(一)監督被檢查單位貫徹執行有關法律、法規和規章的情況;

(二)督促參與建設單位建立健全規章制度,強化事前、事中監督;

(三)開展勤政廉政和法律法規的宣傳教育;

(四)督辦重要信訪,協調違紀案件的查處工作;

(五)組織協調相關部門的工作;

(六)評價、評估效能監察工作績效;

(七)決定效能監察中的重大問題。

九、對需要進行工程效能監察的重點項目建設工程,監察機關可征求相關部門的意見。項目確定后,由項目主管部門監察室提出立項報告,填報《縣重點項目建設工程效能監察立項報告表》,經所在部門監察機關負責人批準立項。列入國家、省、市重點工程的項目,在進行效能監察工作立項后,應報縣監察局備案。備案材料包括:

(一)縣重點項目建設工程效能監察立項報告表;

(二)縣重點項目建設工程效能監察實施方案。

十、對工程效能監察中發現的重大問題,由監察機關依法作出監察決定或提出監察建議,并跟蹤監督落實情況。

本辦法由縣監察局負責解釋,自之日起施行。