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為了加強農村基層民主政治制度，進一步規范和完善農村基層黨務、政務、村務公開工作，推進黨風廉政建設工作深入開展，依據有關精神，制定本制度。

（一）主要內容

除涉及黨和國家秘密內容外，農村基層黨務、政務、村務公開工作應最大限度地向社會和群眾公開。要以人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，對群眾反映強烈的問題和容易出現不公平、不公正甚至產生腐敗的環節以及經濟和社會發展的重大問題，都應當公開。公開的主要內容要按照固定公開、定期公開、即時公開的方式分項公開，固定公開的內容應一年更換一次，定期公開的內容至少每季度一次，即時公開的內容應在公開事項發生之日起七日內公開。公開的內容應做好書面記錄并存檔。

對于涉及群眾切身利益的重要事項，每次公開后，都要認真聽取群眾的意見。對群眾提出的合理建議，要積極采納；群眾反映的問題，要及時加以解決，暫時無法解決的，要做好說明解釋工作。

1、黨務公開的主要內容

鎮黨委黨務公開的主要內容：

（1）固定公開的內容：組織設置、黨員分布和領導班子分工、主要職責和聯系方式；年度黨務工作計劃和目標任務；黨委上一年度工作實績和廉政情況。

（2）定期公開的內容：組織生活開展情況；領導班子成員履行職責和分管工作進展或完成情況；黨組織民主生活會及整改情況；發展黨員和黨費收繳、管理情況；黨組織選舉情況；黨員干部考核、調動、任免情況。

（3）即時公開的內容：對農村經濟和社會發展等事關全局的重大事項決策情況；涉及群眾利益的重要政策措施情況；黨內各類爭先創優、競賽評比情況；困難黨員幫扶和救助情況；黨員干部違紀查處及對黨員和干部群眾提出的建議、意見整改落實情況等；上級黨組織認為需要公開的其他內容。

村黨支部黨務公開的主要內容：

（1）固定公開的內容：組織設置和人員分工情況；黨員基本情況；村黨組織年度工作計劃和上一年度目標完成情況；上一年度黨員民主評議情況；村黨委班子成員廉政建設情況。

（2）定期公開的內容：村黨組織工作進展及完成情況；黨費收繳及黨員違紀受處理的情況；擬被確定為入黨積極分子、發展對象，吸收預備黨員及其轉正情況；后備干部初步人選的基本情況。

（3）即時公開的內容：鄉鎮黨委、村黨支部及黨員大會的重大決策、決定、決議及涉及群眾切身利益的重大問題；承諾為群眾辦實事情況；黨員民主評議及評議處置結果等情況；參加上級黨組織榮譽評比的類別、條件、方法、初定名單及黨員受到表彰獎勵等情況；困難黨員享受補助的情況；黨員結對幫扶情況；上級黨組織認為需要公開的其他內容。

2、政務公開的主要內容

鎮政務公開的主要內容：

（1）固定公開的內容：政府的職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事條件、辦事時限、辦事紀律、辦事結果等事項；鄉鎮黨政領導班子成員的姓名、職務和工作分工情況；當地經濟建設和社會發展的重要事項以及政府任期目標和年度工作目標及執行情況；財政預算及執行情況，鄉鎮的債權、債務情況。

（2）定期公開的內容：貫徹落實中央及省有關農村工作政策情況；財政、財務收支、上級下撥的各類專項資金、財政轉移支付資金使用情況；鎮經濟實體的承包、租賃、拍賣情況；鎮土地利用總體規劃、土地征用、房屋拆遷及其補償、宅基地使用的審核、籌資籌勞等情況；政府人事任免、領導干部廉潔自律、工作人員考核、獎懲任免（職稱晉升）、工資調整情況；政府采購的決策、執行和費用支出以及工程項目招投標等情況；法律、法規、規章規定必須公開的政務事項。

（3）即時公開的內容：為民辦實事項目及執行情況、興辦的社會公益事業建設、人民群眾普遍關心、涉及切身利益的其它事項；計劃生育、救災救濟、低保發放、農民負擔、征兵、退伍軍人安置等情況。

鎮各基層站所要公開的主要內容：機構設置、職責權限、辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事時限、服務承諾、監督辦法和辦事結果；規章、規范性文件及其他政策規定；行政許可事項的設定、調整、取消以及行政許可事項的辦理；執收執罰部門的收費依據及標準；上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。

3、村務公開的主要內容

（1）固定公開的內容：村年度財務計劃及執行情況；各項收入和支出；各項財產、債權債務和收益分配以及集體經濟組織、村民小組、農（畜）產品行業協會和農民專業合作組織所有的資產等；村年度工作計劃、村干部分工、村民（代表）會議形成的決定決議及實施情況；村（組）干部管理情況；村（組）干部報酬、民主評議、任期和離任審計及獎勵情況等。

（2）定期公開的內容：村集體企業的經營、承包、租賃、出售、轉讓及費用的收繳、管理、使用情況；村集體土地、水面、山地開發、征用、租賃、承包情況；集體土地征用補償安置費用分配方案等；上級的支農惠農政策和到村到戶的資金、新農村建設的各項資金及其使用情況、“一事一議”籌資籌勞、新型合作醫療、糧食直接補貼、退耕還林還草款物兌現以及國家其它涉農補貼、資助村集體政策落實情況；當年生育證發放、人口出生、節育措施落實，社會撫養費征收，國家獎勵扶助及計生困難家庭救助情況等。

（3）即時公開的內容：村級道路、水利、文化教育、衛生事業的規劃、立項、經費籌集、工程招標、承包方案及實施情況；農村優扶對象的撫恤補助和“五保戶”的供養，農村低保戶名單，政府救災救濟扶貧等款物的分配、發放；國家扶貧、移民、以工代賑資金的使用情況；其他需要即時公開的內容。

（二）形式和程序

黨務、政務、村務公開形式要因地制宜，靈活多樣，要有利于群眾知情、群眾辦事、群眾監督，為人民群眾提供快捷方便的服務。

1、黨務公開的形式和程序

黨務公開應設置在便于黨員群眾觀看的醒目地方，按內容逐條逐項予以公開。村黨務公開欄可與村務公開欄合二為一。對只限于在黨內公開的內容，可以通過召開黨委會、黨政聯席會、支部黨員大會、下發黨內文件、在黨員活動室公布等形式進行。可向社會公開的，可采取黨務公開欄、廣播電視、報刊、公報、電子網絡、公布電話號碼等形式進行。

黨務公開的程序可采用法定公開、主動公開和依申請公開三種。凡屬黨內規定要求公開的內容，都要在適當范圍內以適當的方式予以公開；對本黨組織制定的，不涉及黨和國家秘密的事項，應主動予以公開；對黨員群眾要求公開的事項，經黨組織研究認為可以公開的，在一定范圍內以適當的方式予以公開。黨務公開按照提出、審核、公開和反饋的程序辦理。公開的內容、范圍、形式由公開責任部門提出，黨委指定的機構審核，重要事項由黨委集體研究決定，需報請上級黨組織審核的事項，要按規定辦理報批手續，有關重要事項在公開前，可以通過預先公開征求黨內外意見，提高決策水平。

2、政務公開的形式和程序

鄉鎮和基層站所要設立固定的便于群眾觀看的政務公開欄，及時將應公開的內容張榜公布。還可以根據實際情況，通過會議、廣播、電視、辦事（服務）指南、便民手冊、明白卡、電子觸摸屏、公布監督熱線電話、設置群眾意見箱以及其他便于群眾及時準確獲得公開內容等有效形式，予以公開。

政務公開的程序可分主動公開和依申請公開兩種，對應當讓社會群眾廣泛知曉的事項，應及時主動向社會公開，做到日常性工作，定期公開；階段性工作，逐段公開；臨時性工作，隨時公開。暫時不宜公開或不能公開的，要上報主管機關備案。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。對于只涉及部分人和事的事項，公民、法人和其他社會組織根據自身需要向政府申請公開，政府要按照規定程序，向申請人公開，依法不能公開的要及時做好解釋工作。

3、村務公開的形式和程序

村務公開應堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的公共場所設置固定的村務公開欄進行公開，還可以通過廣播、電視、網絡、召開群眾會議、民主聽證會、通報等其它有效形式進行公開。

村務公開的程序應由村民委員會根據本村的實際情況，根據法規、政策有關要求提出公開的具體方案，村務公開監督小組對方案進行審查、補充和完善后，提交村黨組織和村民委員會聯席會議討論確認，村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。

（三）相關要求

各級黨組織都要成立領導機構，要根據職能職責將各項公開的責任主體進行明確分工，明確責任單位，責任人、責任目標，進行定期不定期的督促檢查，確保公開內容真實有效。各級紀檢監察機關要進一步加強督查力度，嚴格落實每季度督查與不定期抽查、半年測評與年終考評相結合的督查考核制度，并對督查考評情況進行通報。嚴格執行三務公開責任追究制度，對不按政策公開，不按規定要求執行的單位或個人實行責任追究。