導語：農機局行政執法工作制度一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行政執法公示制度

（一）為了加強農機法制建設，強化農機行政執法的監督，提高依法行政水平，特制定本制度。

（二）公示內容：

1、行政許可事項；

2、行政執法程序；

3、收費標準；

4、行政執法工作制度；

5、規范服務標準；

6、執法部門崗位職責。

（三）公示形式：

1、在服務大廳設置公示欄；

2、在報刊上公示公告；

3、公示布告；

4、信息網絡公示。

（四）公示要求：公示項目規范，公示內容醒目。

二、部門及崗位責任制度

（一）為加強農機行政執法，提高行政執法水平，保證法律、法規、規章和有關工作制度的順利實施，加大執法工作力度，特制定本制度。

（二）部門職責

1、市農機局農機監督管理處負責市農機行政執法工作的法律、法規宣傳和貫徹落實；農機化政策法規調研、執法人員培訓；行政訴訟、應訴和行政復議案件的辦理；規章制度制定、農機行政立法的組織、協調、農機行政執法的監督檢查工作。

2、市農機安全監理站負責農機法律、法規、規章及本系統規章制度的宣傳；對駕駛、操作人員進行安全教育；對在城市道路和公路外行駛或者作業的農業機械進行安全檢查，查處違章行為；負責統計農機事故和處理道路外農業機械事故；負責專職、兼職農機監理員的資格審查、培訓及證章的辦理工作；配合農機管理處做好有關農機立法、執法、人員培訓考核、宣傳教育等工作。

（三）崗位職責

1、市農機局監督管理處處長負責農機法律、法規、規章及工作制度的宣傳、貫徹落實和監督檢查；農機法規制定的起草和協調工作；執法人員培訓；行政訴訟和行政復議案件的辦理；農機執法證件管理；農機化工作調研。

2、市農業機械安全監理站站長負責農機行政執法的法律、法規、規章及本系統的規章制度的宣傳；處理道路外農業機械事故及統計；對在城市道路和公路外行駛或者作業的農業機械進行安全及違章行為檢查處理；負責專職、兼職農機監理員的資格審查、培訓及證章的辦理工作。

3、市農業機械安全監理站副站長，負責農機投訴工作。

4、農機執法崗位一：負責農機化政策法規調研、執法人員培訓及監督檢查、行政訴訟和行政復議案件的辦理。

5、農機執法崗位二：負責農機安全生產檢查和專項治理活動；拖拉機、聯合收割機管理；農機事故責任認定。

6、農機執法崗位三：負責公路牌證拖拉機駕駛員增駕、補證的審核、辦理；農田牌拖拉機駕駛操作人員證件的審核、辦理；駕駛員考檢工作的督查。

7、農機執法崗位四：負責農機事故處理；拖拉機、聯合收割機補換發牌照、行駛證工作；農機保險工作。

8、農機執法崗位五：負責農機修配網點的技術檢驗；負責農機投訴工作的受理、調查取證，提出初步處理結果。

三、執法考核評議制度

（一）為保障法律、法規、規章及農機工作制度的貫徹實施，特制定本制度。

（二）每年組織對農機執法部門定期或者不定期的執法評議考核。

1、評議內容：農機行政執法工作目標完成情況；農機執法情況。

2、評議考核形式：年度工作目標考核；日常執法情況抽查、檢查；測評或民主評議。

3、評議考核結果使用：作為對執法部門和人員考核獎懲的依據；對有執法錯誤的單位和個人依照《過錯追究制度》和有關法律、法規追究責任。對執法單位半年內發生執法過錯3次以上、全年發生5次以上，給予通報批評；對行政錯案的相關負責人半年內發生錯案2次以上、全年發生3次以上者作書面檢查；情節嚴重，經教育仍繼續發生錯案的，停職檢查或調動崗位。執法單位應定期和不定期組織多種形式的行政法規和相關知識的學習、教育和工作考核，不斷提高執法水平，做到減少或不發生執法過錯，杜絕錯案發生。

四、行政執法過錯和責任追究制度

（一）為促進農機行政處罰機關和執行人員依法行駛行政處罰職權，避免和減少執法過錯，提高執法水平和辦案質量，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律，法規的規定，制定本制度。

（二）本制度所稱執法過錯，是指農機行政執法人員，在執行公務過程中，因故意或者重大過失，違反法律、法規和規章的規定，使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害，尚不需要追究刑事責任，依照本辦法應當追究的行為。

（三）本辦法適用全系統執法人員

（四）追究執法過錯責任，應當遵循下列原則：

1、違法必究，依法追究原則；

2、法律面前人人平等原則；

3、過錯與承擔責任相當原則；

4、責任自負，重在教育原則。

（五）執法過錯的調查、認定及處理，由縣級以上各級農機主管部門負責。

（六）農機行政執法人員不依法履行職責，有下列行為之一，尚不需要追究刑事責任的，為執法過錯，應當予以追究；

1、違法受理、處理案件或者對正在進行的農機行政違法行為不予制止，造成嚴重后果的；

2、未持證上崗執法，造成嚴重后果的；

3、違反規定發放、偽造、涂改證件的；

4、違法收集證據，造成嚴重后果的；

5、制作假證據，捏造、歪曲事實陷害他人的；

6、故意隱瞞農機行政違法事實，隱匿、銷毀農機行政違法證據，包庇、從容農機行政處罰違法單位和個人的；

7、農機行政執法過程中，以權謀私，接受相對人宴請，索取賄賂的；

8、違法實施罰款行政處罰的；

9、做出具體行政行為的事實不清，證據不足，或者適用法律、法規和規章錯誤的；

10、丟失、毀損案卷材料或者制作假案卷的；

11、拒不執行上級農機行政處罰機關、行政復議機關或者司法機關做出的糾正具體行政行為的決定的；

12、其他違反法律、法規和規章的規定行為，應當予以追究的。

（七）有下列情形之一的，視為執法過錯，應當予以追究的：

1、法院判決或者裁決撤消或者變更原具體行政行為的；

2、上級行政機關或者行政復議機關撤消或者變更原具體行為的；

3、本農機行政處罰機關自行撤消或者變更原具體行政行為的。

（八）由于案件執法人員的執法過錯，造成危害后果的，追究執法人員的責任。

（九）審批人對執法人員的執法過錯應當發現而沒有發現，或者應當糾正的而沒有糾正的，追究審批人的責任。

（十）事實清楚、證據確鑿充分的案件，由于行政干預，或者審批人的故意，導致錯案的，追究審批人的責任。

（十一）2人以上都有執法過錯的，依責任大小分別承擔。

（十二）執法過錯處分分為：警告通報批評、暫扣執法證件、吊銷執法證件、行政記過、開除公職。農機行政執法人員構成執法過錯，情節較輕的，給予通報批評處分；情節嚴重的，暫扣執法證件；情節特別嚴重的，吊銷執法證件，可以開除公職，構成違法犯罪的，依法追究其刑事責任。對受到暫扣執法證件以上處分的執法人員，可以減發或者停發工資、獎金。

（十三）有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究：

1、情節顯著輕微的；

2、主動承認過錯并及時糾正的；

3、由于過失造成危害不大的；

4、由于意志以外的原因，造成執法過錯的。

（十四）有下列情形之一，應當從重追究：

1、性質惡劣，后果特別嚴重，影響較大的；

2、受到通報批評以上處分后，一年內再次發生執法過錯的；

3、打擊報復的；

4、對查處工作設置障礙，堅持錯誤拒不改正的。

（十五）由于執法過錯，造成當事人直接經濟損失，當事人要求賠償的，執法過錯責任人應當承擔部分或者全部賠償費用，賠償費用，有執法過錯所在單位先行賠償，然后向執法過錯責任人追償。

（十六）農機行政執法人員有執法過錯受到通報批評處分的，年內不得評為先進個人；受到暫扣執法證件以上處分的，年度考核為不稱職。

（十七）通報批評、暫扣執法證件得解除期限分別為半年、一年。

（十八）執法過錯的立案查處，由縣級以上各級農機行政主管部門決定。

（十九）執法過錯的調查，由農機行政主管部門法制工作機構和紀檢機構負責。調查結束后，提出處理意見，報農機行政主管部門決定。

（二十）追究執法過錯責任案件，應當在立案后兩個月內結案。因特殊原因不能結案的，經單位負責人批準，可以再延長一個月。

（二十一）追究執法過錯責任案件，經調查，事實不存在，或者證據不足，或者免予追究的，應當撤消案件，并告知有關單位；應當追究的，按照本辦法第十三條、第十四條和第十五條處理。

（二十二）執法過錯的處理決定和解除處理決定應當以書面形式通知其本人。

（二十三）執法過錯責任人對處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起至十五日內向農機行政主管部門申請復審。復審決定應當在一個月內做出。

五、執法程序制度

（一）為了規范農機行政處罰實施，保障和監督農機行政處罰有效實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《省行政處罰程序》等法律、法規的規定，制定本規定。

（二）農機行政處罰機關實施行政處罰應當遵守有關法律、法規和本規定。

（三）農機行政執法人員調查處理農機行政處罰案件時，應當向當事人或者有關人員出示執法證件

（四）違法事實確鑿并有法定依據，對處以五十元以下罰款，可以當場做出行政處罰決定。

（五）農機行政執法人員當場做出行政處罰決定的，按下列程序辦理：

1、出示執法證件，表明身份；

2、調查取證。行政執法人員要做好詢問、勘驗檢查筆錄和抽樣取證，制作相應文書；

3、口頭告知相對人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據和依法享有的權利，并聽取相對人的陳述和申辯；

4、當場處罰。填寫統一編號的《行政處罰（當場）決定書》，載明相對人的姓名或名稱、違法事實、處罰種類、幅度、時間、地點，處罰依據的法律、法規、規章或者規范性文件及條款，標注行政執法人員的姓名及執法證號并加蓋行行政機關印章；

5、當場交付《行政處罰（當場）決定書》，請相對人在《送達回證》上簽名或蓋章，告知相對人有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；

6、備案。農機行政執法人員應當在作出當場處罰決定之日起三日內將《行政處罰（當場）決定書》副本交所屬農機行政處罰機關備案。

（六）實施農機行政處罰，除適用簡易程序外，應當適用一般程序。

（七）農機行政處罰機關對發現或舉報事實比較復雜或情節比較嚴重的農機行政違法行為，決定依法實施行政處罰的，應按下列程序辦理：

1、登記立案

受案人應當填寫《行政處罰立案審批表》，報農機行政處罰機關主管領導批準。符合下列條件的，應當在七日內予以立案：

（1）有違法行為發生；

（2）違法行為應當受到行政處罰；

（3）屬于本部門管轄的；

（4）屬于一般程序適用范圍。

2、調查取證

農機行政處罰機關必須對案件情況進行全面、客觀、公正的調查收集證據；必要時，依照法律，法規的規定，可以進行檢查。執法人員調查收集證據時不得少于二人。執法人員在調查案件時詢問證人或當事人，詢問應當制作《詢問筆錄》。執法人員對于案件有關的物品或者場所進行勘驗檢查時，應當制作《勘檢檢查筆錄》；先行登記保存的證據，應當在七日內做出處理決定。

3、審查定案

執法調查人員在調查結束后，認為案件事實清楚，主要證據充分，制作《案件處理意見書》，報農機行政處罰機關負責人審查。經審核后，處罰機關應制作《違法行為處理通知書》，七日內送達當事人，并由相對人在《送達回證》上簽名或者蓋章。

4、處罰決定

違法事實清楚，證據確鑿的案件，應當根據情節較重，做出處罰決定。《行政處罰決定書》由執法人員制作。

5、送達

《行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付相對人；當事人不在場的，應當在七日內送達相對人，并由相對人或者代收人在《送證回證》上簽名或蓋章；相對人或者代收人拒絕接受的，可留置送達。直接送達有困難的，可以委托送達，也可郵寄送達、公告送達。

6、處罰的執行

相對人逾期不履行行政處罰決定的，農機行政處罰機關可以對其每日按罰款數額的3%加處罰款或者制作《強制執行申請書》申請人民法院強制執行。

7、結案歸檔

案件終結后，案件執法人員應填寫《行政處罰結案報告》，并將全部案件材料立卷交農機行政處罰機關歸案。

六、執法監督制度

（一）為加強和完善農機行政執法工作，保證法律、法規、規章的正確實施。促進依法行政，保護公民、法人或其他組織的合法權益，制定本制度。

（二）行政執法監督的主要內容

1、法律、法規、規章的實施情況；

2、規范性文件的合法性；

3、行政執法程序的合法性；

4、履行法定職責情況；

5、具體行政行為的合法性；

6、執法責任制建立和執法情況；

7、違法行為查處情況；

8、行政復議、行政賠償情況；

9、其他依法監督事項。

（三）監督方式

1、開展行政執法檢，組織執法監督人員對行政執法工作進行檢查；

2、聽取執法工作報告；

3、調閱有關行政執法案卷和文件資料，對日常行政執法工作費用收取，業務開展情況進行檢查、審核；

4、接受群眾舉報、投訴，對群眾舉報、投訴，要實行“實名、實事”的法則，對符合原則的舉報，立案后組成不少于二人的調查小組進行調查，應在三個月調查完畢，調查結束后提出處理意見。

（四）處理

對違規、違紀執法人員屬情節較輕給予通報批評行政處分，生成嚴重后果構成犯罪的移交司法機關追究法律責任。

為進一步加強精神文明建設，全面提高執法能力和服務水平促進依法行政，行政依法行政水平，特向社會承諾。

1、堅持原則。能辦的業務不推、不靠、不拖及時辦理；

2、實行全程制，一站式服務，一個窗口對外高效、便民、優質服務。按時、按期辦結業務；

3、各項業務收費，嚴格按照收費項目和標準收費；

4、公開辦事程序，設意見箱，監督臺，監督電話及時處理用戶的投訴、及來信、來訪；

5、做不到承諾者及時查處；

6、舉投電話：。

七、行政處罰自由裁量權實施辦法及指導性標準

（一）為了全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推進依法行政進程，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《省農業機械管理條例》、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》（中華人民共和國農業部令第41號），為正確行使和運用法定的自由裁量權，以達到控制執法的隨意性和防止濫用自由裁量權，結合本部門實際情況，制定本辦法。

（二）實施行政處罰須遵循以下原則：行政處罰法定原則、公正原則、過罰相當原則、處罰與教育相結合原則。

（三）本系統內實施行政處罰的機構適應本辦法。

（四）行政相對人有下列行為按照以下標準處罰：

1、飲酒后駕駛農業機械的給予警告處分，責令醒酒后方可駕駛，拒不改正處100元罰款，醉酒后駕駛的責令醒酒后方可駕駛，處200元罰款，并處暫扣10日農業機械駕駛證的處罰；

2、無駕駛證駕駛農業機械的給予警告處分，并責令其申領駕駛證方可駕駛，拒不改正的處100-200元罰款。駕駛無牌、無證農業機械的給予警告處分限期5日內到市農機監理站申領牌、證，逾期不改的處100-200元罰款；

3、偽造、變造或者使用偽造、變造農業機械牌、證，駕駛證的給予警告處分，當場收繳變造、偽造的號牌，并處200元罰款；

4、駕駛本經檢驗或檢驗不合格的農業機械給予警告處分，前者行為的限1日內到監理站進行技術檢驗，檢驗合格方可上路行駛。不合格的與本款后者行為的不準上路行駛，拒不改正的處200元罰款；

5、違章載人的人，給予警告處分，并責令其立即改正，拒不改正的載1人的處100元罰款，2人的處150元罰款，3人以上（含3人）的處200元罰款；

6、未取得培訓許可擅自從事拖拉機駕駛培訓業務的，責令停辦，違法所得5000元以下的，處15000元罰款；違法所得5000元以上的，處30000元罰款；無違法所得的，培訓規模50人以下，處5000元罰款；

培訓規模50人以上，處10000元罰款；

7、未按統一的教學計劃、教學大綱和規定教材進行培訓的，責令改正，其中一項未按規定進行培訓的，處1000元罰款；兩項以上未按規定進行培訓的，處2000元罰款；

8、聘用未經省級人民政府農機主管部門考核合格的人員從事拖拉機駕駛員培訓教學工作的，責令改正，聘用一名不合格人員，處2000元罰款。聘用2名以上不合格人員，處五千元罰款。

（五）有下列行為給予警告處分，責令其立即改正，拒不改正的處50元罰款。

1、駕駛與駕駛證準駕機型不符的農業機械的；

2、不按規定參加駕駛員審驗或者審驗不合格的駕駛農業機械的；

3、不按規定安裝農業機械號牌的；

4、不攜帶駕駛證、行使證的；

5、在易燃物場區作業時，未安裝防火罩的。

（六）執法人員違反本辦法規定，按照行政執法責任制有關規定處理。

（七）本辦法自2005年6月1日起執行。

八、行政訴訟負責人出庭應訴制度

（一）行政訴訟是司法機關對行政機關實施監督的法律制度，行政機關負責人出庭應訴，是推進依法行政的重要舉措，特制定本制度。

（二）對重大、復雜、農機行政訴訟或者行政賠償金額在3萬元以上的案件，原則上法定代表人應當出庭應訴。

（三）每年的第1件行政應訴案件，行政機關負責人應當出庭應訴。

（四）以上一年度行政訴訟案件的數量為基數，確定當年的應訴件數，每年行政應訴案件在5件以下的，行政機關負責人出庭應訴不得少于1件；行政應訴案件在5件以上10件以下的，行政機關負責人出庭應訴不得少于2件；行政應訴案件在10件以上的，行政機關負責人出庭應訴不得少于3件。

九、行政執法資格審查、證件管理制度

（一）為規范行政執法行為，加強行政執法監督，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《省行政執法證件管理辦法》及有關法律、法規規定，制定本制度。

（二）行政執法資格、證件每2年審驗1次，進行統一收繳，按照發證機關的規定，及時報驗行政執法資格、證件。經審驗符合條件的，行政執法證件可以繼續使用；經審驗不符合條件的，行政執法證件應當予以收回或者注銷。注銷的或者逾期未審驗的行政執法證件不得繼續使用。

（三）行政執法人員調離行政執法崗位的，收回行政執法證件并繳發證機關予以注銷。行政執法人員應當妥善保管行政執法證件，不得涂改或轉借他人。行政執法證件遺失或者損毀的，應當立即向發證機關報告，由發證機關登報聲明作廢。需要補發證件的，應當向發證機關申請補發。

（四）行政執法人員在依法執行公務時，應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件。對在執行公務時不出示有效執法證件的，公民、法人或者其他組織有權拒絕和檢舉。

（五）行政執法人員有下列行為之一的，可以暫扣其行政執法證件：

1、執行公務時不出示行政執法證件的；

2、在執法中濫用職權，造成不良后果的；

3、涂改行政執法證件或將行政執法證件交給他人使用的；

4、有其他違法違紀行為的。

十、法律培訓學習制度

1、行政執法人員為了適應形式需要，能夠熟練掌握履行職責所需的法律、法規、規章知識，特制定本制度；

2、業務主管領導牽頭，每月組織2-3次法律、法規學習，每月學習時間不少于4-6小時；

3、學習和培訓相結合，采取走出去，請進來相結合，自學和集體培訓相結合的方式加強學習；

4、學習內容：以鄧小平理論，黨的依法治國基本方略，法學理論和相關農機法律、法規、規章為主；

5、學習和培訓成績及表現要作為年終考核的重要依據。

十一、執法年度報告制度

（一）掌握全市農機系統行政執法工作情況，加強農機行政執法工作的指導，監督和檢查、制定本制度。

（二）各執法單位，各市（區）農機主管部門每年初，制定農機行政執法工作計劃并將執法情況于每年6月25日，12月25日以書面形式報市農機局。重大事故，突發性事件應隨時報告。

（三）報告的主要內容。

1、行政執法建立健全和落實情況；

2、執法隊伍建設情況及法律、法規、規章學習情況；

3、行政執法的基本情況，包括宣傳普及農機法律知識情況，辦理許可情況，實施行政處罰情況，采取措施情況，行政賠償情況；

4、農機行政執法工作人員主要做法和體驗；

5、其他需要報告事項。

（四）報告要實事求是，內容詳盡，事實清楚，數據準確嚴禁弄虛作假。