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為進一步做好電子商務進農村綜合示范工作，加快全縣農村電子商務發展，加強電子商務進農村綜合示范項目驗收管理。根據國家財政部辦公廳、商務部辦公廳《關于開展2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（商建〔2020〕111號）要求及有關工作文件規定，制定本驗收管理制度。

第一章總則

第一條為加強我縣電子商務進農村綜合示范項目的驗收管理，依據國家及省、市有關文件精神，制定本制度。本制度適用于靈丘縣2020年電子商務進農村綜合示范項目的驗收管理。

第二條本制度所稱項目承辦企業是指與項目主管單位簽訂協議的項目實施主體。

第三條靈丘縣工業和信息化局通過組織相關專家成立項目驗收小組，實施各類承辦項目的驗收工作。

第二章驗收依據

第四條根據國家商務部、省商務廳關于農村電子商務綜合示范項目建設有關規定、驗收辦法、績效考核標準、靈丘縣項目實施方案及項目建設協議內容等進行驗收。

第三章驗收程序與方式

第五條驗收程序

（一）項目實施過程中，根據進度由承辦企業向靈丘縣工業和信息化局提交項目階段驗收申請及相關材料。

（二）靈丘縣工業和信息化局在接到驗收申請報告后，完成項目驗收前期工作。

1、聽取項目負責人匯報項目建設總體情況，了解項目建設過程與現狀。

2、查看承辦企業提供的相關材料。

（三）達到階段性驗收條件的，由主管單位負責組織驗收。

第六條驗收方式

（一）驗收采取階段驗收的方式，每完成一個階段性任務均可申請階段性驗收。

（二）項目驗收采取現場檢查、聽取報告、查看材料等方式進行。

（三）項目完成后，委托第三方對項目承辦方進行財務專項審計。

第四章驗收內容與標準

第七條內容和標準

（一）農村物流共同配送體系

目標任務：到2021年底，在原有基礎上優化升級由縣到村的物流快遞配送體系。物流快遞服務行政村覆蓋率55%以上，基本實現縣到村48小時內完成配送。

1、升級擴容現有物流倉儲配送中心（含辦公設施設備、物流管理軟件系統、倉儲建設、配送車輛購置等），設置以上行為主的農產品倉，以下行為主的工業品倉，實現統收、統配，降低管理成本。引進技術和設備，升級完善預冷倉儲中心、低溫加工配送中心，提升倉儲、配送效率，滿足電商發貨、配送時效性要求。

2、進一步優化農村物流快遞線路，減少鄉鎮中轉環節，提高縣到村的配送時效。快遞物流接收點要統一標牌、門面裝飾，明示服務內容、收費標準、營業時間、管理制度、關鍵服務流程、聯系方式、監督與投訴渠道等。標配硬件設施包括但不限于：計量、存儲、信息采集、監控、配送等。

（二）農產品進城公共服務體系

目標任務：電商公共服務基本實現市場化可持續運營，到2021年底，公共服務中心入駐、孵化各類電商企業不低于15家，優先帶動貧困戶就業。能夠為農產品、民俗產品、鄉村旅游等農村特色產品網絡銷售提供網絡直播、攝影美工、營銷策劃、托管運營等配套增值服務。鄉鎮電商服務站覆蓋率達100%，村級電商服務點行政村覆蓋率55%以上，建檔立卡貧困村電商服務覆蓋率100%。

1、對現有電商公共服務中心進行升級改造，依托現有基礎設施和場地，在強化電商孵化、人才培訓、營銷策劃、產品展銷、企業入駐、攝影直播等功能的基礎上，重點打造公共直播間，由第三方電子商務服務團隊市場化運營，實現可持續發展。

2、優選交通便利、農產品資源豐富的農村電商服務網點升級改造，提升軟硬件基礎設施配備，推進服務站標準化、規范化運營水平。全縣升級改造農村服務網點不少于30個，通過強化門店智能管理，增設網絡代購代銷、快遞代收代發、費用代繳充值、農村信息服務等便民服務內容，提升農村服務網點生存和發展能力，探索農村電商公共服務體系持續發展的長效機制。

3、依托現有基礎設施設備，升級改造靈丘縣農產品初加工中心，購置包括包裝、分揀預冷等初加工和商品化預處理設備，將全縣農特產品加工成為適合網絡銷售的快遞運輸的網貨產品，主要包括產后凈化處理、分類分級和儲藏保鮮等環節，減小農產品損失，提高當地農產品附加值。

4、利用互聯網網紅直播、旅游電商、社交媒體推廣等形式加強縣域公共品牌“靈秀靈丘”的宣傳營銷和推介，擴大靈丘縣域公共品牌知名度。在此基礎上，依托我縣“苦蕎”產品，加強地標品牌的提煉和培育，提高農產品“軟實力”。同時，建立縣域公共品牌使用與授權機制，提高農特產品溢價空間。

5、完善造農產品質量追溯信息管理平臺，實現農特產品從生產、加工、流通、監管各個環節可以追溯，為本地農村產品開展溯源和質量認證提供服務，實現本地產品上網、二維碼掃描、短信和觸摸屏等方式溯源，更直觀的提供農產品從生產源頭到銷售末端的完整原始數據。

6、積極組織參加各類展示展銷活動，推動農產品上行銷售。針對上行農產品，建立獎補機制，降低電商企業運營成本，引導培育電商市場主體做大做強，激勵電商企業更好更快發展。

（三）工業品下鄉流通服務體系

目標任務：支持商貿流通企業與金融保險、農資下鄉、小額信貸、移動支付、就業引導等資源對接，實現資源共享、共同發展、共同進步。鼓勵農村實體商貿流通企業互聯網化、數字化轉型升級，不斷優化消費路徑，拓展線上購銷渠道，實現線上線下融合發展。

1、升級村級物流快遞接收服務網點服務功能，逐步推行“物流配送+農村物流網點自提”模式，標配硬件設施包括但不限于快遞存儲柜、快遞收寄計量設備等。

2、完善工業品供應鏈體系建設，引導鼓勵電商企業對接快消品、日用品平臺，初步實現集中采購、直供直銷、一件代發等，切實滿足鄉村用戶的生活需求，有效降低村民生產生活成本。

3、充分把握和利用市跨境電商綜試區契機，積極探索對接跨境電商，促進傳統外貿與跨境電商資源互補、深度融合、創新發展。

（四）農村電子商務培訓體系

目標任務：開展電商創業增值培訓，建立農村電商培訓轉化機制，加強電商培訓與用工就業、創新孵化的對接和引入。按照“把握趨勢、更新觀念、提升技能、服務發展”的原則，采取“分級培訓、分類培訓”方式，重點強化培訓機制，注重培訓質量。項目建設期開展各類電商培訓不低于2000人次，孵化各類電商從業人員不低于100人。

1、委托有資質的培訓機構開展農村電子商務培訓，要將培訓方案、課程安排、培訓材料、參加培訓人員簽到名冊和現場培訓照片等相關資料建立檔案。2021年底前，完成基礎普及型培訓和增值培訓不低于2000人次。

2、對不少于10%的參培人員提供至少1周的跟崗實踐培訓，將理論培訓與實踐鍛煉有機融合起來。

3、通過“請進來”“走出去”等方式，對從事電商管理人員進行理念更新和水平提升。

4、探索跨境電商人才和業務培訓，實現跨境電子商務人才儲備。

（五）電商精準扶貧體系

目標任務：以精準扶貧為導向，對前期受新冠肺炎疫情影響較大的貧困戶予以重點幫扶，細化電商精準扶貧措施，靈活運用產業扶貧、創業扶貧、合作扶貧等多種形式，加大對貧困戶農產品上行和產銷對接的支持力度，帶動貧困戶增收，促進貧困地區農村電子商務實現可持續發展。

1、對貧困人群從免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、信息服務等方面全方位、多角度幫扶，盡快通過電商工作實現創業就業、持續增收。

2、以電商產業發展帶動扶貧工作，推行“電商企業+貧困戶”、“電商企業+扶貧車間”、“電商企業+合作社+貧困戶”等扶貧模式,推動貧困戶融入電商產業鏈條實現增收。

3、引導農產品生產基地、專業合作社開展“網上農產品直銷”等，鼓勵電商企業在易地扶貧搬遷點開展電商培訓等，深入開展電商扶貧工作。

第五章驗收要求

第八條項目階段性驗收必須具備下列條件：

（一）完成驗收目標建設進度并正常投入運營。

（二）有完整的申報材料。

第九條驗收小組主要職責

（一）聽取項目承辦企業項目建設總體情況匯報，審查項目申報材料；

（二）檢查項目建設和運行情況；

（三）提出整改意見及整改期限，并將驗收材料退回申報企業。

第六章驗收結果運用

第十條驗收結果作為主管單位撥付資金的重要依據，按照建設協議進行階段性資金撥付。

第七章項目管理

第十一條協議期內，項目建設運營由承辦企業負責，監管由主管單位負責，協議期滿后的運營管理由主管單位根據實際情況另行決定。

第八章附則

第十二條項目建設原則上應當于協議約束期內實施完畢，如項目無法在期限內實施完畢，項目承辦企業應提出延期申請，說明具體原因，明確項目竣工驗收具體時間。

第十三條項目承辦企業不得隨意調整項目，如有特殊情況確需調整的，需經靈丘縣電子商務進農村工作領導小組同意后，逐級上報至省商務廳和省財政廳審批同意后，方可調整。

第十四條充分發揮縣紀檢監察部門督察職能，加強監督檢查，對國家機關及有關單位的工作人員在項目驗收過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，違紀違規事項進行嚴肅查處。

第十五條國家或省級主管部門對項目建設內容和標準有更改或調整的，本制度可依實際情況酌情調整。

第十六條本制度自頒布之日起試行，由靈丘縣電子商務進農村工作領導小組辦公室負責解釋。