導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)新型市場(chǎng)主體登記促進(jìn)南譙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

區(qū)是一個(gè)郊區(qū)型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27萬(wàn)人口中90%是農(nóng)民。**工商分局認(rèn)真貫徹中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一系列文件精神，立足職能、解放思想、大膽實(shí)踐，服務(wù)“三農(nóng)”。從幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)入手，大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，做出了一些有益的探索。在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，幫助農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了積極的作用。

一、**區(qū)經(jīng)濟(jì)主體現(xiàn)狀

**區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體6406戶(hù)。其中，內(nèi)資企業(yè)362戶(hù)，外資企業(yè)5戶(hù)，私營(yíng)公司258戶(hù)，獨(dú)資企業(yè)256戶(hù)，合伙企業(yè)50戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)5475戶(hù)。2005年底各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體為5732戶(hù)。其中，內(nèi)資企業(yè)401戶(hù)，外資企業(yè)4戶(hù)，私營(yíng)公司206，獨(dú)資企業(yè)208戶(hù)，合伙企業(yè)38戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)4875戶(hù)。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體雖然無(wú)論是從數(shù)量上還是從規(guī)模上都呈大幅度的上升趨勢(shì)，但與全市其它縣市區(qū)相比，主要存在二個(gè)方面的弱點(diǎn)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織總量少，農(nóng)村在家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制下，一家一戶(hù)作坊式的經(jīng)營(yíng)方式仍然是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；二是由于**區(qū)地處郊區(qū)，隨著城市建設(shè)步伐的加速，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大部分流向城市，封閉式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)留不住人，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體呈現(xiàn)小而弱的特點(diǎn)。

二、發(fā)揮登記職能培育農(nóng)村市場(chǎng)主體

作為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理部門(mén)，工商部門(mén)在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中大有作為。**工商分局在培育農(nóng)村新型市場(chǎng)主體方面主要從四個(gè)方面入手。

1、大力發(fā)展“執(zhí)照農(nóng)民”支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“一村一品”特色農(nóng)業(yè)的形成。

近年來(lái)**區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，涌現(xiàn)出一批又一批種、養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)，但由于**區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、組織化程度較低等諸多不利因素限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是種養(yǎng)殖戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)的擴(kuò)大和發(fā)展。如何培育市場(chǎng)主體、發(fā)揮農(nóng)村新優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)亟待破解的新課題。首先，分局組織工商所登記人員深入轄區(qū)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握基本情況。充分發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)、支持農(nóng)村大力發(fā)展“熱照農(nóng)民”。第二，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民選擇申辦適合自己的市場(chǎng)主體形式。積極培育農(nóng)村新型市場(chǎng)主體，并引導(dǎo)其向縱深層次發(fā)展。近兩年，全區(qū)共登記涉農(nóng)各類(lèi)企業(yè)36個(gè)，執(zhí)照農(nóng)民289戶(hù)。第三，主動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村招商引資。對(duì)農(nóng)村招商引資項(xiàng)目，實(shí)行最優(yōu)惠的政策扶持，登記發(fā)照時(shí)免收注冊(cè)登記費(fèi)，只收工本費(fèi)。通過(guò)積極主動(dòng)地為業(yè)主創(chuàng)造條件，使其成長(zhǎng)為農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的主力軍。“滁州市正和牧業(yè)綜合養(yǎng)殖場(chǎng)”是沙河鎮(zhèn)政府招商引資企業(yè)，投入資金200多萬(wàn)元，一期工程主要經(jīng)營(yíng)以牛為主的家禽綜合養(yǎng)殖，二期工程準(zhǔn)備深層次向禽肉食品加工行業(yè)發(fā)展。其經(jīng)營(yíng)地址為原沙河水泥廠(chǎng)的拍賣(mài)中標(biāo)土地，土地使用證一時(shí)辦不下來(lái)，為了支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)請(qǐng)示局長(zhǎng)，登記股室采取變通措施，以拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)為場(chǎng)地使用依據(jù)，先行為該戶(hù)辦理了登記注冊(cè)，工商所并進(jìn)行了一系列跟蹤服務(wù)，投資人非常感激，地方政府相當(dāng)滿(mǎn)意。類(lèi)似情況還有“遠(yuǎn)豐牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)”等5戶(hù)企業(yè)，都是在注冊(cè)登記股室及轄區(qū)工商所的大力引導(dǎo)、扶持下0年新增的企業(yè)。在**工商分局的大力扶持下，**區(qū)執(zhí)照農(nóng)民的數(shù)量和質(zhì)量都有了新突破，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的生力軍。越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)從傳統(tǒng)的常規(guī)種植業(yè)向新型的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)正在逐步形成，建立了以腰鋪的蔬菜，汪郢的水產(chǎn)品，沙河、腰鋪、章廣的禽類(lèi)養(yǎng)殖，施集的茶葉、貢菊，烏衣、黃圩、花山的苗木花卉，沙河的盆景，皇甫的板栗，大柳的花生等為特色的農(nóng)產(chǎn)品基地，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2、發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義大市場(chǎng)難以對(duì)接是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素，也是近年來(lái)農(nóng)村興起合作社經(jīng)濟(jì)熱潮的根本原因。**工商分局因勢(shì)利導(dǎo)，大力扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。200年8月12號(hào)，**工商分局解放思想，為農(nóng)民宇樂(lè)兵等人頒發(fā)了**區(qū)第一份企業(yè)名稱(chēng)為“滁州市**區(qū)綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社”的合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍為“蔬菜種植、銷(xiāo)售”。以這個(gè)合伙企業(yè)為核心，吸收39戶(hù)農(nóng)民入社，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并采用新技術(shù)，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)出的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品很受消費(fèi)者歡迎。0年他們種植優(yōu)良新品種超甜玉米400多畝，產(chǎn)品打入南京蘇果、華聯(lián)兩大超市，每月供貨15000-2000公斤，先后供貨8萬(wàn)多公斤，賣(mài)價(jià)比市場(chǎng)平均每斤高出0.3元以上,一季就增收4萬(wàn)多元。這個(gè)農(nóng)業(yè)合作社還種植多種蔬菜,并向國(guó)家工商總局商標(biāo)局申請(qǐng)了“美中之玉”、“爾兵”農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，為發(fā)展品牌打下基礎(chǔ)，并獲得國(guó)家10萬(wàn)元財(cái)政扶持，改善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。如今，這個(gè)農(nóng)業(yè)合作社辦得紅紅火火，成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)農(nóng)民聯(lián)手闖市場(chǎng)的成功典型。在典型的推動(dòng)下，**區(qū)的專(zhuān)業(yè)合作社正在蓬勃興起。200年在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大農(nóng)民申辦合作社的熱情更加高漲，**分局順應(yīng)農(nóng)民需求，深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)，成熟一個(gè)，辦理一個(gè)，先后受理批準(zhǔn)了“腰鋪志成禽業(yè)”、“施集茶葉”、“李集禾盛優(yōu)質(zhì)稻米”、“沙河西瓜嫁接育苗”、“張卜郢紅薯”、“城郊聯(lián)盟養(yǎng)蜂”、“花山蛋雞養(yǎng)殖”等12家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。其中，“滁州市**區(qū)志成禽業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社”是以“滁州市志成食品有限公司”為依托、典型的“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，集產(chǎn)、供、銷(xiāo)為一體。該戶(hù)發(fā)揮了強(qiáng)大的帶動(dòng)和輻射功效，吸收社員近500戶(hù)，切實(shí)帶活了一方經(jīng)濟(jì)，為使合作社做大做強(qiáng)，區(qū)個(gè)私協(xié)和注冊(cè)登記牽頭，還成立了一家以合作社為依托的行業(yè)協(xié)會(huì)。

3、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，搞活農(nóng)村商品流通。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是一部分農(nóng)民從農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中分離出來(lái)，專(zhuān)門(mén)從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供中介服務(wù)的新型市場(chǎng)主體。他們外連市場(chǎng)和龍頭企業(yè)，內(nèi)接農(nóng)戶(hù)，并通過(guò)簽訂合同訂單等形式，讓千家萬(wàn)戶(hù)按市場(chǎng)需求生產(chǎn)。通過(guò)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)間鋪路搭橋，穿針引線(xiàn)的中介作用，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，從而把農(nóng)戶(hù)引入市場(chǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)民有目的地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地組織生產(chǎn)，達(dá)到“調(diào)整有路，心中有數(shù)，產(chǎn)后無(wú)憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)增收”的目的。

**區(qū)施集鄉(xiāng)明章村是草坪種植專(zhuān)業(yè)村，但在發(fā)展過(guò)程中，也曾出現(xiàn)草坪種植容易銷(xiāo)售難，想買(mǎi)個(gè)好價(jià)錢(qián)更是難上難的現(xiàn)象，農(nóng)民一度萌發(fā)廢草坪種莊稼的念頭。**工商分局立足職能，積極培育、發(fā)展、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，并在規(guī)范、登記上提供全方位的服務(wù)，對(duì)其加以引導(dǎo)，發(fā)揮他們?cè)谔嵘a(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品檔次、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)上的作用。施集草坪經(jīng)紀(jì)人張克滿(mǎn)長(zhǎng)期從事草坪、花卉苗木的種植與營(yíng)銷(xiāo)，他在南京成立了一家經(jīng)營(yíng)草坪的公司，為了拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，利用地域優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)村民一起致富，在施集鄉(xiāng)明張村建立了上百畝的優(yōu)良草坪種植基地，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)夭萜寒a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正是像張克滿(mǎn)這樣的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，徹底改變了明章村草坪種植戶(hù)的生活，他們跑市場(chǎng)、談項(xiàng)目，草坪銷(xiāo)售遍及全國(guó)各地，促成了該村草坪種植銷(xiāo)售的良性特循環(huán)。目前，全區(qū)約有200人的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍活躍在全國(guó)各地，為搞活市場(chǎng)流通，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

4、培育農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

各種行業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)民走向市場(chǎng)過(guò)程中，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的有效形式，是克服農(nóng)戶(hù)各自為戰(zhàn)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。**注冊(cè)登記部門(mén)在大力發(fā)展執(zhí)照農(nóng)民的同時(shí)，還積極配合個(gè)私協(xié)會(huì)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，整合信息資源，引導(dǎo)他們組織成立農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，來(lái)規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)交易秩序。

**區(qū)烏衣、黃圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是花卉苗木的集中產(chǎn)區(qū)，近年來(lái)，在大戶(hù)的帶動(dòng)下，全區(qū)苗木花卉發(fā)展到2532戶(hù)、種植面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)各類(lèi)苗木幾百萬(wàn)株。但由于農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)信息不靈，生產(chǎn)能力強(qiáng)，銷(xiāo)售能力卻很弱。市場(chǎng)行情波動(dòng)時(shí)，外地來(lái)一個(gè)客商，眾多農(nóng)戶(hù)一涌而上，競(jìng)相降價(jià)推銷(xiāo)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。200年春季苗木銷(xiāo)售旺季時(shí)，由于惡性競(jìng)爭(zhēng)，苗木銷(xiāo)售的價(jià)格只相當(dāng)于成本，無(wú)利可賺。

面對(duì)市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，農(nóng)民著急，政府著急。在**工商分局的規(guī)范引導(dǎo)和組織下，苗農(nóng)依法成立了“**區(qū)苗木花卉行業(yè)協(xié)會(huì)”，并聘請(qǐng)區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼任苗木花卉行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。苗木集中產(chǎn)區(qū)的烏衣工商所騰出一間辦公室供協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)。分局還通過(guò)協(xié)會(huì)引導(dǎo)苗農(nóng)開(kāi)展行業(yè)自律，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等方式，讓苗農(nóng)交流苗木生產(chǎn)技術(shù)、上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)課，幫助苗農(nóng)對(duì)訂單合同進(jìn)行審查把關(guān)。協(xié)會(huì)還定期苗木花卉的價(jià)格、需求等方面的信息。由于協(xié)會(huì)的作用，有力地規(guī)范了市場(chǎng)交易秩序，使苗農(nóng)由混亂的惡性競(jìng)爭(zhēng)為規(guī)范有序的聯(lián)手進(jìn)入市場(chǎng)，此舉受到了區(qū)委、區(qū)政府的一致好評(píng)，廣大苗農(nóng)也把行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)做了自己的娘家。

在個(gè)私協(xié)會(huì)牽頭、注冊(cè)登記配合、分局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，**區(qū)還成立了蔬菜協(xié)會(huì)、草坪協(xié)會(huì)、茶葉協(xié)會(huì)等等。這些協(xié)會(huì)的成立，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富起到了積極的作用。

三、做好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社登記工作的幾點(diǎn)思考

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》已經(jīng)十屆人大第二十四次會(huì)議通過(guò)，并于明年7月1日實(shí)施。這部專(zhuān)業(yè)法是確立農(nóng)民合作社主體地位的一部重要法律，也是工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)農(nóng)村新領(lǐng)域，做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記工作的根本依據(jù)。發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，是當(dāng)前農(nóng)村面臨的新課題，全力服務(wù)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記是我們義不容辭的職責(zé)。

近兩年來(lái)，我們做了一些登記試點(diǎn)，但這只是名稱(chēng)中含有“合作社”字樣的企業(yè)，并不是真正意義上的合作社。不過(guò)，在實(shí)踐中我們積累了一定有益的經(jīng)驗(yàn)，為以后合作社的登記工作奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)。

1、合作方式多樣性。當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)社的發(fā)展存在三個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)起人身份多樣化。有農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站等發(fā)起的，還有村支部發(fā)起的。二是組織形式多樣化。既有“資合”的，也有“人合”的；經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上既有以直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主要目的“經(jīng)營(yíng)型”的合作組織，也有以單純提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)“服務(wù)型”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。三是合作內(nèi)容多樣化。有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植，也有蔬菜、水果、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物種植，還有畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等等。

2、資金來(lái)源多源性。由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社在成立時(shí)資金來(lái)源多元化，往往是社員集中一塊，村里拿一塊，上邊給一塊，也有企業(yè)、基層農(nóng)技推廣部門(mén)以某種形式參與一塊。這樣，在企業(yè)登記時(shí)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性質(zhì)難以界定。

3、組織形式多樣性。在《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》未出臺(tái)前，由于缺乏統(tǒng)一法律規(guī)定，各地在實(shí)際操作中對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按照不同的主體類(lèi)型予以登記，客觀(guān)上造成了合作社組織法律地位上的不統(tǒng)一，不利于合作社的發(fā)展。

下一步在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記方面我們準(zhǔn)備抓緊落實(shí)以下幾個(gè)方面的工作，為明年7月1日《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的實(shí)施做好準(zhǔn)備：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的法律特征、組織機(jī)構(gòu)、治理原則，對(duì)即將出臺(tái)的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理辦法》也要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。

2、加強(qiáng)調(diào)查與研究，包括對(duì)已經(jīng)登記的、正在申請(qǐng)登記的各類(lèi)合作社，特別是“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等類(lèi)型的進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握情況，規(guī)范登記，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

3、總結(jié)已經(jīng)登記的12戶(hù)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不足之處加以充實(shí)，尤其是對(duì)如何制訂完善好《合作社章程》進(jìn)行分析研究，既要結(jié)合**區(qū)的實(shí)情，又要符合法律規(guī)定。為合作社的登記發(fā)展工作走向健康化、規(guī)范化奠定牢固的基礎(chǔ)。