創新農村基層黨風廉政建設工作機制
時間:2022-05-16 03:37:00
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農村富不富,主要看支部;班子強不強,關鍵靠“班長”。要充分發揮農村基層組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的重要作用,就必須加強基層黨風廉政建設。近年來,四川省綿陽市在推進農村基層黨風廉政建設的過程中,堅持以健全各項工作機制為核心,以解決群眾關注的熱點難點問題為重點,努力構建基層決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,農村基層黨風廉政建設取得了明顯成效。
立足強基固本,創新村級干部管理機制。綿陽市堅持把加強村級領導班子建設放在突出位置,著力提高班子成員在拒腐防變、執行政策、化解矛盾、應對突發事件等各項工作中的素質和能力。一是完善村級組織選人用人機制。在村級組織換屆選舉中,嚴把“民主推薦、資格審查、直接選舉”三個關口,選好配強村級班子。二是完善村干部考核評價機制。制定工作績效量化考核指標體系,將考核結果與村干部待遇掛鉤。建立由各級紀檢監察部門牽頭,組織、民政、涉農有關部門和司法機關密切配合的工作制度,將村干部管理工作納入黨風廉政建設體系。推行村干部述職評廉制度,在村民代表大會上對村干部進行民主測評。建立村干部廉政檔案,加強動態管理。實行派駐村紀檢員制度,加強對村干部的教育和監督。三是建立村干部激勵保障機制。以強化村級組織有效運轉的經費保障機制為重點,探索完善村干部激勵保障機制的途徑。建立村干部報酬工資制,主要村干部的工資由上級財政統籌解決、鄉鎮統一支付。制定村干部養老保險辦法,把任職3年以上的主要村干部納入養老保險范疇,解除村干部的后顧之憂。
立足防范制約,創新基層民主監督機制。綿陽市堅持把強化監督作為加強農村基層黨風廉政建設的著力點,通過保障群眾的民主權利,使群眾真正參與到民主監督、民主管理中來,對基層干部進行有效的監督和制約。一是以管事為目的,完善村務民主決策和民主管理制度。市、縣、鄉各級不斷創新方法,完善村民說事、理事、議事制度,真正讓群眾行使村務決策權。二是以理財為重點,健全村級集體資產管理制度。積極推進村級財務陽光管理工作,成立會計核算管理服務中心,加強對“村賬鎮管”的監督和對村級財務的審計監督。建立農村黨務、村務、財務監督局域網,制定農村“三務”公開電子監督管理辦法,實現對各村“三務”資料的計算機管理,方便群眾監督。三是以監督為關鍵,積極探索解決農村熱點問題的有效途徑。建立涉農財政補貼“一折通”制度,解決農民關心的糧食直補、退耕還林等22項國家直補資金的支付問題。建立“點題式”村務公開制度,群眾可將自己關心的熱點問題寫在“點題欄”內,村級組織根據群眾的點題進行有關內容的公開。
立足警示懲治,創新查辦基層案件工作機制。懲治是對腐敗最有力的打擊,能夠提高腐敗的風險和成本。綿陽市以關注民生、整頓村級干部作風為重點,著力加強基層案件查辦工作。一是深入開展農民負擔專項治理,重點治理農村教育、用水用電、修建道路、建房等方面的亂收費,加強對涉農行政事業性收費項目和標準的審核、監督。二是堅決糾正和查處農村基層干部作風方面的突出問題,堅決制止鎮村財務管理、宅基地審批等工作中的暗箱操作、以權謀私、損害群眾利益等問題。三是建立健全一整套適應當地具體實際的辦案規定,在查案治本、規范辦案等方面制定一系列規章辦法。四是重視利用典型案件對黨員干部進行教育,力求“查處一案、教育一片”,扎實推進農村基層黨風廉政建設。