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*年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，對農村基層黨風廉政建設工作進行了全面系統的部署。《意見》下發后，各級黨委、政府和紀檢監察機關緊密結合實際，創造了一些好的做法和經驗。如中共新鄭市委就進行了有益的探索，即把設立村級紀檢委員，延伸紀檢組織網絡建設，作為促進農村基層黨風廉政建設的突破口。

一、設立村級紀檢委員是加強農村基層黨風廉政建設的需要

《中國共產黨章程》第四十三條規定：“黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員”。據此，中共新鄭市委于*年7月，在全市325個行政村和21個社區居委會中，通過選舉產生全部設立了紀檢委員。為什么要在農村設立村級紀檢委員呢？他們主要基于以下方面的思考：

設立村級紀檢委員，是解決當前村組黨員干部中存在問題的需要。近年來，新鄭市農村和農業工作大發展，但總伴隨著一種不和諧的音符，那就是農村基層黨員干部違紀違法案件居高不下，不少村組黨員干部執政為民意識不強，法制觀念淡薄，村務不公開，以權謀私等問題還比較突出，群眾意見很大，舉報上訪問題大量存在，尤其是*年前后當鄭石高速公路通過新鄭境內時，一些村黨員干部因貪污、挪用高速公路補償款而受到了查處。農村黨員干部違紀違法問題嚴重影響了黨在群眾中的形象與威信，制約著新農村的建設與發展。

設立村級紀檢委員，也是完善當前農村黨的工作體制的需要。通過調查研究，新鄭市紀委認為，對于村級黨員干部的監督，市紀委、鄉鎮紀委離得遠，被動地依靠群眾舉報查辦案件方法單一，而且為時已晚。更為重要的是，農村的黨風廉政建設長期處于“末梢”地帶，一直是整個反腐倡廉工作的“軟肋”。因此，很有必要延伸紀檢監察網絡體系，在村級黨組織中設立紀檢委員，專門負責對村組黨員干部進行監督，負責村級的黨風廉政建設，以求做到早發現、早提醒、早預防，從而實現由單一的查辦案件到預防、教育、懲治等多種方式方法的轉變。

設立村級紀檢委員，還是適應當前農村形勢發展和新農村建設的需要。近年來，國家一直極為重視農業和農村工作，陸續出臺了多項支農惠農政策和措施，大幅增加各項農業投入。此外，還有像計劃生育指標的安排，宅基地的審批，救濟救災、扶貧助殘的發放等關系群眾切身利益的許多工作和事項等，也都需要堅強有力的監督。

二、建立健全有關設立村級紀檢委員的制度

顯然，設立村級紀檢委員是當前加強農村基層黨風廉政建設的需要，但如何規范村級紀檢委員的工作，充分發揮紀檢委員的作用，使之成為農村基層黨風廉政建設的一支主力軍，還是一個新的課題。對此，中共新鄭市委不斷摸索，主要抓了以下基本環節：

嚴格選舉任用紀檢委員標準和程序。要建立一支高素質的紀檢委員隊伍，選舉任用好高素質的黨員干部是基礎。為此，他們明確了村級紀檢委員選舉任用標準和程序。紀檢委員原則上在村級黨支部中產生，候選人必須具備為人正直、敢于負責、辦事公道、群眾口碑好的標準。候選人由村黨支部推薦后，還必須經村全體黨員以無記名方式投票選舉，并且得票過半數才算通過，最后還要經所屬鄉鎮黨委批準下文方能產生，并且要報市紀委備案。選舉產生后的紀檢委員還要進行封閉式的業務知識培訓。通過嚴格的選舉培訓產生的紀檢委員，普遍具有比較高的政治素質和責任感，為有效發揮紀檢委員的作用打下了良好的基礎。

明確紀檢委員工作職責。村級紀檢委員到底是干什么的，其工作職責又有哪些，目前全國還沒有統一的要求。對此，中共新鄭市委從工作實際出發，明確規定了村級紀檢委員的主要職責：協助黨支部抓好黨風廉政建設工作，對村組黨員干部履行職責和遵紀守法、廉潔自律情況進行監督；對村務公開制度、民主管理制度、民主理財制度等執行情況進行監督；受理黨風黨紀方面的來信、來訪和舉報，排查收集群眾的意見建議；及時向上級紀委報告村“兩委”違規的決定和村組黨員干部違紀違法問題等；協助鄉鎮紀委組織開展“兩委”班子年終述職述廉及財務審計等工作；完成上級紀委安排的其他紀檢工作任務。

確保紀檢委員的監督權。要充分發揮紀檢委員的效能和作用，就要確保村級紀檢委員的監督權具有相對的獨立性。為此，新鄭市明確規定村紀檢委員在鄉紀委和村黨支部的雙重領導下開展工作，即紀檢委員的產生必須經鄉鎮黨委的批準，向鄉鎮黨委、紀委負責并報告工作，盡量排除來自村兩委班子的壓力和干擾，為開展工作解除后顧之憂。對紀檢委員不但要求他們要經常走訪黨員群眾，主動掌握和了解村里各種苗頭性、傾向性問題和村組黨員干部廉潔自律情況，積極開展對村組黨員干部的監督，而且規定每月至少向鄉鎮紀委匯報群眾意見和工作情況，對于發現的重大問題要隨時匯報。此外，市紀委及各鄉鎮紀委對每個紀檢委員的基本情況及聯系電話進行了登記，初步形成了市、鄉鎮、村三級紀檢網絡上下聯動，上情下達，下情上達，互相支持，互相配合的工作格局。

實踐證明，設立村級紀檢委員有助于農村黨風廉政建設的開展。總的說來，村級紀檢委員的配備，使市、鎮、村（居）三級紀檢監察工作的組織網絡進一步健全，為推動農村基層黨風廉政建設提供了組織保證。