導(dǎo)語：組織部門在發(fā)達市縣新農(nóng)村建設(shè)中的作用思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年八月,同志發(fā)表重要講話，對貫徹學(xué)習(xí)《文選》作出了重要指示。學(xué)習(xí)踐行《文選》，關(guān)鍵在堅持解放思想、實事求是、與時俱進，核心在善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法解決重大理論和實際問題，使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。對照這一要求，欠發(fā)達市縣組織部門，應(yīng)站在全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會的高度上，牢牢把握大局，圍繞經(jīng)濟建設(shè)，審視與把握、研究與謀劃、改進與創(chuàng)新組織工作，切實為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證與人才支持。

一、以主動的姿態(tài)，發(fā)展縣域經(jīng)濟提供人才保證，催生外部動力

建設(shè)新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”是基礎(chǔ)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是關(guān)鍵。當前，多數(shù)欠發(fā)達市縣尚處在工業(yè)資本原始積累過渡階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件尚未完全具備，建設(shè)新農(nóng)村的自我發(fā)展能力較弱。因此，應(yīng)以更加主動和開放的姿態(tài)，圍繞中心服務(wù)大局，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為推動新農(nóng)村建設(shè)的突破口，提供人才支持。

一是圍繞發(fā)展選配干部。不唯學(xué)歷看能力，不重文憑看水平，不唯身份看素質(zhì)，從政績看德才，憑德才用干部，圍繞發(fā)展發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、凝聚黨政人才，是當前與今后欠發(fā)達市縣組織部門工作的重點。應(yīng)堅持定性考核與定量考核、集中考核與經(jīng)常考核、領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾公認相結(jié)合，著力構(gòu)建公開、平等、競爭、擇優(yōu)的識人選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。應(yīng)圍繞發(fā)展開放經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，選配或在崗提拔一批“講政治、懂經(jīng)濟、作風(fēng)正、工作實”，扎實肯干的人、干出事業(yè)的人、群眾公認的人、能夠帶頭的人。

二是加大干部素質(zhì)培訓(xùn)。堅持重要人才重點培訓(xùn)、優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)、年輕人才超前培養(yǎng)、緊缺人才特殊培養(yǎng)，舉辦一批招商引資、工業(yè)經(jīng)濟與人才戰(zhàn)略等專題培訓(xùn)班，制定近、中、長期公務(wù)員普遍培訓(xùn)計劃，從招商、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等服務(wù)部門中，選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到重點院校定點深造，選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到大型非公企業(yè)短期學(xué)習(xí)，選派一批中青干部到省直部門與發(fā)達地區(qū)短期掛職煅煉。此外，加大區(qū)與區(qū)、縣與縣、部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間中青干部的交叉任職工作力度，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的復(fù)合型后備黨政人才。

三是加強人才隊伍建設(shè)。以人才興業(yè)的理念，堅持在尊重人才的個性、愛好和意愿上，創(chuàng)新服務(wù)方式；在增強人才的成就感、榮譽感、歸屬感上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；在健全以品德、能力、實績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔和激勵機制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新人才政策體系，積極鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)。重點構(gòu)建人才工作目標責(zé)任制、人才工作跟蹤督導(dǎo)制、人才工作獎懲激勵制、科技進步特殊貢獻制、專業(yè)技術(shù)職稱聘用分開制，有針對性地吸引、調(diào)配和補充一批緊缺人才和重點人才；開辟創(chuàng)建經(jīng)濟科技示范小區(qū)，吸引一批創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新人才；創(chuàng)新人才流動機制，破除機關(guān)與基層、行業(yè)與領(lǐng)域、本地與外地行政壁壘，不拘一格用人才；以項目合作為載體，以“產(chǎn)學(xué)研”為紐帶，外引內(nèi)聯(lián)省內(nèi)外大專院校、科研機構(gòu)與科技人才。

二、以人本的理念，推進農(nóng)村黨建激發(fā)農(nóng)民主體，調(diào)動內(nèi)在動力

建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵靠人。農(nóng)民群眾作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，關(guān)鍵要以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以推進項目黨建為動力，以“兩帶三增奔小康”為目標，創(chuàng)新主題實踐，創(chuàng)建示范點帶，依靠廣大農(nóng)村黨組織、農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)村人才模范帶頭致富來示范、激發(fā)與帶動。

一是建“雙強”村干隊伍。首先，選準配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推行“海選村官”、“民測公推直選村支書”和“村主任與村支書一肩挑”等選舉辦法，讓群眾有選頭；試行每一屆從優(yōu)秀村干部中招聘部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部制度，讓村干有盼頭；試行村干部固定補助加浮動報酬制度，讓村干有干頭；逐步健全村干養(yǎng)老補助制度，讓村干有想頭。其次，提升村干“雙強”能力。建立縣鄉(xiāng)村三級抓“雙強”村干工作責(zé)任制，實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門聯(lián)系村、工作隊駐村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度；整合縣域培訓(xùn)資源，借助省地大專院校師資力量，依托與友好發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作優(yōu)勢聯(lián)合辦班，實施村干強素質(zhì)工程。再次，建立城市支持農(nóng)村人才開發(fā)機制。實施“一村一名大學(xué)生”與“一村一名在職縣直機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職”計劃，以發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集各類人才。

二是發(fā)揮黨員模范作用。首先，建高素質(zhì)黨員隊伍。堅持把好發(fā)展黨員考察、審批和公示關(guān)；對農(nóng)村基層組織進行年度考評，及時調(diào)整不齊、不和、不廉、不勤的黨支部；探索不合格黨員退出機制，加強對中青年黨員的教育培訓(xùn)。其次，圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目黨建。探索村企合一、以企帶村、強村帶弱村等黨組織設(shè)置方法，圍繞產(chǎn)業(yè)化目標，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈與協(xié)會組織上；圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城鎮(zhèn)所在村、中心村為依托聯(lián)合建支部，發(fā)動機關(guān)黨員干部、流動黨員與社會力量參與項目黨建扶貧，探索“協(xié)會+支部+企業(yè)+個體業(yè)主＋干部+農(nóng)戶”新發(fā)展模式；因地制宜，突出特色，探索制定一批“新、精、小、實、快”的村級集體經(jīng)濟項目，努力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。再次，發(fā)揮黨員作用。以城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟協(xié)會組織為線條，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)”的發(fā)展布局，選準做強做大做精一個產(chǎn)業(yè)，以“協(xié)會黨小組串聯(lián)黨員、黨員能人串聯(lián)農(nóng)村致富能手、致富能手串聯(lián)農(nóng)民群眾、農(nóng)民群眾聯(lián)接示范基地”的模式，對農(nóng)村中青黨員進行分類設(shè)崗定責(zé)管理，全面推行黨支部、黨小組和黨員踐諾制度，促進農(nóng)民脫貧致富增收。

三是加大農(nóng)村人才開發(fā)。建立農(nóng)村人才信息庫，實行目標跟蹤管理，建立鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)基地，設(shè)立縣鄉(xiāng)農(nóng)村人才獎勵基金，支持并鼓勵縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶薪與農(nóng)村人才，參與農(nóng)業(yè)科技承包、創(chuàng)業(yè)試驗示范和下鄉(xiāng)扶貧幫困活動；健全各類經(jīng)濟協(xié)會組織，搭建發(fā)揮作用平臺，以增強開拓能力為重點，建立農(nóng)村經(jīng)營管理干部自我發(fā)展機制；對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績評價、職稱評聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)先傾斜，每年組織開展一次優(yōu)秀農(nóng)村人才評選活動，促進優(yōu)秀農(nóng)村人才脫穎而出；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、無職黨員、農(nóng)村人才為主體，按需分類設(shè)立崗位，制定崗位承諾制度，建立政策激勵機制，實行目標責(zé)任管理，實施農(nóng)村能人帶動工程。

三、以創(chuàng)新的精神，推動民主進程構(gòu)建和諧農(nóng)村，激發(fā)潛在動力

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，民主與和諧是靈魂。民主，就是要讓農(nóng)民真正現(xiàn)實當家作主，能自已管理、約束和處理好自已的事務(wù)；和諧，就是在農(nóng)民生活基本寬裕基礎(chǔ)上，建設(shè)一個人居和諧、生態(tài)和諧、文化和諧的新農(nóng)村。

一是用民主制度管理新農(nóng)村。創(chuàng)新村級選任方式，配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，實行村級選舉任內(nèi)公開承諾制度；建立黨員議事會、村民代表議事會和民主理財議事會管理制度，按照“廣泛動議、三會決策、制定草案、開門納諫、公開實施、公布結(jié)果”的步驟，確保村民的事大家議、大家管、大家辦；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村級為民服務(wù)便民室、村民組為民服務(wù)員制度，在不改變所有權(quán)和使用權(quán)基礎(chǔ)上，將村級公章、資金、合同、帳目統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心監(jiān)管；執(zhí)行點題公開承諾制、村級財務(wù)審計和村干離任審計制，定期開展“民主聽證會、民情分析會、村民議事日”活動，讓農(nóng)民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部評村干、村支兩委互評、黨員評黨員、群眾評黨員、群眾與村干部評駐村服務(wù)部門與干部”為主要內(nèi)容的村級“五評”制度，年終測評兌現(xiàn)獎懲。

二是用和諧理念經(jīng)營新農(nóng)村。首先，以人居和諧理念抓規(guī)劃。打破行政板塊與城鄉(xiāng)限制，統(tǒng)一規(guī)劃好中心村、集鎮(zhèn)村和城中村建設(shè)，充分運用異地移民搬遷、整村改造推進和項目黨建扶貧力量，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，普通富農(nóng)向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，較富裕農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移。具體結(jié)實實際，堅持示范引路，按照有利于生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)與發(fā)展的要求，在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)環(huán)境極其惡劣的村，可異地移民搬遷；對集中居住的自然村，可就地改造；對居住較分散的村，可依托公路建設(shè)中心村。其次，以生態(tài)和諧理念抓發(fā)展。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)”的發(fā)展思路，興辦一批農(nóng)村專業(yè)市場，建立一批協(xié)會經(jīng)濟組織，扶持一批龍頭加工企業(yè)，探索以“加工+種養(yǎng)+沼氣”等生態(tài)發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)村特色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，促進人與自然和諧發(fā)展。再次，以文化和諧理念抓教育。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)民培育；加強農(nóng)村綜合治理建設(shè)平安村寨，加大政策法規(guī)宣傳推進思想道德建設(shè)，樹立社會主義榮辱觀；建立文化骨干隊伍，開展特色文體活動，吸引農(nóng)民共享共建農(nóng)村精神文明。

三是構(gòu)建“三個體系”保障新農(nóng)村。首先，建設(shè)“設(shè)施統(tǒng)一、功能合理、信息共享”的生產(chǎn)生活服務(wù)體系。重點在建設(shè)村組交通、水利與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，實施農(nóng)村“五通三改三治”工程（通路通水通電通電視通電話，改廁改廚改居，治臟治亂治污），努力實現(xiàn)農(nóng)村美化、綠化、道路硬化、人文和諧化、秩序文明化。其次，建設(shè)醫(yī)療、計生、保險等為一體的衛(wèi)生服務(wù)體系。以完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生功能設(shè)施為重點，分階段推行農(nóng)民醫(yī)療養(yǎng)老保險制度，大力實施“扶貧幫困工程”，切實維護農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接利益，讓他們生活得到保障、生產(chǎn)得到發(fā)展、狀況得到改善。最后，建設(shè)文化、體育和教育等為一體的教育服務(wù)體系。以村級活動陣地規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)為核心，以遠程教育站點建設(shè)為支撐，以構(gòu)建城鎮(zhèn)教育支持農(nóng)村教育的長效機制為保障，努力把村級活動陣地建設(shè)成為農(nóng)民群眾的政治中心、教育中心和文化中心，大力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。