建設(shè)新農(nóng)村的新在哪些方面
時間:2022-10-16 09:56:00
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一.在新農(nóng)村,勞動者的主體即叫所謂農(nóng)民的這個隊伍已發(fā)生本質(zhì)的變化。他們不再依靠農(nóng)業(yè),也很少干農(nóng)活,甚至他們中相當(dāng)一部份人,還很少在農(nóng)村居住。(他們通常在城市租房居住,生活,這其中包括2億農(nóng)民工,另外,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只需1.5億勞動力,但農(nóng)村實際有5億農(nóng)村力,由此,我們也可得知農(nóng)民隊伍的本質(zhì)變化。所以新農(nóng)村是為新農(nóng)民(即“非農(nóng)民”)量身訂做的,當(dāng)然也會考慮傳統(tǒng)農(nóng)民的利益,但因人數(shù)太小,所以他們已不再是新農(nóng)村建設(shè)所需主要思考的對象。
二.未來,我們將會有三類新農(nóng)村。一類是由政府扶貧,扶植的新農(nóng)村,另一類是在政府幫助和新時代農(nóng)村發(fā)展榜樣指引下,并由普通農(nóng)村自發(fā)建設(shè)的新農(nóng)村(是主流),還有一類是由城市擴張形成的新農(nóng)村(他們不屬三農(nóng)范疇,而是屬城市擴張范疇),但三者有一定共性,主要在居住環(huán)境,住房商品性,社會管理,養(yǎng)老,子女教育等方面。
普通版新農(nóng)村;
需要我們系統(tǒng)的改革和不斷開放創(chuàng)新的精神。
1.住房:新農(nóng)村在三至四村在村的交界處建各自的居民點以形成鎮(zhèn)的一個較大的居民生活區(qū)(建設(shè)過程在十年左右)。
區(qū)的中心有廣場,廣場周圍第一圈統(tǒng)一是四層高的樓房(每層有三戶以上),且左右房屋屋頂有小橋相通。小區(qū)有兩處電梯可直達屋頂平臺,廣場外第2,3,4,5甚至6圈,房屋高度都在6層左右,但每棟樓的第四層樓梯口會伸出小橋與前后樓房相連,這樣整個居民小區(qū)就都可共用小區(qū)的這兩處電梯。因此有電梯的小區(qū)樓房才會得到村民的歡迎。
小區(qū)房屋按規(guī)劃建設(shè),可按揭,可抵押,甚至城市人也可有在這此小區(qū)購房(但每個城市戶口不可能在農(nóng)村擁有兩套以個住房),小區(qū)有公交,有醫(yī)療點,有巡警,有村治安隊。。。。。
2.村民活動中心和老人活動中心:一個村有一個村民活動中心,每晚(只晚上開放)村民都有可能在一起娛樂,工作。
一村有一個老人活動中心,老人白天,夜晚都可在此休息,娛樂,甚至可以在此過夜,另村里還會為他們免費提供普通的三餐伙食(來源于子女,老人自己,和集體)。而白天這里就是村民活動中心......
3.農(nóng)民子女教育:一個小區(qū)有一所學(xué)校(實為大小不等的分校,可能會由三至四個這樣的分校組成一個學(xué)校,老師也不只教一個分校,他們可能同時在二至三個分校教學(xué)),但夜晚,這個學(xué)校就變成小區(qū)各村的村民活動中心(各村村民活動中心相互獨立互不干擾),
當(dāng)然學(xué)校的很多東西都由所在小區(qū)的各村村集體承擔(dān)(這包括購買桌椅,電視和開發(fā)供孩子學(xué)習(xí),玩耍的許多東西)。
每個村的村委都有一個專門負責(zé)管理和協(xié)調(diào)農(nóng)村孩子教育的干部,孩子們白天在這里學(xué)習(xí),夜晚和親人一起到這里學(xué)習(xí)玩耍,另外還會出現(xiàn)農(nóng)村青年,農(nóng)村在讀大學(xué)生,高中生,初中生被組織給本村孩子們補課的現(xiàn)象和制度。。。。。。
4.祠堂。每個村有一小祠堂,所有與村民死亡有關(guān)的殯葬活動都在村祠堂舉行,但死人出殯前晚,會有市殯儀汽車連棺材一起將死者運送到殯儀館,然后火化,并會將骨灰盒放棺材連夜送回祠堂,第二天,骨灰盒會被按輩份存放祠堂(棺材屬市殯儀館所有,可循環(huán)使用)。這是農(nóng)村的統(tǒng)戰(zhàn)思想,這既可以團結(jié)村民,也可以團結(jié)村在外工作的村民(含市民)。同時,這也是農(nóng)村新住房的建設(shè)需要(畢竟居民區(qū)的樓房不宜舉行殯葬儀式的)
5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn);農(nóng)民不再有自留地,農(nóng)村所有土地歸集體,集體在距村居民點較遠處,有若干農(nóng)場,當(dāng)村民土地拋荒,則集體會強制收回(但可得到適當(dāng)糧食補貼),然后通過集體調(diào)配后并入農(nóng)場,如拋荒后村民又再次要求承包,則集體可從村農(nóng)場邊緣適量劃出土地供該村民耕種。
每個村民,在村民活動中心外有小量承包地。這可在一定程度保障村民自給和適度延續(xù)村民自給自足的傳統(tǒng),
在新農(nóng)村,集體只管土地,不管農(nóng)業(yè),村的農(nóng)業(yè)由村農(nóng)場或農(nóng)場主組織帶領(lǐng)發(fā)展(整個村的農(nóng)業(yè)都會加入”公司+農(nóng)場+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中去),否則農(nóng)場主不可能連續(xù)承包集體農(nóng)場。
原則上,只要價錢合理,任何人都可承包和經(jīng)營村農(nóng)場(含市民.企業(yè))。但農(nóng)村百分之七十以上的農(nóng)場必須由本村人承包和經(jīng)營。村所有農(nóng)場前期占地總面積不超過村土地總量的百分之七十,后期隨發(fā)展,占地總面積不超百分之五十。另村農(nóng)場雇人工作,他在任何時候都必須保證百分之八十的本村人(這與勞動工價無關(guān))。
6.管理:在國家,新農(nóng)村(莊)不再是以行政單位來定位,而是做為一個有一定行政功能的生產(chǎn)單位來體現(xiàn),而其經(jīng)營產(chǎn)業(yè)有農(nóng)場出租,村小區(qū)物業(yè)管理,另外還可組織和約束單位內(nèi)各類專業(yè)生產(chǎn)組織。當(dāng)然也還有資產(chǎn)。
基于農(nóng)村生產(chǎn)單位的社會定位,因此,新農(nóng)村不再實行支書負責(zé)制,而是象國企推行廠長負責(zé)制一樣來實行村長負責(zé)制,另因農(nóng)村黨員的規(guī)模和素質(zhì)的原故,農(nóng)村取消黨支部,代之以村黨小組。但每一個農(nóng)村升遷的干部都必須是黨員或團員。農(nóng)村人大代表也必須在村黨小組中產(chǎn)生,農(nóng)村財務(wù)也必須由村黨小組負責(zé)管理。
農(nóng)村有五大政治組織,他們分別是,村民自治委員會,村黨小組,村團支部,村老人協(xié)會,村婦女權(quán)益村會,農(nóng)村五大組織互不隸屬,其中村委書記即村長,村團支書,村人大代表三人屬國家正式編制村干部,有相應(yīng)待遇;另外,村長如是黨員,那他的組織關(guān)系就暫時直屬鎮(zhèn)黨委,而不是村黨小組管;在上述五大組織中,除村老人協(xié)會,其他組織的上級領(lǐng)導(dǎo)組織都在鎮(zhèn)。
農(nóng)村除村老人協(xié)會會長由村委組織普選產(chǎn)生外,其他四大組織都由村老人協(xié)會和鎮(zhèn)相關(guān)單位聯(lián)合在村民活動中心的村民大會中普選產(chǎn)生。農(nóng)村村民活動中心的管理,農(nóng)村教育干與等工作和制度都由村團支部獨立完成。這是黨展示和培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才的一種策略和制度。
另在農(nóng)村社會管理上,農(nóng)村老人協(xié)會章程將不支持村長連任兩屆,也不支持45歲以上村民連任村長一職,因為這樣可有效保障農(nóng)村干部的政治前途和工作激情。
7.市場網(wǎng)絡(luò);每個村都有自己的“合縱連橫網(wǎng)”,在“合”的層面,集體被強化并變強大,村民與村民團結(jié)合作形成各種生產(chǎn)組織。
在“縱”的層面上,在村集體組織下,村在外工作人員(含市民和打工,經(jīng)商村民)形成組織,并帶領(lǐng)村民和村內(nèi)組織對外發(fā)展(這就是城鄉(xiāng)互動)。
在“連”的層面上,我們加強與鄰村的合作,以便給各自的村民組織一個壯大的空間在“橫”的層面上,我們民政注冊,在全國結(jié)交五個左右的友誼村(村民可以去友誼村購房,可以承包農(nóng)場,可以做生意也可旅游等),讓彼此成為對方的“窗口”,這樣一來全國人民就通過各種經(jīng)濟實體連成一體(而不只是精神),那時什么城鄉(xiāng)差距,南北差距,民族差異就都會不斷縮小。公務(wù)員之家
而在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展上,我們就會出現(xiàn)東中西一體,南北一體,城鄉(xiāng)一體,那我們有關(guān)農(nóng)業(yè)的資金,技術(shù),信息,勞動力,土地資源,市場等也都會有成為一體
8.市場融資。每一個村有一個自己選擇合作的銀行,每一個村有一個擔(dān)?;?,并由此獲得銀行的小額貸款審批擔(dān)保資格,每一個村,每年要按銀行要求,填寫更改村民收支信息,主動配合銀提高行開展存貸工作。從而提高銀行向村莊發(fā)放貸款的熱情,我們絕不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律而試圖通過行政手段去壓制和要求銀行。
三.當(dāng)前三農(nóng)改革的首要任務(wù)就是要在某個村。將上述“三農(nóng)”系統(tǒng)改革方案加以落實,也就是樹立新時代的農(nóng)村發(fā)展榜樣,然后再推廣。至于農(nóng)村住房建設(shè),我們一定要想到利用農(nóng)村自己的富余勞動力,同時也一定要考慮農(nóng)村可能提高的建筑技術(shù)水平。