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農村集體“三資”關系到每一個村集體的成員，農村集體資產清查是農村集體產權制度改革的重要保證，是發展壯大農村集體經濟的必要手段，是促進農村集體經濟社會發展、促進農民增收致富的惠農的重大舉措。為了加強農村集體“三資”管理，保護農村集體經濟組織及成員合法權益，防止集體資產流失。根據農業農村部辦公廳《關于做好農村集體資產年度清查的通知》，制定了本制度。

一、清產核資范圍

村集體資產包括經營性資產、非經營性資產和資源性資產。其范圍主要包括：法律、法規規定歸集體所有的土地、山林、荒地、灘涂、水面等資源性資產，集體所有的各種流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產，也就是對集體經濟組織集體所有的各種資產、負債和所有者權益進行全面核實。

二、年度資產清查登記時點

農村集體資產年度清產，登記時點分別為每年12月31日。

三、村集體資產清算流程

農村集體資產清產核資工作，按照“清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺”等9步操作流程進行。

1、清查

以村為單位，成立清產核資工作小組，對村、組兩級集體資產進行清查。

2、登記

由清產核資工作小組按照《農村集體資產清產核資報表》內容，將清查結果逐項登記。要按類別詳細登記資產資源的名稱、數量及使用情況，做到內容全面、說明清楚、數字準確，確保不遺不漏。

3、核實

由清產核資工作小組對已清查登記的集體資產存量、價值和使用情況逐項逐筆進行核實，做到情況無誤、歸屬清晰。

4、公示

按照集體資產歸屬，分別對核實后的集體資產逐項逐筆在公示欄進行公示。公示時間不得少于7天。公示時間，清產核資工作小組要接待農民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作；凡農民群眾對集體資產情況有異議的，都要認真進行核查，直至農民群眾認可。

5、確認

公示期滿，按照有關規定，召開集體經濟組織成員（代表）大會對集體資產清產核資結果進行確認。

6、建立臺帳

經過確認后的各類資產，按照《農村集體資產清產核資報表》要求，分別建立臺帳，及時記錄增減變動情況。

7、審核備案

集體資產清產核資公示確認結果，按照集體資產歸屬，由清產核資工作小組負責人簽字蓋章，報鄉鎮農村集體資產管理部門審核后，在鄉鎮人民政府備案。

8、匯總上報

經審核后的集體資產清產核資結果，按照集體資產歸屬，分別填報《農村集體資產清產核資報表》，逐級匯總上報。

9、納入平臺

依托農業農村部農村集體資產監督管理平臺，將集體資產清產核資結果錄入集體資產監督管理系統。

四、工作要求

1、提高思想站位。將集體資產按照經營性、非經營性和資源性分類登記，實行臺帳管理，確保賬證相符和賬實相符。

2、強化組織保障。各村要成立農村集體資產年度清查工作領導小組，組織實施年度清查工作，將年度清查結果張榜公示。

3、把握關鍵環節。各村要按照時間從緊、質量從高、程序從嚴的要求，扎實推進清查工作；建立起集體資產規范管理的長效機制，不斷鞏固年度清查成果。