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年區質量技術監督局在市局和區委、區府的領導下，堅持以會議重要精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞質監工作“責任、創新、超越”的總要求，牢牢把握服務區經濟建設這個中心，認真履行質量管理、質量監管、標準化、計量、食品安全和特種設備安全等各項職能，全面提高質監工作的有效性，實現質量技術監督事業的不斷發展進步。

一、以重點產品專項整治工作為牽引，多管齊下，全面提升質量管理水平

（一）重點產品專項整治工作全面完成。今年開展的服裝、兒童玩具、家具等八類重點產品專項整治工作已全面順利完成，取得了階段性成效。八類重點產品生產企業100%摸清底數、建立質量檔案，備案的企業標準100%進行復審，生產許可證和強制性產品認證（CCC認證）管理的產品100%取證。通過對八類重點產品、重點單位和重點區域質量安全的再整治、再提高，進一步鞏固和擴大了去年產品質量和食品安全專項整治的成果。一是廣泛發動，細致排查。3月中旬開始，聯合各鎮職能部門，對區內140多家第一批5類重點產品生產企業開展調查，經過排查、篩選，初步確定了45家企業列入5類重點產品專項整治建檔企業名單。經過反復細致排查，最后確定34家企業被列入第一批專項整治企業名單。8月份，對人造板、裝飾材料及絮用纖維制品開展了摸底排查，經過篩選，上報了3家企業列入專項整治范圍。二是建立企業質量檔案。4月上旬，召開了區5類重點產品專項整治工作會議，會上介紹了建立質量檔案有關工作。6月底，100%完成第一批5類重點企業質量檔案建檔工作，提前完成了國家總局對時間節點的要求。10月份，對第二批重點產品開展了建檔工作。三是3C取證產品100%認證全過程檢查。對5家3C強制認證企業開展有效性和一致性檢查，其中玩具類企業4家，油漆涂料類企業1家。檢查中發現，部分企業雖然配備了原材料進貨檢驗及成品出廠檢驗設備，但存在未能有效利用，部分檢驗設備超周期使用，檢驗記錄不完善的現象。對此，檢查人員要求企業嚴格按照認證要求組織生產，切實提高企業質量管理的水平。

（二）繼續推進名牌戰略，名牌工作再取新成績。在廣泛調研的基礎上，通過擇優、引導服務、指導，今年共推薦了16家企業申報名牌，推薦了2家申報中國名牌。一是擇優培育。對全區規模企業進行深入調研，根據企業規模、產量、質量管理、標準執行等多方面情況建立企業質量檔案，排出具有申報各級名牌的優勢產業及龍頭企業，確定一批創建名牌產品的重點企業。二是積極引導。召開有發展潛力的企業負責人宣貫會、座談會，宣傳爭創名牌的重要性和長遠意義，宣講申報名牌的條件和程序，提高企業的質量意識和名牌意識，激發企業爭創名牌的主動性。三是加強報務指導。幫助企業強化技術基礎、強化質量管理，對申報名牌的企業，精心組織企業學習申報名牌的有關文件，幫助企業策劃申報材料，指導企業做好材料填寫，對每家企業的材料進行層層校驗，發現問題及時與企業溝通。邀請市名牌推進委員會、市名牌辦的領導到企業進行調研、指導，宣傳我區企業，增強名推委領導對企業的了解和認識，有力地推動名牌建設。目前，我區共有名牌產品企業27家，中國名牌產品企業4家。

（三）多項專項檢查效果明顯。一是1月中旬對全區6家危險化學品獲證企業進行專項檢查;下旬對全區8家賣場超市銷售的電熱餅及熱水袋產品進行檢查，檢查中共發現有3個品牌的129只熱水袋產品和1個品牌的38只電熱餅產品違反國家強制性標準、存在安全隱患。二是對全區12家自行車（包括電動自行車、汽油機助力自行車）生產企業刻制編碼情況開展專項監督檢查，檢查中發現大部分企業按照要求進行刻碼。三是對轄區內15類40多家災后重建物資生產企業開展檢查，特別是針對帳篷、面粉、服裝等涉及人體健康和安全的產品生產企業進行重點檢查,確保災后重建物資質量。四是對區內的電線電纜許可證獲證企業。五是開展農資產品專項檢查，對區內的3家泵產品生產企業、3家飼料粉碎機生產企業及1家復混肥料生產企業進行檢查。8月中旬，對轄區內實施生產許可管理的泵產品生產企業開展了專項檢查,總體情況良好,確保出廠農資產品質量安全。六是根據國家質檢總局的緊急通知要求和市局《關于對生產和非法使用三聚氰胺企業開展專項執法檢查的緊急通知》要求，對轄區內140多家化工產品生產企業開展排查，全面摸清企業基本信息和生產產品目錄，填寫《化工產品生產企業基本情況表》，并建立企業質量檔案。對21家危險化學品許可證獲證企業開展證后監管，要求企業填寫自查表，并逐一上門開展核查。七是對轄區內2家機動車安檢機構開展專項檢查，進一步規范機構檢測業務的開展。

（四）夯實質量管理基礎工作。一是開展電子監管網推進工作。今年上半年，積極采取措施，大力開展宣傳、推動、服務工作，全力推進電子監管網建設。截至10月，有60多家企業加入中國產品電子監管網。二是初步建立企業基礎信息系統。為推進質監信息化建設，我局組織人員自行研發了一套企業基礎信息系統，該系統目前已在許可證監管、后處理流程及企業基礎信息查詢方面發揮作用，隨著功能的完善，將極大地提高工作效率。三是加強聯系與溝通。以“提升質量安全水平、推動和諧社會建設”為質量月主題，全區上下廣泛發動，各行各業，各鎮、街道、工業區、各相關單位和部門積極投入到“質量月”活動中來，組織開展了形式多樣、卓有成效的活動，積極營造了“人人關心質量、人人重視質量”的良好氛圍。

二、加強日常監管，突出做好奧運食品保障工作，確保食品質量安全

一是嚴把食品及相關產品質量安全準入關。加強對食品衛生許可工作的審查、復核和日常巡查，對申請資料的真實性和完整性的審核，現場核查情況與書面資料的一致性進行仔細審查，對發證前的現場進行認真復核，確保我區新辦食品生產企業質量水平。今年經書面、現場生產條件核查合格準予發證42家，注銷食品衛生許可證3份，我區現有食品衛生許可證的食品生產加工企業141家。積極推進食品用塑料包裝容器工具生產企業生產許可證申報工作，針對楓涇鎮尚有較多數量的食品用塑料包裝容器工具等制品生產企業未取得生產許可證的現狀，聯合楓涇鎮開展食品用塑料包裝容器工具等制品專項整治工作。

二是認真做好奧運食品保障工作。針對今年是奧運年這一特殊情況，我局制定了《區質量技術監督局奧運期間食品生產加工企業質量安全監管工作方案》和《區質量技術監督局奧運期間生產加工食品突發事件應急反應預案》，成立了奧運保障領導小組和奧運期間食品突發事件應急處置小組，確保奧運期間我區食品生產加工質量安全。7，8，9三個月連續對我區所有食品企業開展全方位、全覆蓋的監督檢查和抽樣檢驗，對原輔料，人員設備衛生、生產場所環境、添加劑使用，是否使用過期及回收食品原料，出廠檢驗、儲運等方面進行重點檢查，同時加強產品抽樣檢驗工作，掌握區內食品質量安全動態情況，確保我區食品安全穩定可控。對涉及的我區的兩家供奧食品企業(聯合利華，麥寶)，作了重點部署：一是落實專人，摸清情況；二是加強日常監督管理，加大抽樣檢驗力度。較好地完成奧運食品的保障任務。

三是積極應對“三聚氰胺”事件。雖然我區并無乳制品生產企業，但按照市局的部署，對區內糖果、糕點、餅干等使用乳制品作為原料的企業進行專項檢查，對庫存的乳制品原料進行排摸登記，確保每批原料均有不含三聚氰胺的有效證明，并召集上述企業簽訂質量安全保證書，督促企業加強自我質量檢查管理。同時對區內使用添加劑數量較多的企業進行重點巡查，要求企業必須嚴格按照GB2760的規定使用添加劑，一律不得非法使用添加劑，確保了食品安全。另外，對奉賢局進行對口支援，出色完成了乳品生產企業駐廠監管任務。

三、堅持依法行政，打假治劣，優化生產領域經濟秩序

我局堅持認真貫徹落實行政執法責任制要求，把打假治劣和消除安全隱患作為一項重要工作來抓，共立案辦理行政案件49件，涉及貨值金額924464元，罰沒款119.5萬元；共受理申訴、舉報、咨詢356件，涉及商品總標值5.9332萬元，挽回經濟損失5.4888萬元。開展春季農資專項打假工作，檢查農資生產、銷售企業和農資相關產品生產企業45家，對本區已獲得農資相關產品生產許可證的企業進行全面監管，對獲證企業必備生產條件和產品質量進行檢查；根據國家“限塑令”，我局及時組織人員對轄區內的塑料袋生產企業進行檢查，共檢查企業38家，切實履行好對塑料購物袋生產企業的監管職能，從源頭上督促企業生產符合國家法律法規規定要求的產品；配合區建委對區內重大實事工程進行檢查，進行鋼筋專項檢查。共抽查鋼筋14組，立案8起，整頓取得了明顯成效；對區內9家社會加油站1家油庫開展加油機計量管理、油品質量專項檢查，有1家油庫超檢定周期使用加油機，抽樣0號輕柴油、93號車用汽油經檢驗均為合格；對區內26家眼鏡驗配企業開展專項檢查，對未取證企業均發放了“通告”。

四、認真履行職能，狠抓安全源頭，確保特種設備平穩運行

一是加強培訓力度。共辦理鍋爐、壓力容器、壓力管道、水處理等作業人員管理人員培訓班21期，累計培訓1724人次；開辦機電類特種設備電梯、起重機操作、管理人員培訓班計5期共計462人；組織1500余人次參加了安全教育培訓。與石化股份公司合作，對股份公司2696人次進行了安全教育培訓，通過培訓提高了全區特種設備操作人員的持證上崗率和操作水平，保證了全區特種設備的安全運行。二是專項整治工作成績顯著。今年開展壓力管道專項整治工作，共檢驗21239.7米，合計完成69597.1米，占應檢數96.58%，提前完成了市局下達的年底前90%的檢驗任務；對廠（場）內機動車輛開展專項整治，在用總數1335臺，其中有牌有證的1029臺，強制檢驗了1029臺，報廢2臺，停用37臺。三是做好奧運“外圍區”安全保障工作。對責任區域內涉及整改、存在安全隱患的企業逐一回訪，責令企業限期完成整改，及時消除安全隱患。奧運期間，共完成了對全區15家重點企業的重點回訪，對124臺相關設備免費進行了保障性安全檢驗，強化了對重要場所特種設備作業人員的培訓和安全教育工作，對未取得作業證的重點單位進行了免費的培訓。全年共同完成鍋爐定檢數542臺，新檢鍋爐75臺，水抽244家，鍋爐駐廠監檢223臺。壓力容器定檢631臺，新檢367臺，壓力容器制造監檢3707臺。壓力管道監檢21984米和全面檢驗共36246米。安全閥校驗3441只，修理810只。全年共完成電梯檢驗1072臺，起重機檢驗1034臺，廠內車輛檢驗1320臺，起重機制造監檢80臺。

五、強基礎，嚴監管，不斷完善計量體系建設

一是加強計量基礎性工作。組織59家年耗能2000噸標煤以上單位70名學員開辦能源計量管理人員培訓班；對12家重點用能單位進行了能源計量專項檢查，促進用能單位進一步做好節能降耗的工作；對7家企業11項產品進行了制造計量器具許可證現場考核；完成5家重要計量器具銷售商備案，發放計量檢定人員證書56人次；對新申請和到期的中小企業計量檢測保證能力開展了評定工作及復查換證工作。二是加強強檢計量器具監管。對區內230家（次）集貿市場、醫療單位、眼鏡制配鏡企業、加油站、超市等單位使用的4825臺件強制檢定工作計量器具進行執法檢查，全年共出動執法人員345人次。現場處罰19家，罰款人民幣8000元；完成對區內30家集貿市場（含2家批發市場）1944臺電子秤、51家眼鏡制配企業128臺（件）計量器具、43家加油站288臺加油機441支加油槍及29家醫療衛生單位3172臺（件）計量器具重新進行強檢計量器具申請備案工作。三是加強開展計量惠民活動。通過“3.15”、“5.20世界計量日”、“9.9眼鏡配鏡計量日”、“血壓計門診小分隊走進農村”等活動，讓民生計量進社區、進校園、進農村，惠及廣大群眾，取得了良好的社會效果。

六、堅持標準引領，精心打造品牌，推動地方產業不斷發展

一是制定《西蘭花種子繁育技術規程》市地方標準。由我局會同市區蔬菜能超群技術推廣中心和銀龍蔬菜種子場等單位，歷時2年共同制定完成的《西蘭花種子繁育技術規程》，并于年6月由市。該標準規范了西蘭花親本篩選和利用自交不親和系途徑進行西蘭花種子繁育，在應對技術性貿易壁壘方面有著非常重要的現實意義，在以及長三角地區有著可觀的社會效益和經濟效益。二是組織施普蟠桃農業標準化示范區通過專家組驗收，成為國家級農業標準化示范區，使該示范區取得了較好的經濟前景。三是注重服務企業。召開一次農業標準化示范區座談會，并走訪部分區級農業標準化示范區；指導3家示范區根據《國家農業標準化示范區管理辦法（試行）》填寫示范區任務書；舉辦了3次培訓班；對5類重點產品備案的企業標準進行復審；完成了6家企業11項產品采標工作；企業標準備案438項，發放企業標準代號81項。

七、加強技術機構基礎建設，提升技術服務能力，推動檢測事業再上新臺階

一是加快實驗室建設步伐。今年質檢實驗室完成了新進檢測設備自動電位滴定儀、十萬分之一電子天平等的安裝、調試和建檔工作；完成了新進一臺氣相色譜儀的前期安裝工作；進行實驗室保證檢測數據準確可靠的內部控制實驗；接受市局組織的檢測實驗室年度飛行檢查工作，完成缺陷項的整改工作；開展奶粉中三聚氰胺的檢驗方法試驗工作，具備液相色譜法的測定能力；開展氣相色譜質譜聯用法的試驗。計量實驗室對F2級砝碼標準裝置進行了技術改造；通過質量流量計標準檢定裝置擴項認證。二是加強培訓，提高檢測人員素質能力。派出技術人員10人次參加計量檢定員取證培訓和技能操作培訓，16人次參加新規程宣貫、計量標準考核規范和實驗室管理等各類技術培訓，27人參加了工程師、鍋爐檢驗師、管道檢驗師等業務培訓。現有工程師達6人，中級技術職務人員占總人數比例37%。三是拓展檢測領域。計量所開展了可燃氣體報警器、質量流量計等新的檢測項目，經過多方努力，檢測業務逐步擴大，覆蓋全區。特種所積極拓展檢驗業務，同石化股份培訓學校合作，開展壓力管道檢驗和特種作業人員安全教育培訓；同兩家安全閥維修、保養單位簽訂了安全閥檢驗業務。今年技術機構業務收入與去年同期相比增長25.5%。

八、加強宣傳與溝通，樹立新形象，積極構建“和諧質監”

一是積極開展質監進校園、進社區活動。組織開展“3.15”活動，“5.20世界計量日”、“血壓計門診小分隊走進農村”、“與社區結對共建”、“質量月”等諸多活動，分發宣傳資料，接受百姓的申訴和咨詢，熱情為他們服務，使質監工作督貼近百姓,不斷塑造質監新形象。二是加大政務信息公開和新聞宣傳力度。通過“一屏一書一報一站”方式（一屏即電子觸摸屏、一書即《質監服務指南》、一報即《質監》、一站即質監網站），及時全面向企業、群眾、社會公布質監部門的工作動態與信息，以及借助有關新聞媒體不斷擴大我局在社會的影響。如根據舉報在檢查山陽農貿市場作弊電子秤時，《電視臺》對現場檢查情況和后處理全過程跟蹤拍攝并予以曝光，提高了質監的社會影響力。三是建立各科室所聯系街鎮（工業區）制度。我局6科1室4所聯系掛鉤1個鎮（街道、工業區），聯系10—20個重點單位，開展每月一次的聯系街鎮活動，了解掛鉤街鎮質監工作的階段性情況，有針對性地提出工作措施，并幫助街鎮落實有關的部署和要求，增強了質監工作的有效性。四是開展“食品生產安全‘雙萬’活動—暨市萬名進城務工青年免費職業培訓計劃和市食品生產加工企業萬名市民巡訪”活動。舉辦四期區食品生產企業進城務工青年綜合素質培訓活動，培訓人數429人。組織512名市民代表赴樂天（）食品有限公司、丁義興食品有限公司、金楓釀酒有限公司、松江區“明治糖果”和“天下糧倉”等食品企業進行巡訪，讓更多的人了解質監、認識質監。

九、狠抓黨風廉政建設和機關作風政風建設，提高隊伍整體素質

黨風廉政建設，關系到黨的形象，關系到質監事業的發展。為了搞好黨風廉政建設，一是抓好廉政教育，深入開展了以樹立正確的“人生觀、價值觀、權力觀”為主題的教育活動，組織全系統干部職工重點學書記在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議精神，通過上黨課、看警示影片、參觀學習，參加各類培訓等形式，廣泛開展宗旨教育，各種警示教育；二是堅決貫徹落實各級黨風廉政建設和反腐敗工作的有關要求，認真執行“三重一大”和“二個意見”制度，進一步完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，落實黨員干部廉潔從政的各項規定，切實履行黨組織對黨員特別是黨員領導干部的監督職責。三是認真做好治理商業賄賂專項工作，推進黨風廉政建設。

在機關作風政風建設方面，我們重點抓好干部職工政治素質。我們以開展“文明單位創建”和“學習型機關創建”活動為載體，堅持一月一次中心組學習、一月一次科室學習、黨支部學習以及個人自學，認真學習“三個代表”重要思想，學習科學文化知識，學習專業業務知識，鼓勵職工自學成才和參加學歷培訓，提高職工素質。局與各科室、所、特種設備協管員服務社簽訂《政風行風建設目標責任書》；又與局系統每位干部職工簽訂了《行風建設承諾書》，按照不同的崗位、不同的主體，設定了行政管理執法人員、檢驗檢測人員、窗口服務人員、特種設備協管員四類人員不同的承諾內容，進一步明確了行風建設目標，提高全局上下共同推進行風建設的自覺性和責任性。局成立由紀檢組成員、老干部組成的行風建設督導組，向服務對象、被我局行政處罰過的行政相對人等當面或寄送《行風建設意見征詢表》，進行背靠背的咨詢調查。各類政務公開信息、行風建設情況及時在局網頁、《質監》上公開，并接受監督。

年度區質量技術監督局工作思路

年，我局要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的精神，積極落實科學發展觀，以推進實施以質取勝戰略、名牌帶動戰略和標準引領戰略為重點，著力提高產品質量監管和服務水平，為推動實現經濟社會和諧、可持續發展做出新貢獻。

一、大力推進實施名牌帶動戰略。繼續做好名牌產品的培育和創建工作，不斷地促使一批優勢產業、優勢企業、優勢產品的形成與發展，提高我區企業品牌的知名度和競爭力。一是加強服務與指導。要積極創造條件，進一步調動培育和創建名牌產品的積極性。二是要加強對名牌產品企業的管理，不斷提高名牌產品的市場競爭力。一方面要幫助企業加強管理，規范生產行為，推進企業技術進步，增強自主創新能力，擴大名牌產品效應，做到創立名牌，發展名牌。一方面要對名牌有效期實行動態跟蹤管理，確保質量的穩定性。

二、加強食品和特種設備安全監管，確保人民生命財產安全。一是切實落實企業安全主體責任。加強對企業法人和檢驗人員的質量安全意識教育，切實提高企業第一責任人意識，通過協會或協管員加強特種設備安全管理，要求企業建立健全安全管理制度。做好重點監控單位的安全監管工作，抓好對重點設備、重點領域、重點場所的監管。二是進一步加強以食品添加劑使用情況綜合執法檢查，嚴厲打擊濫用食品添加劑行為和使用非食品級原輔料為重點的食品生產加工行為的監督與處罰力度。

三、加大綜合行政執法力度，切實維護市場經濟秩序。進一步提高打假治劣工作的針對性和有效性，認真組織開展各類專項打假活動，以食品、建筑材料等與人民生命財產息息相關的產品為檢點，確保食品、特種設備安全，切實維護社會穩定、市場經濟秩序，保障消費者的合法權益。

四、全面實施標準引領戰略，推動采標和農業標準化工作。組織推動區內企業開展采用國際標準和國外先進標準工作，提高企業的核心競爭力。積極推進農業標準化示范區建設，促進農業結構調整和促進農民增收，協助在建各級農業標準化示范區按照計劃進度完成階段目標。年完成化學工業區（漕涇地區）現代物流發展前景與現代物流標準化建設專題調研。

五、強化能源計量監管。加大節能監督、檢查和執法的力度，重點對綜合能源消費總量2千噸標準煤以上的用能單位，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》要求配備、使用和管理計量器具的情況進行檢查，形成節能監管的長效機制，為節能工作保駕護航。進一步加強民生計量工作，提高計量惠民服務水平。

六、提高檢驗檢測技術保障能力，推動質檢機構能級提升，進行經常性業務培訓和檢驗技術方法、能力學習；加大檢驗設備的投入，提升在線檢測能力和安全檢驗檢測能力；爭取三類容器的檢驗資格證，09年實驗室要爭取完成一個國家實驗室認證。

七、積極探討和創新質監工作適應新形勢的服務方式和服務方法，增強服務的有效性。一是進一步增加硬件設備投入，全面提升技術服務能力。二是全面擴展業務，以滿足社會及政府監管需要，積極拓展石化系統和周邊區縣的業務。三是完善內務管理機制，優化人員結構，加強人員培訓和交流力度，提高服務水平。

八、抓好隊伍自身建設，適應事業發展要求。加強對干部職工的教育，推動黨風、行風廉政建設和反腐敗工作深入開展；抓好政治理論學習，以黨組學習中心組為龍頭，認真組織科學發展觀理論學習，掀起全局系統深入開展理論學習的新高潮。把提高公務員的政治業務素質作為重要抓手，做好傳、幫、帶，加大教育和培訓，提升隊伍整體素質