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*年，在區委、區府的直接領導下，在區人大、政協的關心、支持、監督下，全委干部職工立足全局，正確定位，努力應對宏觀調控、禽流感和委領導人事變動等新情況，全委上下團結協調，奮力拼搏，克服困難，破解難題，全面完成區政府下達的12項本職目標和建委確定的36項重點工作。以人民西路為標志的道路建設展現新的亮點；軌道交通11號線前期準備取得實質性成果；*水廠改擴建、老果公路搶修體現了建委服從、服務、參與臨港建設的決心和行動；行風測評名列前茅，反映了建委行業管理、服務有新的進步；市政一級公司成功組建，反映出各項改革有新的推進；投融資深化、項目管理強化、內部管理細化，全委經濟運行良好；黨建和精神文明建設進一步加強。目前，全委形成上下班子團結協調，運轉順暢，工作有序推進的良好態勢。

主要有以下七個方面工作：

一、重大實事工程大力推進

（一）完成了一批項目的節點任務，為經濟、社會發展提供基礎性保障

1、加強聯系，主動協調，全力配合建設單位完成*高速*段32公里、郊區環線（A30）*段改建高速公路22公里的節點任務。兩條高速公路均于*年12月29日竣工通車。

2、完成了人民西路延伸段快車道施工。

*年4月份正式開工，年內完成快車道、輔道、綠化隔離帶、路燈，于12月27日正式通車。具有設計一流、建設過程科學、景觀漂亮、技術先進四大特點。

3、*水廠改擴建工程完成主體構筑物土建工程量的70%，管道敷設完成18%。

至年底完成節點任務。擴建規模為12萬m3/d，主要內容為擴建取水頭部、加藥系統、一二級泵房、風機房，新建生化池、反應平流池（含清水池）、濾池。明年6月將全線通水，既為臨港新城提供良好的供水服務，又為東水西調創造條件。

4、完成了7個實事項目。

完成了227個無障礙設施改造項目，覆蓋全區14個鎮9個社區，超額完成市下達的城鎮無障礙設施改造任務，創建成為首批*市無障礙示范城區；完成了滬南公路12公里景觀綠化補缺工程和*鎮東城花苑3500平方米綠化廣場建設；完成了30個村水網改造和城鎮居民水表改造13000戶；完成鄉村公路危橋改造11座，鄉村公路改造30公里。

（二）抓緊了技術儲備工作，形成“儲備一批，成熟一批，建設一批，再儲備一批”的滾動式發展格局

3月建立了由區委、區府主要領導任組長的軌道交通11號線（R3線）*區段工作推進小組，并設立辦公室，由我委主任兼辦公室主任。至年底，軌道交通11號線（R3線）已經完成預可行性報告的編制工作?；窘鉀Q了“怎么建設軌道交通11號線”的重大問題。

“四橫六縱”公路網中尚未建設的道路技術儲備和開工前準備工作順利開展。

此外，下半年完成了交通規劃的前期現狀調查工作，形成了城市道路、公路“*”規劃初步框架及思路，完成了供水、污水等專業規劃的編制和評審工作，為我區形成“樞紐型、功能性、網絡化”的道路交通格局打下了規劃基礎。

二、服從、服務、參與和融入臨港建設有實質性行動

我們堅決貫徹區的不僅要“服從、服務、參與和融入”臨港建設，更要發揮主導、主體作用的總體要求，把臨港地區300平方公里和*500平方公里看作一體，抓住時機，積極主動，努力在區委、區府的領導下，努力做好各方面的工作。

一是在人力上大力支持臨港建設。我們建委原副主任陸興奎同志借調臨港新城管理委員會城鎮協調處主持工作。在臨港主城區設立辦事處，派出精兵強將，發揮建委職能，配合臨港新城建設，特別在上水建設中，做出了獨特貢獻。

二是在工作上大力支持臨港建設。去年上半年，委主要領導牽頭委屬各管理部門，專題與臨港管委會溝通、協調。在行業管理上，與臨港管委會形成初步共識。抽調專業骨干，組成臨港建設工程安全質量監督小組，對臨港范圍內的道路項目建設全面實施監管。在公路管理上，我們耗資1100多萬元對老果公路實施緊急搶修和危橋改造，7月份起增設4個固定檢查點，對超載超限車輛實行專項整治，并積極開展臨港地區碼頭堆場的整治工作，從源頭上消除超載超限現象，確保了臨港地區道路運輸安全。

三是在重大工程規劃、技術儲備上充分考慮臨港的需求。軌道交通11號線、浦東鐵路、大蘆線航道，大東公路、滬南公路東延伸、A3高速公路的建設，既有益于*，更對臨港的發展至關重要。

三、行業服務、管理取得好成績

今年在機關作風建設和行風建設工作中，黨政班子高度重視，黨政齊抓共管，召開專題動員大會。在11個委屬單位，10個機關科室，3個公共服務行業，28個窗口開展政風、行風測評；同時接受全社會行風、政風測評。黨政主要領導帶領有關科室先后兩次走訪各鎮、園區、上門聽取意見，并匯總研究整改措施，受到好評，我委行風、政風測評成績名列前茅。特別是去年7月份以來，投入巨資修復南果公路老港到*大道3公里段，加強現場管理，確保了*石油天然氣有限公司下屬東海平湖油氣田天然氣廠的液體產品及時外運，保證了油氣田正常運行，避免了重大責任事故的發生，得到社會高度評價。

建筑管理在全區內開展“工程創優達標”活動。一年來，全區獲“*”工程獎5次，“浦江杯”工程獎10項，市優質結構獎18項，“市標化工地”76項，市文明工地5次，其中前兩項工程建設水平分別比*年提高了400％和68％。全區建筑工程質量和管理水平有了明顯提高。

公路管理上，去年全區養路費征收首次突破億元大關，達到1.036億多元。鄉村公路管理初見成效。綠化、市政、航務也加強了行業管理，工作有特色。綠化行業評為區級文明行業，市政、航務評為同行業先進，“管養分開”后的企業也在逐步增強市場意識，提高競爭能力，呈現出良好的態勢。道路交通運輸行業協會*辦事處在委各方支持關心下，服務全區，規范運作，正式運行第一年，取得較好成績。

四、項目融資、項目管理正常推進

建設投資公司努力加大融資力度，加強資金監管。在公司建立初期銀行貸款比較寬松的條件下，牽頭組織各銀行競標放貸，使公司部分貸款利率較基準利率下浮5－10％；率先制訂《資金撥付和監管辦法》，明確撥付依據、程序，定期到被撥付單位檢查資金使用情況，實行跟蹤監督；將原來由基層建設單位委托審價，改為由建投公司公開招標審價，形成了合理的制約機制。通過以上措施，及時足額落實資金，確保了已開工的實事項目和重大工程建設資金到位。

重大辦加強了全區重大實事工程項目的宏觀管理、綜合協調。今年全區重大實事工程共38個，重大辦加快前期動拆遷，化解難題，同時確保社會穩定；加強現場管理，建立健全工作制度，做到質量、安全和進度的統一；建立重大實事工程立功競賽網絡；主動聯系審計部門提前介入，跟蹤審計；把廉政建設納入工程管理體系，建立健全預防保障和教育監督機制，用制度管好人、做好事。今年全區重大實事工程建設在區人大、區政協的視察中獲得高度評價。

建設規劃科加強了非生產性建設初步設計審批工作。項目總數為83個，其中住宅項目33個，公建項目24個，市政項目26個。共計房屋建筑面積336萬平方米，市政道路長度39.7公里，污水管道長度25.3公里。在評審中，堅持以人為本，不斷提高工作效率，改進工作作風；堅持以科學發展觀為指導，不斷完善評審體系，提升評審質量。特別在住宅初步設計評審中，要求開發單位著重抓好新建住宅小區環境、綠化及配套建設,為全面提升我區住宅小區的品質嚴格把關。

五、各項改革有序推進

去年，市政一級公司組建工作獲得重大推進。在區委、區府和有關部門的關心支持下，我們辦好了工商注冊手續和12個一級項目經理的過戶手續，完成了申報市政一級公司資質材料的收集和上報工作，于12月30日，通過了建設部資質審查，取得了市政公用總承包一級資質。

市容環境協管員隊伍組建完成并正式上崗。在創造就業崗位的同時，大大充實了市容環境管理力量，進一步拓展了市容環境管理工作的覆蓋面。

穩妥展開市容環衛行業體制改革。根據市府文件精神，認真借鑒其它區縣的經驗，對環衛系統資產、人員進行了細致的調查，形成了《*區市容環衛行業市場化改革實施方案》，經區府批準后實施。年內，*、周浦、新場、大團四鎮的環衛所由事業單位整建制轉為企業。

交通實業總公司下屬匯強公司與*大眾成功進行資產重組，83名職工全部接收并安置，做到了資產增值、社會穩定。歷年的綠化審計審價項目大多數完成，為企業改革向前推進了一步。綠地保潔公司成功歸并永昌公路養護工程管理有限公司。海城設計院工程設計資質經國家建設部批準升級為甲級。

六、全委經濟運行良好

各單位按照年初與委簽訂的目標責任書，進行層層分解落實，加強經營管理，開展增收節支，確保了全委經濟進一步好轉。自來水公司、建設發展總公司、永昌公司、匯集公司、設計院、汽運公司等單位，通過外拓業務、內抓管理，經濟效益明顯提高；房產公司等企業主動到外省市開辟房地產市場，取得了很好的進展。為方便項目早落地，對中國電信園實行代建，使之早日進入功能開發，有利于全區發展。

建委機關收支平衡，略有結余，固定資產比去年增加367萬元。全委企業實現收入5.9533億元，同比增長34.37%；實現利潤1552.8萬元，同比增長40%。04年末凈資產為40801.57萬元，同比增長22.75%.事業單位實現收入9279萬元，同比增長32%，實現結余696萬元，比去年增長79%.04年末凈資產為11173.19萬元，同比增長16%；在全委上下的大力支持下，招商工作取得顯著成績，全年新增注冊企業62家（共270家），其中資產在500萬以上規模的有40家，入庫稅額4052萬元，同比增長29%,經上交國庫、財政返還，我委實得943.4萬元。目前，因改制幫困而借欠的資金下降到1183.65萬元。

認真梳理歷史遺留問題，對關閉、轉制企業中的糾紛案，憑著實事求是，不讓國有、集體資產流失的精神，逐件梳理，認真應對。

另外，我們堅持以預防為主，加強檢查，落實整改，做好了安全生產和綜合治理工作，確保了全委穩定，實現了年初制定的“無重特大事故、無死亡事故”的目標。完成防治“禽流感”突擊性工作。

我們認真做好人大代表、政協委員書面意見和提案及人民群眾來信來訪辦理工作，辦理結果滿意和基本滿意。

七、黨的建設和精神文明建設進一步加強

一是以提高執政能力建設為重點，領導班子建設進一步加強。堅持貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則。健全完善議事決策制度，規范程序。開展“高興、放心”活動和“好班子、好干部”標準大討論。促進了班子建設、班子整體作用發揮好。

二是堅持不懈地抓好黨風廉政建設和機關作風建設。全年開展了三次黨風廉政專題學習教育。在全委黨風廉政教育月中，362名黨員干部分別舉行專題知識測試；委領導班子成員和委各黨政主要干部53名簽訂廉政責任書。在重大工程中，開展“創雙優”活動和行政效能監察。全年無違紀案件。建委牽頭的鞏固治理公路、水路“三亂”和加強有形建筑市場管理取得階段性成果。紀委工作評為先進。

三是基層黨組織建設有新的推進。深化凝聚力工程，提出了“三個結合”，關心六種人的思路。委班子帶頭，展開黨員與困難家庭、困難學生結對幫困、結對助學。全委14個支部評為四好支部。建立了黨建工作2個示范點，開展了“亮身份、作承諾、比貢獻”示范工程。發展了23名新黨員。為完成重點工作起到了組織保證作用。工會、共青團、女工工作、人武工作各有特色，評為條線先進。離退休支部工作正常展開。離休、退休兩位支部書記工作認真，到位，協助黨委做好老同志工作。

四是高度重視干部、人才隊伍建設。形成人才工作齊抓共管。形成了四個一起抓的工作思路：后備干部和人才培養一起抓，引進人才和現有人才培養一起抓，引進和培訓培養一起抓，思想政治建設和業務技術培訓一起抓。04年調整配備了11名中青年干部在助理崗位上鍛煉，并舉辦短期上崗前培訓。推薦2名中青年干部參加區委組織的干部培訓班，還推薦一名干部在上級部門掛職，舉辦了一期委屬企業廠長、經理培訓班，提高經營管理能力。

在人才隊伍建設有計劃、抓落實。制定優惠政策，建立青年人才聯誼會，試行領導帶教制度，為青年人才帶思想、傳作風、教技術、強能力、出成果。

五是重視了精神文明建設。全委各方支持，委機關辦公樓改造裝修，為爭創文明機關創造了硬件條件。委機關和委屬23個單位評為市級、區級文明單位。綠化行業評為區級文明行業。20個文明窗口已有10個創建為文明窗口。重大工程、重點工作加大宣傳報道力度，在報紙、專訊、電視、廣播報道量大幅度增加。較好地起到了宣傳和鼓動作用。

總結一年來的工作，在肯定成績的同時，我們要保持清醒，居安思危，看到不足。我們在參與臨港新城開發建設方面與區委、區府的要求還有一定的距離；我委部分干部對問題的認識、解決問題的思路、辦法與*大開發、大發展的形勢，與我委行業管理自身發展的要求存在一定距離；對我委加快發展，還缺少體制、機制、管理措施、人才、資金、技術等方面的配套支持，對內還缺少如何營造和諧社會的研究與對策。這一切，都必須引起我們足夠的重視，在新的一年中，要采取切實有效的措施，認真加以解決。

*年工作要點

*年是承前啟后的重要一年、“十五”計劃的最后一年以及謀劃“*”計劃的第一年。對*來講，按照區委、區府“決戰臨港、以港興區”的戰略決策和“橋通、港開、城用”的目標，不僅要“服從、服務、參與、融入”臨港開發建設，還要發揮主導、主體作用。*年是全面建設“樞紐型、功能性、網絡化”基礎設施的起點之年。今年，我們建委承擔的以道路為主的基礎設施建設，從項目量、投資量和涉及面來看，均為歷史之最。我們建委履行建設和管理工作職能的成效，將直接影響到區委、區府戰略決策的實現和*經濟、社會發展大局。因此，*年我委應當把握的總體指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”為指導，進一步樹立和落實科學發展觀，認真貫徹區委區府“以港興區”和“決戰臨港”的戰略決策，以臨港為重點，兼顧全區，大力加快“樞紐型、功能性、網絡化”的各類重大基礎設施建設；以行業服務、行業管理和行業發展為堅強后盾、以人才干部隊伍建設和工作作風建設為可靠保障，確立新目標、破解新難題、爭創新發展；以保持共產黨員先進性教育為動力，努力將我委的物質文明、精神文明和政治文明建設推向一個新的臺階。

做好今年的工作需要我們把握好三個關鍵點：

一是要始終緊扣*“北聯浦東、南拓臨港”的發展戰略以及“一核六區”的功能布局、“1＋3＋3＋X”的產業布局和“1＋2＋3＋X”的城鎮布局需要，著力推進*的城市道路交通系統和基礎環境建設。

二是要始終結合*大開發、大建設、大發展的現實需求和未來需要，堅定不移地做好建設系統人才、資金、技術和相關知識的儲備。

三是要始終結合高難度的工作任務和錯綜復雜的工作環境需要，努力增強干部職工的工作能力、自律能力和破解難題的能力，打造一支目光遠大、德才兼備的干部隊伍。

今年要著重做好五個方面的工作：

一、以區委、區府“決戰臨港”總要求，積極服務和推動臨港開發、建設與管理

1、認識上要進一步提高。市委、市府對*和臨港的關系做出了戰略上的調整，*由以前的服從、服務、參與、融入臨港開發建設轉到在港城建設中發揮主導主體作用，這就要求我們在思想上要進一步統一，認識上要更進一步提高。全委在服務和推進臨港開發、建設和管理上要有新力量、新思路、新舉措，委黨政領導班子、委各部門單位也要充分履行職責。委和委屬各單位、各部門服務臨港的成效要作為干部考核、年終實績來考核和評判。

2、工作上要進一步銜接。臨港和*是一個整體，在專業規劃、投資計劃和重大基礎設施項目上一定要與有關部門加強溝通、協調，要保證這些專業規劃、投資計劃和工程項目能夠有效銜接，形成網絡。在城市綜合管理方面要按照綜合管理、綜合執法和行業服務、行業管理的要求進一步理順關系，消除盲區。

3、行動上要進一步加快。目前，軌道交通11號線要加快設計和報批，盡力爭取在今年年底或者明年年初開工；涉及到的相關在建工程，如*高速、浦東鐵路、大蘆線航道、*水廠擴建、臨港新城主要上水管、東海大橋增壓泵站、上水管、高位水箱等，要加快建設；大東公路、滬南路東延伸、兩港大道的準備和開工建設能夠為臨港增加陸上道路對外通道，建設的步伐要加快。

二、以科學發展觀為指導，全面啟動*“樞紐型、功能性、網絡化”的基礎設施建設

在*區域經濟穩步發展和臨港年底實現“港開、橋通、城用”的情況下，區府安排*年以道路為主的基礎設施建設總投資將超過22億元。今年全委要以“樞紐型、功能性、網絡化”的基礎設施建設為重點，以提高基礎設施的支撐力和承載力為目標，按照建設一批、儲備一批、規劃一批的原則全面啟動*“樞紐型、功能性、網絡化”的基礎設施建設。

1、全力推進10項重大工程和8個實事項目

10項重大工程包括：

（1）大東一級公路（南蘆公路－A30）工程續建，年內完成征地動拆遷、土路基工程、三渣50％、橋梁下部結構工程，立交橋完成A30西側150畝土地征地動拆遷；

（2）周祝公路（滬南公路－申江路），年內完成征地動拆遷、雨污水管、土路基、橋梁下部結構、50％三渣；

（3）宣黃公路（城西路－川南奉公路），城東路至川南奉公路段年內完成主車道；城東路至城西路段年內完成部分雨污水管和土路基工程；

（4）西樂路（人民西路－滬南公路），年內完成征地動拆遷、雨污水管、橋梁下部結構；

（5）城東路（滬南路－宣黃公路）年內完成主車道；

（6）滬南公路向東延伸段前期工程及周浦鎮段“白改黑”工程，年內完成前期征地、動拆遷，啟動土路基工程。周浦鎮段完成繁榮路口向南黑色攤鋪5公里；

（7）年內完成南祝公路路燈工程；

（8）*水廠改擴建工程續建，年內投用；

（9）洋山國際深水港區一期港外市政配套供水工程，年內完成；

（10）陶橋增壓泵站及三灶－周康地區輸水管線工程，年內完成。

8個實事項目包括：

（1）年內完成陶橋泵站改造及水廠至申江路的管網擴建，實施東水西調；

（2）年內完成36個行政村水網改造；

（3）年內完成城鎮居民水表改造1.1萬戶；

（4）年內完成新改建鄉村公路60公里；

（5）年內完成鄉村公路危橋改造20座；

（6）年內完成城鎮旱式公共廁所改造60座；

（7）年內完成全區市政危橋改造6座；

（8）區無障礙設施補缺、鞏固提高。

針對上述目標中的10項重大工程、8個實事工程，我們要以科學發展觀為指導，嚴格遵循基本建設的程序和規律，加快建設的步伐，確保工程質量。

2、加快道路規劃和技術儲備工作的步伐

要進一步做好“四橫六縱”公路網尚未開工建設的道路及其配套加密道路的項目設計、報批，同時做好爭取有關政策、資金等準備和*－2007年道路建設投資計劃的編制工作。要全面貫徹和落實區領導的指示，重點研究臨港地區、周康地區和*城區的道路建設。要配合市有關部門和臨港新城做好道路和其它基礎設施的一體化銜接，做好浦東鐵路、大蘆線航道的服務工作。

年內要按*市的節點目標繼續推進一批市政基礎設施的技術儲備項目，如：滬南公路東延伸、川南奉公路改建、楊高路延伸、A3高速公路、機場高速公路、滬南公路（南六公路）跨線橋。同時完成一批新增技術儲備項目，包括：申江路改擴建（A20－滬南公路）、下鹽公路（區界－東海）、南團公路（滬南公路－大東公路）、六奉公路（秀浦路－大東公路）、拱極東路延伸（老港鎮－九四塘）和團南公路（下鹽公路－滬南公路）等。

另外，按照市城交局和市市政局時間節點要求，《*區城市道路、公路“*”規劃》和《*區交通規劃》要在6月底以前完成預審上報工作。

3、認真做好軌道交通11號線的開工準備工作

軌道交通11號線對*的經濟社會發展意義十分重大，今年要加快工程可行性報告的編制與評審，加快項目公司的組建準備工作。爭取年底完成施工圖設計和有關施工招投標工作等。年內要落實好投融資方案和運行方案，啟動各站點的相關綜合開發。

三、以正確的政績觀為指導，努力提升機關作風建設和行業服務、行業管理水平

1、加強機關建設

要圍繞建設責任政府、法治政府、服務政府的目標，進一步加強和改進機關作風建設。要不斷提高機關工作人員的思想政治素質、業務能力素質和職業道德素質，要建立和完善“機關作風建設責任制”、“行政過錯責任追究制”、“文明辦公行為規范”和“機關作風問題投訴處理辦法”等制度，著力建設一支政治強、業務精、作風好、紀律嚴的機關干部隊伍。要以新辦公樓的啟用為契機，做到機關軟硬件環境同步改進，使全委日常辦公在信息化、網絡化方面實現一個質的飛躍。

2、做好機構改革和行政體制改革的準備工作

今年，我區城建監察隊伍面臨著城管綜合執法改革，我們要按照市里安排，在區委、區府的統一領導下抓緊落實向城管綜合執法過渡的各項準備工作，按照“理順關系、精簡高效”的要求，與區編委等相關部門協調，盡快確定機構人員、隊伍、編制框架等具體工作。要抓好全區各鎮城監隊伍的整頓，加強執法隊員的思想教育和業務培訓，提升隊伍綜合素質。要完善各項規章制度并加以督查，形成規范的執法文書和工作程序。為實行城管綜合執法打好基礎。

3、行業服務和行業管理

進一步加強行業服務和行業管理，努力達到全行業、全社會、全覆蓋的管理目標。從體制、機制、法制、投資上著手，理順內部關系，提高工作效率。各行業管理部門要建立健全行業監督、檢查、考核制度，加強行業指導和培訓，不斷提高服務意識和管理水平，把工作著重點放在提高社會效益和人民群眾滿意度上。要積極探索臨港新城地區行業管理的新路子，充分發揮臨港新城建設期間行業管理的主導主體作用，確保臨港新城建設規范、有序、順利推進。要堅持貫徹落實行業管理法律法規和上級行業主管部門指示精神，堅持依法行政，自覺遵守廉潔自律各項規定，糾正行業不正之風。要繼續加強文明崗位、文明窗口、文明行業的創建工作，搞好政務公開和規范服務工作。

道路交通運輸方面，要根據當前形勢發展的需要積極做好航務、公路、陸上運輸和汽車修理四個行業的服務和管理。全區的港口、碼頭、航道管理要以爭創“四個一流”為目標；公路養護和陸上運輸以“確保道路暢通有序”為原則，要加強對臨港地區道路交通管理工作的銜接；汽修行業要根據*汽修市場的實際，加強對市場的監管力度，從嚴把好市場準入關、完善監管體系。

市政環衛綠化方面，要配合*城市化、現代化的進程，不斷提高市政管理的水平。要進一步加大城市環境綜合整治力度，爭取再用2－3年的時間實現我區城市環境衛生形象大變樣的目標。綠化行業要根據區政府的工作要求，結合全區道路近期專業規劃，改善和提升*主要道路景觀面貌，充分展示*良好形象。

建筑領域的服務和管理要繼續以現場安全、質量管理為重心，全面提高建設參與各方的安全質量意識和社會責任感。要利用自身行業優勢，如材料檢測等為臨港新城大開發、大建設提供便捷、優質、高效的服務。要認真做好清欠民工工資的工作，維護社會穩定。

城市用水方面，要加大建設和改造的力度，滿足*全區的用水需要。要全力推進農村供水網改造和城鎮居民水表改造工作，逐步消滅低水壓區。要加大查漏的力度，控制漏失率，提高水費回收率，加強水質管理，確保供水安全。要切實加強水質凈化工作，注重社會效益。

三、以現代市場經濟的基本規律為指導，全力做好經濟工作，促進全委經濟新發展

我們要抓住臨港新城開發建設成為*新的經濟增長點的重大歷史機遇，積極投身于臨港新城的開發建設之中，按照區委、區府的布署，舉全委之力，決戰臨港。委屬各單位要緊扣機遇，乘勢而上，全心全意謀發展。

要加快投融資體制改革步伐，樹立“不求所有，但求所在”的經營城市的理念，合理利用和挖掘城市資源，盤活國有資產，實現資源合理配置，通過多元化的融資方式，緩解城市建設和管理中經費不足的矛盾。

在深化企業產權制度改革的過程中要堅持“有進有退、進而有為，退而有序”的方針，按照區府用兩年時間完成全區國有、區屬集體企業改制的目標，完善委屬企業國有、集體資產的監管和運營機制，積極探索由行政監管為主向以資產為紐帶，以市場監管為主的轉變路徑。通過改制，進一步增強企業活力，提高企業承擔政府公共建設職能的能力。要鞏固招商引資（稅）成果，進一步爭取在招商引資（稅）總量、規模和質量上實現新的突破。

另外，要明確界定委機關、委屬事業單位和委屬企業之間的職責、人員、資產關系，分開運作，分類管理，切實改變政事、政企、事企不分，相互掣肘的被動局面。要加強內部管理，進一步實施勞動人事制度改革，通過改革建立管理人員競聘上崗、能上能下的人事制度，建立職工擇優錄用、能進能出的用工制度，建立收入能增能減、有激勵力度的分配制度，不斷提高職工收入。要加強制度建設、強化服務意識和提升服務質量。

“兩港”市政一級公司要實質啟動運作，參與市場競爭，搶占市場份額。中國電信信息園區代建項目要樹立形象，打出建委的品牌。另外還要積極探索走出*，進入區外、市外市場的有效路徑和項目，嘗試采取迂回戰略來引領企業發展。

四、以辨證的現代人才觀為指導，精心打造適應“兩港一城”發展需要的建設人才新格局

人才是第一資源，是各項事業的基礎，*的大開發、大建設要求我們要具備戰略性的眼光。我們全委上下都要樹立海納百川、惟才是舉、和諧競爭、擇優選拔的現代人才理念，抓好人才的培養、引進、使用、考核、激勵等各個環節的工作。

在人才的培養方面，完善人才培訓體系，以提高創新能力為核心，有計劃、有組織、有針對性地開展各類專業技術人才的培訓工作，大力提升現有人才的質量和檔次。要通過青年人才聯誼會、高級人才沙龍、聯系、帶教等活動的開展，促進建委人才的全面發展。

在人才引進方面，要鞏固人才引進工作的現有成果，進一步落實《*區建設和管理委員會*－2008年人才隊伍建設實施計劃》，做好*年的人才引進工作。要進一步優化人員招募、面試、考試、錄用的各個環節。委屬各單位要顧全大局，強化引才意識，要從目前我們面臨的任務和形勢出發，大力做好人才引進工作。

在人才使用方面，要給政治思想先進、工作能力突出的同志創造機會，通過基層掛職或機關輪崗等方式，拓寬其工作視野，提高應對復雜局面的能力。對一批有事業心、肯刻苦鉆研的專業技術人員，可結合建委承擔的重點、實事工程實施項目組團、項目掛職，促進個人專業技術能力和其他綜合協調能力的進一步提高。推行人才聘用合同制和專業技術人才聘任制，使優秀、重點、緊缺、年輕的人才能及早使用，及早出成績。

在人才的考核方面，要建立健全引進人員見習期或使用期專項考核，對符合、適應崗位需要的人員進一步加以培養、使用。對聘用的后備干部，聘任的專業技術負責人，實行崗位績效考核。對*年推行的領導和專業技術骨干聯系活動進行專項考核、總結。下半年在此活動的基礎上推行領導專家帶教青年人才活動并制定相應的活動要求，考核方法。

在人才的激勵方面，重點落實*年建委《關于提高人才待遇的試行意見》，對高學歷、高職稱、高職業資格、高技能和高業績人員進行重點嘉獎，對符合條件的引進人員落實人才津貼、安家補貼、租房補貼。鼓勵各類人員參加各類培訓。同時，對重點人才、優秀年輕人才試行職業生涯規劃，提供縱向、橫向和綜合發展通道。

總之，要敢于創新、勇于爭先，通過培養、引進、使用、考核和激勵等一系列的制度，努力搭建“匯聚百川、競爭奉獻、脫穎而出”的建設人才平臺，盡快構筑結構合理、層次分明的建設人才高地，為*的大開發、大建設不斷輸送新鮮血液。

五、以鄧小平理論和“三個代表”為指導，大力加強和改進黨的建設，促進三個文明建設的新發展

1、以提高黨的執政能力為目標，切實抓好黨員先進性教育和黨員干部隊伍建設

要深入學習貫徹《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，根據中央、市委的統一部署和區委安排，以“學習實踐‘三個代表’”為主線，認真開展保持共產黨員先進性的教育活動。以此提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作。具體方案將專題動員部署。

要繼續抓好領導干部廉潔自律工作。自覺遵守各項廉潔自律規定，加強檢查、監督。進一步重視來信來訪和辦案工作，使信訪工作步向法制化、規范化的軌道。深入開展糾風工作，加強機關和服務窗口作風建設。進一步深化源頭治理，繼續加強對有形建筑市場的監管、開展效能監察工作和“創雙優“活動，繼續加大對委屬單位內部管理的監督力度。在影響面大、資金流量廣的重大工程建設中，要努力將每項工程、每位干部的思想行為置于陽光之下，堅持和完善工程公開招標、材料采購、變更簽證、跟蹤審價、監理質監、竣工驗收、決算、審價審計、按規定付款等制度，強化法制宣傳、警示教育和談話提醒，共同構筑拒腐防變的思想防線。要認真執行《關于進一步完善黨風廉政工作責任制的實施辦法》，落實黨風廉政建設責任制。

2、加強精神文明建設，塑造和培育“奉獻創業、負重爭先”的*建設精神

要深化落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展思想道德的宣傳教育和社會誠信建設。委屬各單位要積極配合有關部門積極實施、有序推進“與文明同行，做可愛的*人”主題實踐活動和各類志愿者服務活動。切實開展好系列文明創建活動，要在創建質量的鞏固提升、領域的擴展拓寬、載體的有機結合上取得新成效。不斷提高單位的文明程度和干部職工的文明素質。進一步加大對外宣傳的力度，不失時機地展示我委全面建設的成果，樹立我委良好的外部形象。要在圍繞中心服務大局中加強思想政治工作研究，深入了解干部群眾的思想狀況并提出對策意見。進一步加強對主題學習宣傳活動的引導，努力豐富活動內涵、創新活動載體。要在弘揚和實踐*精神的基礎上培育和塑造“奉獻創業、負重爭先”的*建設精神。要廣泛開展群眾性的各類文化活動，積極抓好委屬單位文藝節目匯演工作。

3、高度關注民生問題，努力構建和諧社會

要以新元勞務公司為平臺積極開拓就業崗位，繼續實施新增就業崗位計劃，緩解下崗再就業的結構性矛盾。要進一步加大源頭治理力度，不斷完善預警機制，加強對不穩定因素的總和分析，推進同類矛盾問題的解決和防止同類問題的產生。繼續以落實維護穩定工作責任制為抓手，重點關注在重大工程基礎設施建設過程中由于動拆遷等原因而引發的各類突出問題，加大信訪突出矛盾和群體性信訪事件的化解力度，加強人民調解工作，規范和拓展法律服務，使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。同時要認真做好人大代表、政協委員的提案和書面意見辦理工作。