導語：司法所上半年工作開展情況的通報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

司法所上半年工作開展情況的通報

區司法局

2006年8月3日

2006年上半年，各鎮（街）司法所以“強素質、保穩定、抓服務、促發展”為目標，圍繞鎮（街）中心工作，充分發揮了9項職能，各項工作亮點突出、特色紛呈，實現時間、任務雙過半，維護了基層社會穩定。

各司法所按照局部署，認真總結了上半年工作。總體上，各所總結內容全面、條理清晰；工作有計劃、有總結；對存在問題有分析、有對策。綜合7月10日至19日對12個司法所（佳榮里街除外）各項工作的檢查情況，現將有關情況通報如下：

一、積極參與村級換屆選舉。在今年村兩委班子換屆選舉工作中，各司法所積極宣傳《天津市村民委員會選舉辦法》及相關政策法規，參與選舉工作全過程，認真排查不穩定因素，及時提供法律咨詢和法律建議，平息涉及選舉方面的上訪事件，保障了選舉工作的順利進行。雙口鎮司法所嚴把選舉程序關，妥善處理選舉過程中出現的突發事件；天穆鎮司法所印制選舉宣傳資料1000多份，入村發放；宜興埠鎮司法所組織十戶調解員利用“五一”假期提前入戶宣傳政策法規，并在各街設立義務法律咨詢站，解答群眾咨詢；北倉鎮司法所針對換屆選舉提出合理化建議，均被采納。

二、加強特殊時期矛盾糾紛排查調處。各鎮街司法所均結合本地實際開展了矛盾糾紛排查調處工作，采取普遍排查與重點排查相結合，基本上都能堅持做到“月排查”。天穆鎮、小淀鎮、普東街堅持半月一次矛盾糾紛排查，北倉堅持一周一次矛盾糾紛排查，雙口鎮司法所人員將手機號碼公布給各村調解員、信息員，堅持每天溝通情況，做到“日排查”。及時協調、化解了大量的矛盾糾紛。

大張莊鎮對排查出的涉及土地補償、企業改制等影響較大的矛盾進行了妥善處理；北倉鎮積極參與調處了企業污染、民工工資等20余起疑難糾紛；雙口鎮通過預警排查，控制了260余人次的群訪事件；雙街鎮通過排查有效控制了兩起進市訪事件；新村街排查調處了舊樓改造引發的占地問題，保證了惠民工程順利進行。

三、強化人民調解隊伍建設。各鎮街基本都建立起電子網絡控制中心，對今年換屆選舉中新產生的人民調解員進行了詳實地登記。各鎮街上報優秀基層人民調解員205名，為組織建立“百名調解員”隊伍奠定了基礎。宜興埠鎮、普東街、集賢街擴大了調解員隊伍，將“4050”人員、老黨員、老干部、居民中樂于助人、能說善講的人吸收到調解隊伍中，充實力量；西堤頭鎮、小淀鎮、佳榮里街、新村街等司法所都結合工作需要完善培訓制度，采用以會代訓、請專業人員講課等方式對調解員隊伍進行培訓，提高人員素質。

四、調解協議書質量明顯提高。全區制作規范化調解協議書22份，其中宜興埠鎮6份、天穆鎮6份、西堤頭鎮4份、青光鎮4份、雙街鎮2份；雙口鎮、北倉鎮、大張莊鎮和小淀鎮分別結合各自地區工作實際情況，制作了簡易調解協議書共計100余份，做到事實清楚，內容真實全面，適用法律準確，維護了當事人的合法權益。

五、調解制度不斷創新。宜興埠鎮建立了“目標責任書制度”，與下屬村、居、企事業單位的調解委員會簽訂《目標責任書》，明確了全年工作重點和基本工作職責，受到市司法局劉廣炬局長的肯定；為基層人民調解員制作了《宜興埠鎮十戶調解員證書》；同時還建立了法律建議制度，為鎮及各街提供了5條法律建議。雙街鎮實行了人民調解員聽證制度，專門設立了“涉法聽證”檔案；為鎮提供3條法律建議，得到鎮領導肯定。

各司法所積極為鎮黨委政府依法決策提供法律建議。北倉鎮6條，青光鎮3條，西堤頭鎮2條，以上建議均被采用。

六、做好安置幫教，減少重新犯罪。全區安置幫教組織針對換屆選舉情況普遍調整、充實完善了各級幫教組織。對幫教對象做到底數清、情況明，積極做好銜接工作，防止失控漏管，落實各項制度，防止重新犯罪。一是抓時機開展系列幫教。新村街建立了“幫教月”制度；天穆鎮發動社會志愿者開展幫教工作；宜興埠鎮建立幫教責任書制度，主管領導帶隊深入幫教對象家中了解情況；母親節期間雙街鎮慰問幫教對象母親；“三八”節期間西堤頭鎮、雙口鎮深入幫教對象家中進行座談，北倉鎮還積極為幫教對象提供法律幫助。二是加強重點人幫教。各鎮街普遍做好排查制度，在全面幫教基礎上，確定幫教重點，以點帶面，使幫教對象無人參與群體性上訪。三是創建過渡性安置、矯正基地。雙口鎮、青光鎮、北倉鎮、西堤頭鎮陸續建成鎮級過渡性安置教育基地，為安置幫教和社區矯正對象“幫、改、教”工作創造了良好的條件。天穆鎮、雙街鎮、集賢里街、新村街也在積極尋找適合的單位和地點創建安置、矯正基地。上半年，宜興埠鎮、天穆鎮、雙街鎮、大張莊鎮、青光鎮、新村街、集賢里街、普東街等5鎮3街上半年沒有發生重新犯罪。特別是宜興埠鎮從2005年至今一直沒有重新犯罪現象發生。

七、穩步推開社區矯正工作。目前，全區社區矯正工作在四鎮一街（西堤頭鎮、天穆鎮、北倉鎮、小淀鎮、果園新村街）中開展，在工作中，不斷加強管理、健全組織、完善制度、探索思路，取得了一定的成效。西堤頭鎮注重發揮派出所執法主體的職能作用，加強與駐地派出所的溝通、協調，對社區矯正對象隨時接收進行監管；天穆鎮組織矯正對象進行集體培訓、參加公益勞動，發動社會志愿者組建“‘美好明天’志愿者”隊伍，開展與矯正對象“一幫一，結對子”活動；新村街定期組織召開會議，對矯正工作進行整體分析，研究制定矯正方案，確保矯正效果。北倉鎮、小淀鎮在前期摸底排查的基礎上于6月21日啟動了社區矯正工作。

八、普法依法治理逐步深入。一是抓好法制宣傳活動。各鎮街法律六進活動與四下鄉、綜治宣傳月、禁毒宣傳月結合起來，開展了集中宣傳、法制講座等系列活動。小淀鎮、青光鎮開展了專題法制文藝演出，小淀鎮還舉辦新一屆村干部法制理論培訓班。天穆鎮組織600人參加法律知識答卷活動。普東街成立了64名干警組成的法制宣講團，參與社區普法。集賢街圍繞舊樓改造工程開展法律法規宣傳、咨詢活動，保障了工程的順利進行。二是抓好青少年法制教育。各鎮街相繼開展法制講座活動，天穆鎮12次，普東街11次，新村街、雙口鎮各4次，青光鎮、雙街鎮各1次。部分鎮街還開展了專題活動，天穆鎮在11所中小學開展預防青少年犯罪圖片巡回展活動。小淀鎮刻錄光盤在中小學播放。雙口鎮召開了由學生家長、法制副校長參加的座談會。宜興埠對在校女生進行維權教育。大張莊鎮在北辰區中小學勞動實踐基地為參加實踐活動13所中學、6036名中學生上法制課。三是培育典型，推動基層依法治理。各鎮對民主法治示范村進行復查，從非示范村中培育1到2個典型，各街培育1到2個民主法治社區的典型，雙口鎮、青光鎮、新村街、集賢街建立和完善了村（居）民自治章程。北倉鎮協助換屆后的各村完善村民自治章程和村規民約。雙街鎮制定出村民自治章程的參考文本，由各村結合本村實際進一步修改完善。

九、基層法律服務所走向規范。全區各基層法律服務所在維護基層社會穩定，促進經濟發展，維護當事人合法權益工作中積極發揮職能作用。一是強化領導明確責任。為加強對全區9個鎮街法律服務所的領導，將法律服務所的法定代表人，統一變更為司法所長或司法助理員。各鎮街以聘任合同的方式對25名法律工作者進行規范化管理，明確責、權、利，確保法律服務工作規范運行。二是強化管理落實制度。法律服務所嚴格抓好規范管理及制度落實工作。天穆鎮法律服務所公開監督電話制度和每月堅持法律工作者學習例會制度及疑難案件討論制度；北倉鎮法律服務所堅持法律工作者在所內掛牌接待服務制度，有效地提高了法律工作者的責任感。目前，除去青光鎮外，其他法律服務所未發生投訴。三是強化服務提高質量。宜興埠鎮為外來打工者無償提供法律服務；天穆鎮配合鎮拆遷改造工作，每天安排兩名法律工作者到現場提供法律服務；青光鎮積極介入信訪接待工作，定期入村為村民提供法律服務。

各法律服務所共擔任法律顧問40家；訴訟事務66件；非訴訟事務149件；調解糾紛127件；法律事務文書195份；解答法律詢問894人次；辦理法律援助事務16件；參與司法行政工作121人次；避免、挽回經濟損失126.3萬元。

十、新聞信息撰寫量大幅提升。上半年，各司法所共報送信息90篇，區級媒體采用量持平，市級媒體采用量是去年同期的2倍。本次對各司法所信息報送情況進行的通報以報送量進行排名，未對采用量進行比較。第一名雙口鎮司法所上報信息20篇，其中2篇被局機關采用，1篇被《天津日報•北辰之聲》采用，4篇被市級媒體采用；第二名宜興埠鎮司法所上報信息9篇，被局機關、區級各采用1篇，市級媒體采用2篇；第三名集賢里街司法所上報信息8篇，2篇信息被局機關采用，5篇被市級媒體采用；西堤頭鎮司法所上報信息8篇，局機關采用1篇，市級媒體采用4篇；第四名北倉鎮司法所上報信息7篇，3篇被局機關采用，2篇被市級媒體采用；青光鎮司法所上報信息7篇；第五名大張莊鎮司法所上報信息6篇，1篇被局機關采用，4篇被市級媒體采用；第六名天穆鎮、小淀鎮、佳榮里街司法所各報送5篇信息，其中天穆鎮、佳榮里街各被局機關選用1篇；第七名新村街司法所上報信息4篇，2篇被局機關采用，1篇被市級媒體采用；普東街報送信息4篇，1篇被局機關采用；第八名雙街鎮司法所報送信息3篇，1篇被局機關采用，2篇被市級媒體采用。

十一、深入開展向孫淑芬學習活動。各司法所以多種形式開展學習活動。宜興埠鎮利用網絡，在“e青春”欄目刊登孫淑芬事跡?？黄諙|街司法所張貼80余條宣傳標語；集賢里街司法所出宣傳欄9塊；天穆鎮、北倉鎮、佳榮里街、普東街、集賢里街、小淀鎮要求每位調解主任撰寫心得體會。各司法所共報送活動信息15篇，宜興埠鎮司法所報送6篇信息，有4篇被《天津日報·北辰之聲》選用；雙口鎮司法所報送1篇，被《天津日報·北辰之聲》選用；大張莊鎮、西堤頭鎮、天穆鎮、北倉鎮、佳榮里街、普東街、集賢里街司法所各報送1篇活動信息，經匯總在《天津日報·北辰之聲》刊用。

工作開展中存在的欠缺與不足

在肯定成績的同時，也發現在工作開展過程中的欠缺與不足，主要表現為，一是工作發展不均衡。各鎮街、各項工作開展不平衡；基層工作要點落實整體水平和質量不平衡；各項工作開展推進力度不平衡。工作信息反饋較慢，亮點不多。二是業務檔案欠規范。檔案管理不規范，分類不夠細化；工作做了很多，檔案記載較少；工作有特色、有效果，溝通、總結、信息少；有資料、有記載，欠規范；辦公設施齊全，利用率不高。三是能力水平待提高。部分調解人員法律知識的水平和實際運用技能較低，影響調解質量；社區矯正對象個案制定不完善，影響針對性矯正工作的開展；法律工作者業務素質、執業水平與工作要求還有差距，影響服務職能；部分鎮街未能有效控制幫教對象重新犯罪，小淀鎮重新犯罪率明顯過高，要查找問題、分析原因、研究對策。

產生上述欠缺與不足的原因，一是工作多、人員少，上半年又忙于穩定和選舉工作，有顧此失彼的現象；二是對司法所各項工作監督、管理力度不大，經常性的培訓、指導工作還不到位；三是由于業精于勤的意識樹立不牢，有重工作、輕資料的傾向，造成檔案管理不規范。

各司法所要根據存在的問題與不足及原因，積極做好改進工作，著力抓好以下三方面工作，一是抓落實，提高工作整體推進水平。按照局統一部署，加大工作力度，對各項工作要切實抓好落實，真正將工作落到實處，及時總結工作亮點、上報成功經驗，不斷增強工作的積極性、主動性、創造性、實效性。二是抓規范，提高工作質量。要進一步規范各項工作，重點加強檔案建設，充分利用所配備的現代化辦公設施，努力做到活動有記錄、工作有記載、整體有分類、亮點有總結，以不斷提高、規范檔案建設，體現司法行政工作整體水平。三是抓培訓，提高隊伍整體素質。加強基層六支隊伍的建設（司法助理員、人民調解員、安置幫教工作者、社區矯正工作者、法律服務工作者、法制宣講員），采取集中培訓、工作例會、相互交流等多種形式，提高工作人員的綜合素質，不斷適應新形勢、新情況的變化，用高度的政治敏銳性分析問題；用良好地工作技能開展各項工作；用強烈的事業心、責任感維護穩定，切實發揮司法行政工作職能，為構建“和諧北辰”做出貢獻。