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我鄉目前共有8個黨支部，256名黨員，其中正式黨員246名，預備黨員10名。公務員之家，全國公務員公同的天地半年來，鄉黨委在縣委的領導下，以鄧小平理論和黨的十六大、十六大三中四中五中全會精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞年初全縣農村基層黨建目標管理責任制的要求，努力改進和全面加強黨的建設和組織工作，為全鄉的經濟建設和社會發展提供了堅強有力的組織保證，現將半年來我鄉黨建工作開展情況總結如下。

一、主要工作

（一）抓“五個好”鄉黨委和“五個好”村黨支部創建活動

鄉黨委高度重視“三級聯創”活動，成立了創建活動領導小組，切實加強對創建活動的領導，同時結合我鄉實際，制定了“五個好”鄉黨委和“五個好”村黨支部創建活動實施意見和創建計劃，制定了詳細的創建標準和創建措施。通過創建活動，達到建設好的領導班子，好的黨員干部隊伍，健全好的工作機制，創造好的小康業績，工作作風和工作實績進一步得到群眾肯定，群眾關系進下密切，黨組織得到群眾擁護，使群眾真正滿意。

1、以“黨要管黨”和“從嚴治黨”為著落點，圍繞“創五好”這一目標，加強黨的組織建設。健全黨的組織制度是充分發揮黨組織的戰斗力的重要保證，也是加強黨的建設的有力措施。鄉黨委堅持“黨要管黨”原則和“從嚴治黨”方針，不斷加強黨委規范化建設，堅持每月一次黨委中心組理論學習制度，提高鄉班子理論素養和領導執政水平；堅持民主集中制原則，重大問題集體研究決定；建立健全黨委議事規則，會議制度和監督制度；明確黨建工作責任制，堅持兩月一次黨委專題黨建工作會議和每月一次支書例會制度；加強對行政村黨務工作的指導，建立向每個村派駐一名黨員干部作為黨建協理員工作制度；實行鄉班子聯系村制度，做到全年有三分之一以上時間下村和到聯系點幫助開展工作，體察民情。認真貫徹執行三項制度和中層干部競爭上崗制度，健全干部目標管理責任制。

2、以“創五好”為標準，抓黨支部為核心的村級組織建設。

鄉黨委充分認識全面實施“創五好”目標的重要性，切實把加強以村支部為核心的村級組織建設作為頭等大事來抓，堅持分類指導，綜合推進辦法。一是通過在去年底評比的基礎上，制定出詳盡的創“五好”計劃，找差距、趕先進、鞭落后，有針對性開展指導活動，形成比、學、趕、超局面；二是注重對村級班子的教育培訓工作，我們采用集中教育和以會代訓等形式，加強對村級班子政治理論、工作方法、領導水平、實用技術等內容的培訓，提高他們駕馭農村生產建設和執政能力，努力使他們成為山區脫貧致富的“領頭雁”；三是幫助選準一條發展經濟的路子，因地制宜引導農民群眾發揚艱苦奮斗的創業精神，開拓走脫貧致富之路,建立了包括千畝楊梅基地、百畝東棗基地、百畝高效園區、千頭山羊養殖基地等在內的為民服務基地；四是堅決執行蒼委發〔2002〕197號文件精神，完善了包括村兩委聯席會議、民情質詢會、聯簽聯章制度、村帳鄉、村務公開等一套行之有效的村級自治制度，體現民主管理原則，保證工作有序運轉，促進山區經濟發展；五是注重配套組織建設，發揮共青團、婦聯、民兵、治保調解等配套組織作用，形成合力，眾人劃漿開大船。

3、以強素質、優結構為目標，抓黨員隊伍建設

加強黨員隊伍建設，鄉黨委著重抓好黨員的發展、教育和管理工作。

①發展黨員工作是基層組織的基本任務，是一項重要的經常性工作，搞好黨員隊伍的發展工作，對于保持黨組織的先進性、純潔性，提高黨組織的戰斗力，增強組織的吸引力、凝聚力至關重要。鄉黨委認真貫徹“堅持標準，保證素質，改善結構，慎重發展”的十六字方針，并嚴格推行發展黨員公示制，擴大監督范圍。上半年共發展新黨員5名，列為積極分子對象6員，預備黨員轉正1名，為我鄉黨組織增添了新活力。同時建立發展黨員工作失察責任追究制度，明確發展黨員工作職責，提高發展黨員工作質量，保持黨員的先進性和純潔性。

②黨員教育工作是提高黨員素質、適應不斷發展的農村改革形勢需要，是增強各支部戰斗力的有效措施。上半年，鄉黨委集中上黨課2次，已播放電教片6片，黨員到課率達到95%以上。

③加強對外出黨員的管理工作，對外出三個月以上黨員全部進行登記造冊，發放流動證，同時使他們都自覺做到交納黨費，定期向支部匯報思想工作情況。

④在廣大黨員中繼續開展“學、比、幫”和“系民心、樹形象”凝聚力工程建設活動，有五分之一以上黨員跟貧困戶結對幫扶。村支部民主生活會每年一次，支委會兩月一次，支部學習每月一次，并有記錄。

4、以全面活躍為出發點，抓好黨的其他工作

①電化科技教育

電化教育是開展黨員教育的又一種有效形式。鄉黨委高度重視黨員的電化教育工作。我們結合昌禪實際，繼續執行去年出臺的“昌禪鄉電化教育網絡建設和深入開展電教科技富民工程2003至2007五年規劃”，同時制定了具體的實施意見。根據黨員電教工作的要求和農民的需要，把電教片播放、集中培訓、專題講座、科技咨詢、現場觀摩等有機地結合起來，采取請進來和走出去、專家講課和電教片播放相結合的方式，先后集中舉辦科技培訓班2期(山羊養殖、楊梅種植管理等)，參加培訓達200多人次，進一步普及農業知識，推廣農業新品種，提高農民素質，使農民群眾普遍能掌握一至二門實用技術；搞好信息服務，定期或不定期向農民農產品供求、價格、農業科技動態等信息；抓好典型示范，建設黨員科技示范基地和培育科技示范戶，半年來，先后建立和完善了山羊、南陽黃牛、本土雞等養殖基地、千畝“東方明珠”楊梅、百畝“東引一號”東棗、百畝楊樹等種植基地，建立了百畝高效園區，培育了30多戶科技示范戶。同時我們還開展了以“加強黨的建設”和“經濟建設”為主題的教育活動，采取靈活多樣的形式，進一步提高黨員群眾經濟意識，進一步深化了教育效果，讓黨員群眾普遍掌握一至二門實用技術，發揮黨員群眾的致富帶頭人作用，推動農村科技進步，向科技要效益，為昌禪脫貧致富奔小康，實現經濟跨越式發展奠定良好基礎。

②黨委注重抓兩頭促中間工作，在著力抓好先進的同時，狠抓后進支部的整頓轉化工作。

一是采取鄉主要領導掛鉤聯系后進村，做到有人撐腰；二是選派鄉機關得力干部駐村，配齊配強村級班子，做到有人管事；三是建立完善各項規章制度，做到有章理事；四是注重發展壯大黨員隊伍，特別是年富力強，勇于開拓的年輕黨員的培養發展，為后進支部注入一股強勁活力；五是爭取上級有關部門的支持幫助，制定村級集體經濟發展五年規劃，落實項目，發展壯大村級集體經濟，做到有錢辦事。力爭通過一年的努力，使后進村達到轉化標準。

（二）抓深化“民情系列”活動，加強干部隊伍的作風建設，努力解決好干部不適應和群眾不滿意問題，切實轉變工作作風。深化“民情系列”活動，我們緊緊圍繞轉變作風、為民辦事這個中心主題，以“群眾利益無小事”為出發點，以“群眾長期得實惠”為落腳點，本著“因地制宜、實事求是”的原則，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷創新服務方式，不斷拓展服務內容，著力解決農業和農村中存在的突出問題，進一步建立健全“民情系列”活動長效機制，進一步密切黨干群關系。

截止6月底，共接待和走訪群眾332人次，接到群眾反映問題126件，村、駐村干部、分管領導當場答復解決99件，鄉黨委共召開民情分析協調會15次，研究解決和答復解釋問題27件，救災救濟、項目發展、環境治理、種植養殖技術指導、水電路等基礎設施建設，無論小事大事，都能讓每件事有一個滿意的答復解釋，群眾相當滿意。

（三）抓“干部下基層”工作，統籌推進我鄉經濟社會全面發展

為深入貫徹落實省、市委的要求，我鄉積極響應縣委提出的“千名干部下基層，強基固本促發展”活動。前一階段我們主要做了以下工作：一、加強領導，強化管理。結合駐村干部“雙向選擇”制度，對有縣下派干部的村同時下派一名鄉干部，重點村（中心村）下派班子成員，共同開展工作，并做到與原工作脫鉤。同時堅決貫徹執行縣委制定的“下派干部”各項管理制度，把下派干部納入駐村干部工作責任制加以考核，切實履行鄉黨的主體責任，另外鄉黨委還結合本鄉實際，采取了四項措施對“下派干部”加強管理，一是推出月例會制度。每月底要求下派干部匯報一個月的工作學習情況，并對下階段工作提出意見和建議，使下派工作更具計劃性和針對性；二是設立“干部下派”活動監督電話。監督電話設在鄉書記辦公室和紀委辦公室，對下派干部進行監督，接受干部群眾對下派干部的反映的意見；三是發放“下派干部”民情聯系卡。與“民情系列”活動有機結合起來，把下派干部的聯系方式印在卡上，發給所駐村群眾，暢通與群眾的聯系渠道；四建立下派活動監督員制度，聘請了12名老干部、老黨員為監督員，對“干部下派”活動進行全程監督。二、求真務實，注重工作實效。今年以來，縣鄉下派干部積極進村入戶，宣傳黨的路線、方針、政策，當好黨的政策宣傳員；并利用半個月的時間進行調研，全面掌握社情民意，制定了年度工作計劃，工作目標工作方向明確；從目前來看，“干部下基層”活動對于改變干部作風，密切黨群干群關系，改善農村基礎設施，發展壯大村級集體經濟具有十分重要的意義，已取得初步實效。

（四）、抓村級保持黨員先進性教育活動。自第三批先進性教育活動開展以來，我鄉6個基層黨組織、219名黨員，以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，積極參加教育活動，目前第三批單位的集中學習教育已全部結束。從總體上看，第三批先進性教育活動進展非常順利，很好地完成了規定任務，取得了較為明顯的成效，基本實現了預期目標，得到縣委督導組的肯定和好評，據統計，在整個第三批先進性教育活動期間，共發放征求意見表141份，召開座談會9個，個別走訪568人次，結對子38對，走訪農戶568人次，慰問黨員群眾97戶，慰問款物達3.94萬元；

（五）、抓“七一”紀念活動。今年是建黨85周年，為繼承和發揚黨的優良傳統，鄉黨委組織開展了一系列活動。“七一”期間，昌禪鄉圍繞“我為黨旗添光彩”這一題，開展豐富多彩的活動紀念建黨85周年，整個活動將從6月27日開始。一是召開一次紀念大會。7月1日，在會上，蔡萬欣書記以黨員先進性教育為主題親自為全鄉黨員上黨課；同時，組織18名新黨員入黨宣誓，并表彰了23名優秀黨員；二是召開一次民主生動會，以支部為單位，對照黨員標準，開展批評和自我批評；三是召開一次座談會，6月28日，鄉黨委邀請25名老黨員、老干部、黨員代表參加了座談會，認真聽取了他們對昌禪基層黨建工作的意見和建議；四是開展一次慰問活動，對建國前入黨的老黨員、病、殘、特困黨員進行一次慰問，6月29日至6月30日，利用兩天時間下村慰問，共慰問老黨員15名(其中三名為光榮讓賢村干部)，慰問金額2550元，送去了黨的關心和溫暖；五是組織全鄉黨員觀看一場革命題材的電教宣傳片；六是進行一次黨建大交流。6月28日至7月3日，結合半年度黨建檢查，通過各支部的經驗交流，進一步推進我鄉黨建工作；七是為老黨員和老干部組織健康體檢。6月29日，昌禪鄉為7名建國前入黨的老黨員和11名曾擔任過村兩委正職的老村干部組織了健康體檢，體檢費用全部由鄉財政支出，在黨的85歲生日到來之際，為他們送去黨的一份關懷和愛心；八是開展一次紀念“七一”宣傳月活動。謳歌黨的光輝業績，宣傳耳邊的先進典型，增強黨員的榮譽感和責任感。

（六）、抓村級辦公場所建設。為大力推進村級組織活動陳地建設,解決農村基層組織基礎設施差、工作條件差的問題，切實加強和改進農村基層組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，在原來黨員活動室規范化的基礎上，06年，鄉黨委對我鄉（除已列入縣里整村搬遷計劃的大心洋和高豐兩村外）四個村（中岙村、興昌村、王家洋村、三條溪村）的村級辦公場所采取四種方式進行修（擴）建，分別采用購買、新建、改建、修建的方式解決。改造后，村級辦公場所面積都達到100平米以上，據初步預算，包括配套設施在內總共需投入資金近40萬元，整個工作到目前為止已全部完成，修建后新的村級辦公場所可以大大滿足村兩委辦公和全體黨員活動的需要

二、存在問題和建議

1、鄉黨委的責任與權力不相稱問題。按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》的規定，鄉鎮黨委討論決定本鄉鎮經濟建設和社會發展中的重大問題等重大責任。但《條例》中又沒有規定履行這些職責的權力，事實上造成了鄉黨委的責任權力分離。例如，計劃生育工作雖然是鄉黨委的主要責任，可沒有執法權，加上在抓計劃生育工作中又要做到“七不準”，弄得鄉黨委對那些違反計劃生育的“釘子戶”左右為難，無所適從。另外，條塊關系尚未理順，條條管理的站所“廟”多而事不多，權力大而責不大；相反鄉黨委責多而權不多，想干而無法干。例如，我們這次遇到一個環境污染問題，群眾多次反映到鄉里，鄉黨委多次向有關部分反映尋求解決的辦法，可有關部分互相推諉，就是得不到有效解決，等等象這類現象在基層非常普遍。鄉黨委政府絕大部分權力被上級機關及其職能部門收走，或者被逐步“瓜分”和“架空”。這種條塊分割的管理體制，直接肢解和削弱了鄉黨委對站所不能形成有效的協調管理和約束機制，形不成合力。鄉黨委的綜合管理和服務功能在其管轄區域內發揮的作受到很大程度的影響和削弱，致使鄉黨委說話不算，辦事無力，一些問題未能得到及時解決，直接導致群眾對基層黨委的不信任，造成群眾超級上訪案件不斷上升，影響了社會的穩定和經濟的發展。

2、關于村干部待遇問題。由于鄉財政收入空白，村集體經濟空殼，村一級干部大多幾乎沒有誤工報酬，在一定程度上影響和削弱了村干部的工作積極性，不利于兩頭拓展、多方聯動工作的開展，其它一些工作（包括黨建、計劃生育等等）都沒有辦法推向村一級，使鄉村兩級無法真正的融合在一起。（從本次選舉來看，我們山區鄉就出現兩難境地：一是選人難，由于村干部沒有報酬，沒人想當村干部；二是選能人難，還是由于沒有待遇，各村人才大都外流，誰都不愿意呆在村里，選來選去沒有人。）

3、關于黨員發展管理問題。由于山區外出務工人口多，其中一部分是黨員干部，給黨員的管理帶來一定的難度，同時，外出務工大多數為年富力強，文化程度相對較高，也給山區黨員的培養和發展增加了難度。

三、下半年工作思路

下半年，我們將繼續堅持以鄧小平理論和十六屆三中四中五中全會精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞縣委黨建工作的新任務、新要求，以加快山區脫貧致富，全面建設小康社會為出發點和歸宿點，緊緊依靠全鄉黨員、干部、群眾，不斷開拓進取、務實創新，力爭組織工作有所創新，全面推進我鄉黨建工作再上新臺階。

1、繼續抓學習教育活動。學習十六大、十六屆三中四中五中全會精神，學習新《黨章》，還要在全鄉繼續深化學習“三個代表”重要思想，不斷提高全體黨員干部特別是領導干部的政治和理論素養。

2、繼續抓好“千名干部下基層，強基固本促發展”活動。加強管理，嚴格考核，進一步激發下派干部的工作熱情和積極性、創造性，加大下派干部為民辦實事力度，確保這項活動取得圓滿成功。

3、抓創“五好”村黨支部和“五好”鄉黨委工作。下半年，我們將全力響應黨中央提出的“三級聯創”工作，結合“先鋒工程”建設、“千村整治、百村示范”工作、奔小康五年規劃和后進村轉化工作，以領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康成績好、農民群眾反映好為工作標準，真抓實干，使工作質量有明顯提高，進一步增強鄉、村兩級黨組織的戰斗力和凝聚力。

4、抓保持黨員先進性教育活動。下半年，我們要繼續抓好第二、第三批先進性教育成果鞏固工作，力爭抓出成效。

5、繼續深化“民情系列”活動，力爭在深化和完善上下功夫，進一步創新服務機制；同時加大對該項工作的督查力度，讓它成為干部為民辦實事辦好事的有效載體，進一步轉變干部作風，密切黨干群關系。

6、繼續全面執行縣委出臺的“三項制度”，加大對鄉干部的考核力度，進一步細化和完善干部目標責任制考核實施細則，對每位干部進行量化細化考評，同時加大獎懲力度，以此來充分調動干部的積極性。

7、抓組織創新工作。下半年，我們將結合黨員先進性教育活動等工作，在干部工作、基層組織建設、黨員隊伍建設等方面，力爭在工作方法、手段、方式上有所創新，努力推進我鄉組織工作上一個新臺階。

8、抓好黨建其它經常性工作。