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半年工作總結

今年以來，在區委區政府的正確領導下，發改局按照“以加快經濟結構調整為主線，以招商引資和大項目建設為重點，突出抓好都市工業、商貿流通、民營經濟、企業改革等四項主要工作”的總體工作思路，開拓創新，真抓實干，各項工作均有新的進展進展，取得了較好成績。一、全區經濟保持較快增長態勢全區經濟呈現較快較好發展勢頭，實現了“十一五”的良好開局，15月份，全區規模以上固定資產投資完成14.24億元，同比增長64.4%，完成全年目標任務（46.25億元）的30.8%，增勢強勁。實現社會消費品零售總額26.04億元，同比增長24%，完成全年目標任務的43.4％，我區經濟發展的后勁進一步增強。請參見附件。二、招商引資和大項目建設扎實推進。我們認真實施“項目落實年”，把招商引資和大項目建設作為工作的重中之重來抓,工作進展較為順利，1—5月份，全區共引進內資項目14個，實際利用內資3.2314億元，完成全年目標任務（8.95億元）的36.11%。其中引進500萬元以上（含500萬元）的市外資金項目6個，實際利用市外資金2.66億元，同比增長13.2％，完成全年目標任務（7.65億元）的34.77%。發改局共引進內資項目2個，實際利用市外資金1.76億元，完成全局年責任指標（1.3億元）的135.38%。一是健全利用內資責任體系。依據市經合辦利用內資統計工作意見和2005年全區各責任單位利用內資完成情況，結合轄區資源現狀，年初將全區2006年利用內資目標任務分解到各類責任單位。對發改局承擔的招商引資指標，在局內部進行了層層分解，并出臺了《發改局招商引資年度考核獎勵辦法》。形成了全員招商的新局面。二是加強項目基礎管理。為進一步加強內資項目的系統化、規范化管理，我們對2005年各經濟責任單位所有備案項目進行了整理，并按照在談、簽約、在建、建成等進行了歸類和匯總。對2006年新備案項目，為各申報單位建立了項目備案數據庫，并及時進行更新和梳理。整合轄區招商資源。通過實地搜尋，利用網絡、媒體查詢，相關部門互通信息等方式，對轄區招商資源進行了匯總，并按廠房、網點、倉儲等類別進行了歸類，豐富了招商引資信息資源。三是強化政策引導作用。起草了《四方區利用內資工作先進單位評比獎勵細則》，該細則注重實效，可操作性強，有力地激發了全區利用內資的積極性和主動性。四是積極主動走出去招商。3月中旬，組織有關部門和企業的負責人赴深圳、東莞參加了“青島—東莞產業交流會”，進行了項目考察和招商洽談。認真組織企業參加青島市主辦的各種展覽會、博覽會，拓展招商視野，提高企業知名度。5月中旬，組織轄區企業參加了“2006年中日韓（青島）產業交流會”；6月中旬，組織青島白櫻花實業有限公司、青島凡夫子餐飲有限公司等9家企業參加了青島市主辦的第三屆中國國際食品博覽會，取得一定成效。同時，認真貫徹落實青島市經貿委關于在全市開展“民營經濟招商引資年”活動的意見精神，支持企業外引內聯，做好招商引資工作。組織2家企業參加赴臺灣招商活動；組織裕安電力、中得機電、鴻森模具等5企業參加赴德國招商活動；組織國林實業、麥特爾刀具、國電藍德等7家企業參加第四屆apec中小企業技術交流暨展覽會；組織相關企業參加南京六合區招商引資活動，目前全區民營項目招商引資效果明顯，青島科大方泰材料工程有限公司、青島潤升國際貨運有限公司、青島恒源舜紙業有限公司等三個民營企業項目完成注冊，青島海尚服裝制造有限公司增資項目及一企業的外資合作項目正在積極協調辦理中。五是加強統籌調度。多次組織召開全區利用內資、固定資產投資和都市工業園（樓宇）建設調度會。對全區利用內資、固定資產投資等情況進行通報和督查。出臺了《關于進一步做好全區利用內資工作的補充意見》，對利用內資認定額度、統計范疇等事項進行了重新界定。同時，通過座談的形式，廣泛征求各責任單位對這三項工作的意見和建議。六是全力以赴推進大項目建設。我們在局內部實施了重點項目領導分工負責制，每個重點項目都有一名班子成員承擔，并靠上具體抓。到目前為止，發改局承擔的項目整體達到計劃進度。市重點項目方面，我們根據市重點項目辦和市經貿委的工作要求，充分利用項目區級領導分工負責的有利機制，通過信息共享、定期調度、適時反饋、協調督查，對項目進行全方位跟蹤服務，我局牽頭負責的8個項目中，6個項目按照工程進度進展順利，另外2個項因目投資主體方面的原因有待開工。區重點項目方面，今年，我局牽頭承擔的區重點項目共8個，本著“服務為主、力求實效”的原則，我們與各項目負責人建立了項目聯席會制度，定期互通進展情況，及時向區級領導反饋，動態協調督查問題，確保項目順利推進。截止目前，今日大酒店項目，已于4月中旬開業；華電熱電聯產二期項目、海晶集團pvc、cpe項目如期推進，預計8月底完工；五百商廈項目,正在協調市工商銀行四方支行完備地塊相應手續，盡快確定投資主體；汽車博覽中心項目，投資雙方就土地價格等事宜進行磋商談判，同時也在積極尋求新的投資伙伴；宏凱機電商城項目主體已完工，近期集團公司對商城樓層進行了部分調整，計劃6月底到9月底開展對外招商；山東路商務大廈項目土地性質變更規劃方案已上報市規劃局，等待批復。青島港四方港區物流園項目，初步確定了園區四至，完成了園區范圍內土地、企業等情況的調查摸底，起草完成了《青島港四方港區物流園項目可行性研究報告》；就加強園區范圍內的供地與規劃控制分別同市國土資源和房屋管理局、市規劃局進行了函商，得到一致支持；與市發改委進行了多次溝通，努力促成該項目納入了《青島市現代物流發展規劃》，為后期立項創造了有利條件；赴上海、深圳以及日本、韓國等地進行了實地考察；與青島裕龍集團、青島交運集團、江西長運集團等幾家市內外知名企業進行了接觸，招商工作取得有效進展；完成了項目招商手冊的編制準備工作。三、都市工業發展較快我們認真實施“工業立區”發展戰略，落實引導扶持措施，優勢骨干工業企業日益壯大，在青島市經濟貿易委員會和青島市統計局近期公布的青島市2005年工業系統主要經濟指標前50名企業名單中，我區的青島捷能汽輪機股份有限公司、四方機車車輛有限責任公司、華電青島發電有限公司、青島海晶化工集團有限公司、青島泰能燃氣集團有限公司、青島黎馬敦包裝有限公司6家企業在各項指標中分別入圍。15月，全區規模以上工業增加值完成20.49億元，同比增長19.2%，完成全年目標任務的32.9%。一是積極發展品牌經濟。不斷深化轄區企業品牌培育。爭取年度培育計劃。在廣泛調研的基礎上，篩選確定培育對象，幫助其組織材料申報，積極協調市經貿委、市質監局等有關部門，最終確保“花手箱牌女式時裝”、“青專牌液壓缸”、“青專牌混凝土攪拌車”、“富香園牌豆制品”、“青鋒牌金屬針布”、“青鋒牌紡織專用電機”、“雙桃牌苯胺黑系列”、“雙鷗牌漂白浸漬絕緣紙”等八個品牌產品列入2006年青島名牌培育計劃。而且，青島華清食品有限公司、青島笑蕾商貿有限公司等5家企業正在積極爭創山東省名牌產品。加強跟蹤培育。為確保品牌培育目標的實現，及時深入企業掌握品牌動態，定期召開品牌培育座談會，利用《中國經濟導報》等媒體對轄區品牌進行了集中宣傳推廣，擴大了四方品牌的知名度和美譽度。二是積極提高轄區企業技術創新能力。加強企業技術中心管理。按照青島市經貿委的統一部署，做好企業技術中心的屬地化管理，建立了完善的服務網絡，通過走訪座談等方式進一步加強了政企互動。督促引導11家技術中心企業深化技術中心能力建設，一次性完成了11家企業2005年技術中心評價材料的上報。我區的專汽、華濤模具、宏達塑膠、基珀密封、瑞普電氣等五家企業共14項技術創新項目被列入青島市2006年第一批重點技術創新項目。指導相關符合條件企業完成了2006年重點新產品申報。三是加強都市工業園建設。落實科學發展觀，實施園區動態管理。對不符合認定條件的園區進行了摘牌。根據區政府力爭打造兩個精品園區（樓宇）的工作要求，結合轄區現有園區（樓宇）的發展情況，從精品園區（樓宇）的界定、建設標準、申報程序、獎勵政策等方面，形成了《四方區精品園區（樓宇）建設標準細則》（征求意見稿），目前，已下發各主辦街道辦事處，廣泛征求意見。著眼發展區域財稅經濟，聯合區財政局，對轄區10個都市工業園（樓宇）2005年納稅情況進行了清查，共清查入園企業223家，2005年實現利稅總額1.59億元。今年上半年，都市工業園（樓宇）新增入園企業4家，累計達到227家，新增注冊資金1220萬元，累計達到5.152億元。四是開展資源綜合利用與節能推廣。按照《中共四方區委、四方區人民政府關于做好當前創建節約型城區幾項重點工作的通知》要求，加強了對轄區內企業綜合利用與節能工作的服務與管理。強化了對青島魯能加氣混凝土有限公司、青島瑞晶新型墻體材料有限公司等現有5家資源綜合利用企業的日常管理。協調市資源綜合利用中心和國稅、地稅四方分局等有關部門幫助鑫鵬新型建材有限公司、華電新型建材有限公司2家新開辦企業的綜合利用項目辦理減免稅。組織推薦區內企業、個人參評“青島市資源綜合利用和節能工作先進單位（個人）”，在全市30個先進單位和50個先進個人的席位競爭中分別取得4個先進單位和6個先進個人稱號，成績明顯。五是提高服務水平。強化服務意識，打造“科學發展改革創新”品牌，為青紡機、白櫻花等轄區企業辦理了融資等多件實事。六是認真籌備全區經濟工作會議。按照《中共四方區委四方區人民政府關于扶持優勢骨干工業企業做大做強的意見》和《中共四方區委四方區人民政府關于激勵企業經營者干事創業的意見》精神，根據企業2005年度經營業績和上繳區級所得情況，確定了2005年度工業企業獎勵名單和金額，對突出貢獻大企業進行了獎勵。四、第三產業更加繁榮一季度完成三產增加值12.4億元（季度出數），同比增長22.1%，完成全年計劃的34.2％。一是推動專業市場升級發展。我們按照“擴大規模，完善功能，規范管理，提升層次”的總體要求，加大建設管理力度，著重推進青島汽車配件城三期、燈具市場二期（窗簾布藝市場）、環宇易得裝飾城三期建設，幫助市場主辦單位做好規劃建設等有關工作。目前，燈具市場二期（窗簾布藝市場）正按計劃抓緊建設，汽車配件城三期擴建工程已竣工使用，環宇易得裝飾城二期工程已于4月完工。經過改造擴建，完成市場投資額3900萬元，新增市場面積2.57萬平方米。為進一步加強全區專業市場管理，嚴格稅收執法，強化收費管理，上半年，在全區進一步開展規范專業市場稅收和收費秩序活動，查處偷稅漏稅行為，杜絕定稅標準、收費標準不一致現象，啟動了“陽光征稅（費）”工程，會同國、地稅、工商部門制訂出《四方國稅局收費和征稅標準》、《地稅局四方分局收費和征稅標準》、《工商四方分局收費標準》，實行稅費征收“四公開”，進一步規范了專業市場稅收和收費秩序，營造了井然有序的市場環境。二是加快推進商業街建設。重點打造汽車貿易大道。汽車貿易大道經過近幾年的發展，已成為我市最大的汽車貿易聚集帶。為進一步宣傳汽車貿易大道，將其建設成為規模大、業態全、檔次高的汽車特色商業街，我們積極推動汽車貿易大道二期建設，加快項目引進，由世界500強企業韓國錦湖韓亞集團投資的錦湖汽車租賃（青島）有限公司項目正式落戶汽車貿易大道，將于6月底開業?；I劃舉辦了第二屆汽車貿易大道購車節、車主服務月、新車展示、二手車交易等活動，進一步提升了汽車貿易大道的知名度和美譽度。為進一步規范品牌汽車市場，我們聯合市汽車流通協會、質監局組織汽車貿易大道汽車品牌店汽車經銷商貫徹落實《汽車銷售服務規范》，開展學規范、創品牌、評選“誠信企業”活動，使汽車經銷商進一步提高了服務意識和服務質量，增強了汽車貿易大道的凝聚力。截止目前，有華世通汽車銷售有限公司、大欄汽車銷售有限公司等5家企業申報2006年度市“誠信企業”（待批）。做好海云庵嘉禾路小吃街招商工作。圍繞打造海云庵民俗文化街區板塊，加大嘉禾路小吃街招商引資力度，對招商任務在全局進行了細化分解，并抽調專門力量全力靠上抓，現正在緊鑼密鼓地推進。抓好人民一路商業街建設。在對人民一路網點設置、經營結構、產權隸屬等情況全面調查的基礎上，撰寫了《關于人民一路商業街的調查報告》，為區領導決策提供依據。并按照區政府的要求，組織實施了夜市遷移、市場改造、閑置網點招商、環境整治等工作，完成了特色街建設的相關工作任務，達到了預期效果。三是深化“菜籃子”和“三綠工程”建設。加強“菜籃子”市場管理，保障“菜籃子”商品質量安全。按照區長“菜籃子”工作責任制要求，堅持日常監督管理和集中檢查相結合，重點打擊與綜合治理相結合，政府監督與企業自律相結合，加強“菜籃子”市場監管，開展了豆制品、肉品流通以及節日市場整治等活動。截止5月底，對全區“菜籃子”責任單位檢查近110單位次，無公害蔬菜監測單位銷毀不合格蔬菜47批次、總量達1033公斤。并對轄區內無公害蔬菜監測單位、“陽光食品工程”單位、檢測人員和“綠色消費社區”監督員100余人進行了培訓，使檢測人員進一步提高了檢測水平和業務素質，推動了我區“菜籃子”工作再上新水平。還會同有關部門組織開展食品生產加工、餐飲單位、商場、超市、農貿市場、集體食堂等專項檢查，收繳有毒有害和過期食品40公斤，取締無證食品業戶24家，查獲非法宰殺的生豬肉1300公斤，銷毀黑豆腐400余斤，取締無證黑豆腐作坊8家，有力地打擊了不法行為，凈化了我區“菜籃子”商品市場，保證了人民群眾消費安全。特別是在“問題黃瓜”出現后，我們快速反應，迅速行動，采取有力措施，做好查處工作，及時遏制“問題黃瓜”蔓延，得到市有關部門的好評。開展農貿市場升級改造和“綠色市場”創建工作。按照“政府引導、市場運作、示范帶動，梯次推進”原則，在農貿市場繼續開展“綠色市場”創建及農貿市場升級達標工作，引導市場在經營設施、場容場貌、市場業態、商品質量、經營秩序、監督管理等方面上檔次、上水平。上半年，實施了宣化路農貿市場、人民一路市場升級改造工作，目前宣化路市場已完成升級改造，并于6月中旬營業，人民一路市場完成了a廳改造，整個市場的改造工程將于7月份完工，市經貿委對該項工作予以充分肯定，市區農貿市場升級改造工作現場會，近期將在我區召開。深入開展“綠色消費社區”創建工作。在鞏固2005年“綠色消費社區”創建工作成果的基礎上，今年我們進一步擴大創建范圍，根據市統一部署，在全區社區全面鋪開，開展“綠色消費社區”創建活動，今年新增創建“綠色消費社區”59個，使全區總數達到91個，創建率100%。我們深入開展創建工作，以提高居民綠色消費意識為主題，不斷完善綠色消費宣傳教育機制，利用社區學校、“星光老年之家”、文化活動室等資源開辦“綠色消費課堂”，以黑板報、宣傳欄、社區報等為載體，開設“綠色消費櫥窗”。聯系富香園豆制品、品品好花生油、燈塔醬油、波尼亞肉食品等放心食品企業進入社區進行宣傳展銷。在商城路市場召開了執法部門、市場主辦單位、社區居民座談會，建立了消費者、經營者、執法者三方定期對話制度。近期我們會同工商、衛生等部門和街道辦事處，到32個社區進行現場檢查、評審，指導社區開展創建活動，不斷推動“綠色消費社區”創建工作向縱深發展。實施“陽光食品工程”。按照“因地制宜、分類推進”原則，在全區開展集團消費“陽光食品工程”進企業、進部隊、進餐飲單位活動，通過搭建“陽光服務”平臺，引導集團消費單位加強食品安全管理，保障集團伙食單位的食品消費安全。組織轄區內集團消費單位參加了全市集團消費“陽光食品工程”第四次聯合采購招標活動，有青島科技大學、青島理工大學、青島聯創集團公司等5家單位采購中標。同時我們加強對集團消費“陽光食品工程”單位的管理，提高集團消費環節質量把關能力，保障企業食品消費安全。4月27日，張銳副市長帶領市經貿委、工商局、衛生局等部門負責人到我區檢查工作，對直通車企業華電集團青島發電有限公司的集團消費“陽光食品工程”和“菜籃子”食品安全工作進行督導檢查，對青島發電有限公司按照要求規范管理，加強蔬菜進貨自檢給予了高度評價。另外，我們根據全市部署，在我區啟動實施了以“著眼奧運、惠及百姓”為宗旨的“奧運食品工程”，目前有白櫻花面粉廠、富香園豆制品廠等5家企業已向市奧帆委申報參加青島奧帆賽食品供應企業資格（待批）。四是開展流通企業品牌創建活動。著眼提升商貿企業服務水平，培育企業品牌，促進流通業發展，在全區商場、市場深入開展了創建示范店、建設規范化市場及國家百貨店分等定級達標等一系列創建活動，取得明顯成效。截至目前，青島市糧油綜合批發市場榮獲“青島市食品安全示范批發市場”稱號。四方利群超市、麥德龍超市榮獲“青島市食品安全示范超市”稱號。青島市果品批發市場、青島市糧油綜合批發市場、青島市燈具市場分別榮獲“青島市十強農副產品市場”、“青島市十強工業品市場”稱號。青島汽車配件城、青島市鞍山一路市場、青島長沙路汽車裝飾材料市場等9家市場榮獲“青島市規范化文明市場”稱號。四方利群購物廣場達到國家百貨店分等定級標準，通過市經貿委初審檢查后已上報國家商務部審批。五是整頓規范市場經濟秩序。組織協調各有關執法部門，以專項整治、保護知識產權為重點，組織開展了一系列專項整治活動。以社區和城鄉結合部為重點區域，以商場、超市、集貿市場為重點市場，以元旦、春節、“五一”為重點時段，開展了“菜籃子”商品質量安全、食品安全、豆制品、肉品流通等專項整治活動，嚴厲打擊制假售假、不合格食品、黑作坊、私屠濫宰行為，維護消費者合法權益。為規范卷煙專賣市場生產經營秩序，我們牽頭組織公安、工商、交通、煙草等有關執法部門開展了煙草專賣市場專項清理整頓工作，對轄區內煙草經營場所進行全面清查，進一步維護了煙草市場正常秩序。為迎接“4.26世界知識產權日”，在全區開展了保護知識產權宣傳周活動，下發了《四方區關于開展保護知識產權宣傳周工作方案》，對音像、書刊、軟件市場進行了專項清理整頓。通過開展以上專項整治活動，使全區市場秩序進一步好轉,維護了廣大消費者的利益，優化了全區的經濟環境和社會環境。五、民營經濟增勢良好認真貫徹落實上級法規政策精神，加大扶持引導力度，積極做好全區民營經濟和中小企業發展工作，上半年我區民營經濟呈現良好的發展態勢。一是主要民營經濟指標完成良好。民營經濟總量快速擴張。民營經濟增加值一季度完成7.54億元(季度出數)，同比增長23.6%，占全區gdp的31%；個體私營經濟更具活力。15月新注冊私營企業478家、累計達到5040家，新注冊個體戶975戶、累計達到11720戶,15月個體工商戶新增注冊資本0.18億元、私營企業新增注冊資本2.67億元,個私注冊資本總額達到35.59億元，從業人員45430人。（去年年底工商部門調整數據，因此同比口徑不可比）。民營稅收穩步增長，對全區經濟貢獻率不斷增大。15月民營經濟實現稅收4.08億元，同比增長30.8%，占全區稅收總額的55.62%。其中：個體私營納稅1.101億元，同比增長24.46%，占全區稅收收入的15.02%。對外貿易增勢良好，外向型經濟發展加快。14月民營經濟實現進出口總額2332萬美元，同比增長13%，占全區的比重為11%，其中：出口額為1869萬美元，同比增長8%，占全區的比重為15%。民營經濟固定資產投資增勢強勁。14月累計達到4.08億元，同比增長91.3%。二是以扎實的業務工作不斷提高服務能力和水平。營造寬松的政策環境。與區政府法制辦聯合下發了《關于做好清理限制非公有制經濟發展規定工作的通知》；實施“中小企業上網工程”。按照市經貿委“上網工程”的工作要求，目前我區“中小企業上網工程”的前期準備，網站建設工作方案等工作均已完成，現已與區計算機中心就網站建設、四方分站開通等事宜達成工作意向，并進入實際操作階段，近期將試運行，區分網站的開通將進一步完善我區中小企業服務體系的服務功能；加快教育培訓體系建設。對轄區內從事教育培訓工作的單位機構進行了深入調研，并將盡快確定本區教育培訓基地地點，推進本區教育培訓基地建設，進一步健全我區民營企業培訓網絡，促進企業人才隊伍建設；積極實施“百千培訓計劃”，辦好“民營經濟大講堂”，加快建立一支高素質的企業隊伍和企業管理團隊。組織21家民營企業參加市經貿委舉辦的第二十一期中、高級工商管理培訓班。組織白櫻花、富香園等2家企業參加青島市重點農產品加工業培訓班。組織福瑞得食品、紡織機械等12家企業參加由區發改局與外經局聯合舉辦的境外投資政策培訓講座等。三是通過啟動中小企業成長計劃逐步實施“520工程”。根據青島市經貿委《關于實施民營中小企業成長計劃》的要求，推薦青島國林實業有限責任公司、青島國電藍德環境工程有限公司等28家具有發展潛力的民營企業參與成長計劃，經過評價認定，有18家企業被確認為2006年青島市成長型中小企業。在前期調查的基礎上，初步建立我區18家成長型民營中小企業的信息庫，實行動態監控，及時掌握企業的發展動態和需求，運用財政、培訓、信息等優勢資源，支持和促進其做精、做專、做強，成為高成長型中小企業。四是進一步發揮政府部門在銀企之間的橋梁作用。抓住金融單位加大金融支持力度的契機，主動與駐區金融機構溝通聯系，及時掌握他們的工作動態及金融產品開發情況，向中小企業進行推介，組織銀企洽談會、座談會，為銀企合作搭建平臺。進一步豐富中小企業融資信息服務手段。組織區內企業參加由銀行、擔保、典當等機構和民營中小企業組成的“銀企發展戰略聯盟”，支持我區中小企業利用聯盟資源實現融資目的，加強宣傳，積極引導和推薦中小企業加入戰略聯盟組織，擴大聯盟基礎，充分實現戰略聯盟融資職能。目前，我區青島三和制衣有限公司、青島麥特爾機床刀具有限公司、青島國林實業有限責任公司、青島康泰機械設備制造有限公司、青島笑蕾商貿有限公司、青島正信工控技術有限公司等6家企業已成為“銀企發展戰略聯盟”首批會員。同時，積極引導本區民營中小企業利用“中小企業網上融資申報系統”，及時將企業的資金需求反映給各金融單位，拓寬中小企業的融資渠道。六、企業改革進展順利一是加快農工商公司改制進程。對尚未改制的13個農工商公司資產、人員情況全面進行了調研，對改制過程中存在的問題進行了分析研究，并結合各農工商公司的實際情況，對下一步改制工作如何推進做了深入探討，重點對洛陽路街道辦事處所屬北海農工商公司、海倫路街道辦事處所屬豐華農工商公司進行了專題研究，將其作為農工商公司改制的試點。我們接到市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發的《關于“城中村”集體資產處置及規范改制的指導意見（討論稿）》后，高度重視，組織召開了全區街道辦事處分管領導及農工商公司負責人座談會，對《指導意見》進行了認真學習，并結合我區農工商公司的實際情況，提出了修改意見，及時向市發改委進行了反饋，市發改委部分采納了我們的意見。根據正式下發的《關于“城中村”集體資產處置及規范改制的意見》（青廳字〔2006〕20號），我們牽頭組織各職能部門、街道辦事處、農工商公司逐條進行了認真學習研究，在此基礎上，結合我區農工商公司資產人員的實際情況，起草了《四方區農工商公司改制程序》，現正進行深入論證。同時，組織街道辦事處有關領導及農工商公司負責人到李滄區考察學習，借鑒學習其“城中村”改制的成功經驗。目前，我區豐華農工商公司成立了改制工作領導小組，召開了職工代表大會、黨員大會、退休職工大會，對擬定的改制方案進行了討論，廣泛聽取了廣大干部職工的意見，并經全體職工表決通過，向海倫路街道辦事處提交了改制申請，海倫路街道辦事處已下達同意改制的批復，近期將進入資產審計、評估程序。與豐華公司類似，北海農工商公司已向洛陽路街道辦事處提交了改制申請，近期，洛陽路街道辦事處準備下達同意改制的批復，將進入資產審計、評估程序。二是努力突破區直工業企業改制的難點。對區直工業系統企業基本情況進行了全面摸底，區別不同情況，創新思路，從根本上改變只面向本企業的封閉式改制模式，在積極穩妥的基礎上，采取多種方式，加快區直工業系統企業改制進程。引入民營經濟參與改制,由青島宏立源醫療器械有限公司參股或買斷，實施對經發機電公司的改制，目前，該公司資產審計評估工作已經結束，已進入資產處置階段；整合部分企業的優勢資源，進行整體包裝，積極向非公有制企業推介；通過企業內部職工購買企業產權實施改制,目前低壓鍋爐廠資產評估工作已經結束，正進行資產處置。三是抓好其他系統企業改制。商貿系統企業旅行社資產審計評估已結束，已進入資產處置階段。外經貿局所屬企業山東外運四方公司資產審計評估已經結束，改制已基本結束。校辦系統以及其他系統等所屬企業改制已基本接近尾聲。在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到區域經濟發展中存在著一些困難和問題，主要表現在：一是區域經濟總量較低；二是產業結構調整步伐需要加快，第三產業尤其是現代服務業比重較低；三是招商引資和大項目建設需要進一步加大工作力度，大項目在談的多，真正落地的少；四是企業自主創新能力需要大幅度提高，等等。對這些困難和問題，我們將高度重視，在今后的工作中，采取扎實有效的措施，努力加以解決。下半年，主要抓好以下重點工作：一、狠抓招商引資，推動大項目建設再上新臺階。認真貫徹“項目落實年”的要求，全力抓好大項目推進工作。充分履行全區內資牽頭部門職能，引導全區各責任部門和單位，克服困難，進一步提高招商引資的質量和水平，確保全區利用內資目標任務的完成。一是加強管理調度。對各部門單位上報的利用內資材料認真核查、嚴格把關，確保每一個利用內資項目真實可靠。全面統籌，定期全區利用內資工作簡報，組織召開全區利用內資工作調度會，通報各責任部門和單位招商引資和項目進展情況，查擺問題，研究部署工作措施，引導督促各責任部門高質量地完成全區利用內資任務。二是進一步創新招商方式。深入推進園區招商、產業招商、網上招商、委托招商，分批分期組織多個招商團赴國內外經濟發達地區開展針對性招商，重點引進先進制造業、現代服務業等類型項目，爭取有更多的投資強度高、科技含量高、產業關聯度高、資源集約度高、稅收貢獻大的項目落戶我區。三是全力推進重點項目建設。對市區兩級確定的重點項目，落實分工責任，加強跟蹤協調，從項目規劃洽談開始，提供全過程優質服務，積極聯系溝通項目投資建設單位，及時掌握項目進展情況，協調解決項目運作工程中出現的新情況新問題，推進項目建成達產。尤其是要做好華電青島發電熱電聯產、海晶化工新型材料產業化等在建市重點建設項目的協調服務，對汽車博覽中心等項目，也要全力以赴靠上做工作，爭取使項目有更大實質性進展。二、大力發展都市工業，促進經濟增長方式轉變圍繞構建可持續發展的現代產業體系，堅持走新型工業化道路，逐步實現經濟增長方式由投資驅動向創新驅動轉變。發揮我區稟賦優勢，加快都市工業發展步伐，突出發展高新技術產業，運用先進適用技術改造提升傳統產業，提高產業層次和技術水平，優化產業布局。一是注重提高企業自主創新能力。落實國家、省、市重要部署，會同區有關部門，研究起草我區《關于增強自主創新能力推進創新型城區建設的意見》，強化政策引導和保障作用。建立以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。督促強化企業技術中心能力建設。進一步理順技術中心屬地化管理工作思路和程序，加強引導扶持，積極配合市經貿委搞好企業技術中心能力評價，促進轄區企業技術中心穩步發展和動態提升。積極協調服務，引導企業轄區創建“創新型企業”，充分發揮我區高校和科研機構眾多，研發力量雄厚的優勢，加強產學研結合，提高科研成果轉化率，為建設創新型區域奠定基礎。二是著力打造產業集群。主動對接青島市“四大產業基地”、“六大產業集群”，發揮捷能集團、青紡機，華電青島發電有限公司、海晶化工集團，四方機廠、青島專汽，四方港區等龍頭的主導帶動作用，重點發展四大產業集群。做大做強一批具有自主知識產權和品牌，主業突出、核心競爭力強的大型企業（集團），引進并支持中小企業發展配套產業和項目，構建大中小型企業相互配套、專業化分工和產業化協作的組織體系，延伸完善產業鏈條，進一步提高產業集中度和關聯度，實現產業集群化布局和發展。三是大力實施品牌戰略。實施品牌培植工程，積極協調市經貿委、市質監局等相關單位，以培育發展青鋒牌紡織專用電機等8個今年新納入青島市名牌培育計劃的品牌產品為基礎，組織轄區企業創建省級以上名牌和著名（馳名）商標，力爭年內創市級以上名牌產品、著名商標各2個。強化政策激勵作用，落實對2005年新創品牌的獎勵，修訂完善我區品牌畫冊。進一步壯大品牌隊伍。四是切實抓好資源節約工作。按照建設資源節約型、環境友好型社會的總體要求，開展節能節水節地節材活動，推進企業資源綜合利用工作。加快發展循環經濟。遵循“減量化、再利用、再循環”的原則，利用高新技術和生態環保技術改造高能耗、高排放、重污染的傳統產業，發展節能、降耗、清潔的生態產業，在企業層面推行清潔生產，著手培育清潔生產示范企業，引導企業循環式生產、產業循環式組合，努力構建企業、行業、社會“點、線、面”有機結合的循環經濟體系。五是推動都市工業園轉入科學發展軌道。按照科學發展觀的要求，積極開展打造“精品都市工業園區”工作，廣泛征求意見，加快修訂完善《四方區精品園區（樓宇）建設標準細則》，進一步完善優化都市工業園區考核評價體系，逐步淘汰不合格園區，加大土地利用、投入產出強度以及產業關聯度的考核，提高園區土地集約利用率，引導園區由粗放型向集約型轉變，加強與主辦街道辦事處和主辦企業溝通協調，加快全區都市工業園區向產業集聚、配套完善、特色鮮明的精品都市型工業園區（樓宇）的方向發展，年內重點打造12個示范性精品園區，進一步增加園區（樓宇）經濟產出效益。六是提高經濟運行調控和服務水平。繼續做好60戶重點企業經濟運行監控工作，為領導決策和企業發展提供優質服務。進一步完善“企業直通車”制度，在深入調研的基礎上，結合我區實際，成立四方區大企業直通車服務領導小組，制定出臺相關制度和措施，進一步提高為轄區企業服務的能力和水平，繼續為企業辦實事。定期組織召開政府、企業、銀行聯席會議，加強聯系互動，提高金融行業服務本地經濟發展的貢獻度。三、加快發展服務業，促進產業結構優化升級一是繼續抓好“一區、一場、四街”的建設。“一區”即：規劃建設好青島港四方港區物流園。我們將遵循“政府主導、市場運作、統一規劃、分步實施”的原則，將該物流園做為我區發展現代物流業的重要載體，在上半年工作的基礎上，深入開展物流園招商工作。編制《青島港四方港區物流園項目推介畫冊》，在加強與現有意向投資單位接觸的基礎上，進一步擴大招商范圍，盡快通過篩選確定投資主體，推動項目進入實質性建設階段?！耙粓觥奔矗和顿Y1億元的利群海琴廣場。我們將把今年區政府要辦的這件實事落實好，安排專人負責，全程協調服務，幫助企業解決在項目建設中遇到的難題，確保年內建成開業。“四街”即：加快重慶南路、溫州路、嘉禾路、人民一路四條特色商業街建設步伐。要進一步加快汽車貿易大道二期建設進度，高標準規劃建設汽車綜合博覽中心，以汽車貿易大道為重要招商載體，引進汽車維修、汽車美容、汽車博覽等汽車服務項目，延伸汽車貿易產業鏈，進一步增強汽車貿易大道綜合服務功能。加強宣傳推介，進一步提高重慶南路汽車貿易大道的知名度和輻射力，將其打造成全省乃至華東地區最具影響力的汽車貿易走廊。加快宏凱商城的建設，啟動宏凱商城，明確其功能定位，積極落實市場項目，抓好招商，把溫州路打造成全省一流的機電貿易街。推進人民一路小商品街的管理服務。結合海云庵民俗文化街區板塊打造，重點打造嘉禾路民俗小吃一條街等特色街，加大政策調控力度，加快嘉禾路現有經營業態調整轉換，全力推進嘉禾路小吃街的招商引資工作，早日實現小吃街的常態經營，匯集人氣商氣，營造濃厚商業氛圍。另外，完成永樂、海琴和海豐3個社區商業中心建設任務。二是抓好專業市場建設工作。青島四方裝飾建材市場建設項目，爭取盡快施工建設，早日建成開業。牽頭組織做好燈具市場二期（窗簾布藝市場）、環宇易得裝飾城三期工程擴建、招商和管理工作。做好農貿市場升級改造工作,完成人民一路b廳改造，爭取實施北方市場改造。爭創1處國家級標準化市場。鞏固專業市場稅收整治成效，進一步提升專業市場對區域經濟發展的貢獻度。三是深化菜籃子和“三綠工程”建設。在全區社區全面鋪開“綠色消費社區”創建工作。實施集團消費“陽光食品工程”，年內力爭發展集團消費單位3家，供應企業2家，培育集團消費“陽光食品工程”供、需示范單位各1家，發展2家集團消費單位參加聯合采購網絡招投標。深入推進“奧運食品工程”，構建綠色供應鏈體系。力爭創建市級“農副產品綠色市場”1處。爭取保持青島市菜籃子和和“三綠工程”建設工作先進區。為人民群眾創造良好的消費環境。四是深入整頓和規范市場秩序。繼續抓好與群眾生活密切相關的重點商品專項整治，組織開展好食品安全、煙草市場整頓等專項整治活動，加強生產和流通環節的全程監管，為人民群眾營造安全、衛生、放心的消費環境，保障人民生活正常秩序。加強社會信用體系建設，積極開展形式多樣的誠信宣傳教育活動，在全區流通服務行業中組織開展“誠信企業”評定活動，推進“誠信四方”建設。進一步優化經濟發展環境。而且，我們要突出加快發展金融保險、管理咨詢、信息中介、法律服務、文化產業等現代服務業，進一步提高發展速度、擴張經濟總量、提升產業層次。四、突出發展民營經濟，增強區域經濟的競爭力繼續把把民營經濟發展擺在突出位置，全面落實各項扶持措施，推動民營經濟實現跨越式發展。一是構建對民營及中小企業的金融支持平臺。利用市中小企業發展戰略聯盟，支持我區中小企業利用聯盟資源實現融資，加強宣傳，積極引導和推薦中小企業加入聯盟組織，擴大聯盟基礎，充分實現戰略聯盟融資職能。同時，組織召開包括7家駐區銀行負責人等參加的政企銀座談會，研究探討如何進一步發揮銀行金融機構作用，積極拓展融資渠道，加大對中小企業融資支持力度，加快轄區中小企業發展。二是實施中小企業成長計劃。落實各項優惠政策，重點扶持我區18家青島市已確認的2006年成長型的民營中小企業。做好動態監控，進一步完善成長型中小企業信息庫，及時掌握企業的生產經營動態和在人才、技術和資金等方面的需求狀況，搭建信息平臺，做好跟蹤服務,扶持中小企業健康快速成長。三是健全教育培訓和信息服務體系。整合轄區現有教育培訓資源，確定并建設好本區教育培訓基地，加大民營及中小企業教育培訓力度，促進企業人才隊伍建設。推進我區“中小企業上網工程”工作，7月1日前正式開通本區分網站，搭建為中小企業提供政策、管理、技術和招商等全方位的綜合信息服務平臺。四是進一步完善民營經濟統計制度。全面、準確掌握全區民營經濟發展動態，搞好經濟運行分析，為領導決策提供及時、準確、科學的信息支持服務。五是深入組織開展“民營經濟招商引資年”活動。積極參加市經貿委組織等部門組織的招商活動，引導和支持民營資本參與我區先進制造業、現代服務業發展和國有集體企業改革。六是營造有利于民營經濟發展的良好環境。加大宣傳報導力度，及時宣傳扶持民營經濟的方針政策和措施，大力推廣民營企業發展的先進典型，激發民營企業家的創業熱情。形成有利于民營經濟發展的氛圍。五、繼續深化企業改革，增強區域經濟發展活力我們將進一步發揮全區體制改革牽頭部門的作用，研究制定我區《關于進一步加快企業改革的意見》，堅持“因企制宜、分類指導、統籌兼顧、整體推進”的原則，努力實現企業改制新突破。對農工商企業，要以舊村改造為契機，摸清資產結構，積極穩妥地推進農工商公司改制，使農工商公司改制有新的突破。根據青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳聯合下發的《關于“城中村”集體資產處置及規范改制的指導意見》，在正確掌握和靈活運用有關政策法規的基礎上，充分學習和借鑒其他城區農工商企業改革的成功經驗，按既定計劃逐步推進農工商公司改制，對已啟動改制程序的豐華、北海農工商公司，在確保穩定的前提下，在資產量化上，按照依法、民主、公開、公正的原則，由發改局協助街道辦事處，對改制工作全程進行監督指導，力爭年底前完成1—2家符合條件的農工商公司的改制工作。對區直企業，要深入開展“區直企業改革年”活動，加大工作力度，深入推進區直工業企業改制，對已進入改制程序的區直工業企業，在完成資產評估的基礎上，加快步伐，爭取盡快完成改制；對正在洽談進行改制的企業，加大協調力度，盡早啟動改制，爭取年底前區直工業企業改制率達到50%以上。另外，要加大工作力度，落實責任清理掛靠企業，針對掛靠企業具體情況，協調有關職能部門，制定清理掛靠企業的實施意見，督促主辦單位落實責任，加大工作力度，將符合清理條件的掛靠企業實施脫鉤或注銷。我們將在區委、區政府的正確領導下，迎難而上，扎實進取，為全面完成全年既定目標任務努力奮斗!為實現“十一五”期間我區經濟和社會各項事業的又快又好發展做出新的貢獻！