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半年以來，在區委、區政府、區人武部和市人防辦的領導下，認真貫徹執行《中華人民共和國人民防空法》、《福建省人民防空條例》，以軍事斗爭人民防空準備為重點，加快人防各項建設的協調發展，較好地完成了各項工作任務。

一、上半年工作情況

（一）加緊區人防指揮所建設

抓緊完成人民防空指揮所建設，是省委、省政府關于加強人民防空工作的重要決定，也是張昌平市長在*年11月24日全市人防工作會議上強調的工作意見。我區對這項工作認識到位，行動快，抓得緊，進展較順利。一是領導高度重視。區委常委會、區長常務會、區國防動員委員會聽取了匯報。管委會副主任、區政府副區長周威榕表示區人防指揮所建設一定要納入*年建設計劃，并要爭取在*年底建成，并帶領有關部門參加海滄隧道人防工程交接儀式。二是部門配合、支持。區建設局把人防指揮所建設納入“十一五”重大基礎設施投資專項規劃。區發改局、財政局把區人防指揮建設資金納入*年基本建設財政支出預算。區人大常委會審議通過了財政預算。

積極推進海滄人防指揮所后續工程建設。海滄隧道人防工程移交給海滄區后，區人防辦在人員少，工作任務重的情況下，積極當好領導參謀，主動與路橋公司、市人防辦進行聯系，對下一步指揮所建設進行溝通，并以區政府發函委托路橋公司作為代建單位。并派人到南京工程兵學院進行了洽談。目前正進行人防工程的優化設計、人防工程通信系統的設計、工程量清單、技術規范和概算編制工作，區人防指揮所建設正按計劃進行。

（二）努力完善人防工程體系，做好審批“結建”工作

海滄原人防工程都由市人防辦工程處審批，有關海滄區人防工程資料情況，區人防辦掌握不全，為了更好地掌握現在海滄區已建好人防工程和在建人防工程情況，區人防辦派人或用電話與市辦核實區人防工程情況，并到實地察看已建好的人防工程，在此基礎上，建立健全區人防工程資料庫。

今年來加強“結建”工作力度，加大人防法律、法規、政策的宣傳，落實審批制度和服務承諾制。目前已建好和在建的人防工程50個，截止目前共審批人防易地建設項目24項，收取易地建設費465.422萬元。并配合市辦做好海滄已建好人防工程的驗收工作。

（三）加快人防指揮通信建設，做好防空襲預案制（修）訂工作

根據市辦防空警報器布局調整，我區新增4個警報器點，為了做到警報器點布局合理，達到增加城區警報音響覆蓋率，我辦人員會同市辦、區政府辦、安監局、武裝部等部門對增加的各點進行調查、摸底、對比、分析、最后確定在新陽中學、鳳山小學、東孚武警生產基地、外貸公司4個單位安裝4臺防空警報器。為了使新的警報管理人員較快熟悉和掌握警報器的管理和使用方法，我們請市辦通信處洪斌對警報管理人員進行業務培訓，到警報點進行現場講解操作要領，要求各點認真做好防空警報器的管理。

按照市辦要求，我辦抓緊做好區人民防空應急行動方案的制訂工作。在預案制訂前，區政府、區武裝部召開了預案制定領導小組成員會議，會上區政府副區長周威榕、區人武部部長李建平作了動員講話，提出了工作要求。區人防辦積極協調區直有關部門、駐區單位、重點目標單位積極探索做好我區防空應急行動方案的思路和方法。目前該方案還在制訂之中。

（四）加強基層人防組織建設

根據*年底市人防工作會議精神，各區要明確鎮（街）村（居委會）人防工作負責人要求，區人防辦在*年1月初就向區分管領導作了匯報，并經領導同意，制定各鎮、農林場、村（居委會）人防工作主要內容，以廈海政辦【*】3號文海滄區人民政府辦公室關于上報人防工作責任人的通知，下發到各鎮、農林場、村（居委會）。

市人防辦在同安抓基層人防組織試點并推廣后，為了更好地學習同安建立基層人防組織的經驗，區武裝部、人防辦組織了鎮及海發社區專武干部及社區主任到同安參觀學習，并按要求以區委辦、政府辦、區武裝部【*】48號文下發關于成立海滄區人民防空工作領導小組的通知，區政府辦【*】45號文，轉發區人防辦關于海滄區鎮級人防工作職責的通知。并經區武裝部領導同意，把基層人民防空組織建設，與鎮武裝部區規劃建設，以社區建設結合起來，目前為止區機關、鎮、村（居）學校及重點目標都已建立基層人防組織，成立了46個人防基層組織，共186人。

（五）開展人民防空教育，加強人防自身建設

為搞好初級中學人民防空教育，區人防辦與區教育局聯合下發《關于做好全區初級中學人民防空教育的通知》，從組織領導、教學課時、教學對象、教學內容、教學方式、教材、考核、驗收都作了明確的要求。利用電臺、宣傳欄、標語、咨詢、培訓，發放宣傳材料等多種形式，宣傳《中華人民共和國人民防空法》、《福建省人民防空條例》、《廈門市人民防空管理辦法》增強領導干部和居民群眾的防空意識。上半年來我們配合區委宣傳部開展“四下鄉”活動、“溫馨海滄”農村文化活動。受到群眾的熱烈歡迎。

為了加強廣大人民群眾的防空意識，增強災害應急自救能力，市人防辦部署結合防空警報試鳴組織部分社區災害應急救援綜合演練。區政府、區人武部、區人防辦、區科技局、海滄鎮、海發社區高度重視，區財政局、區衛生局、消防大隊、區委宣傳部、電視臺等部門給予了大力支持，通過多方努力，社區志愿者和居民90多人參與演練，較好地完成了今年社區災害應急救援綜合演練工作。通過演練，提高了做好社區抗災救災重要性的認識，提高了社區組織抗擊災害的能力。也告訴社區居民在災害降臨的時候如何面對、如何處理、如何安全的疏散、如何使災害損失降到最低點。

在開展保持共產黨員先進性教育活動中,我們對照共產黨員的標準和要求，對照人防機關準軍事化建設的具體規定，認真查找思想上、工作上、行動上的不足和差距，提出了整改措施，明確今后的努力方向，制定人防審批制度和服務承諾，進一步制定有關制度。提高服務意識和工作效率。

（六）編制了海滄區人防建設“十一五”規劃

“十一五”期間，是加快海滄“三新”建設和我區人民防空事業發展的關鍵時期，以新時期軍事戰略方針和人防法律法規為依據，以軍事斗爭人民防空應急準備為牽引，著眼實戰要求，貫徹平戰結合，加強人民防空基礎體系建設，戰時有效保護人民生命財產安全，在建設和諧小康社會積極發揮人民防空的作用。區人防辦認真組織編制了海滄區人防建設“十一五”規劃。

上半年，我區人防工作雖然取得一定成績，但仍存在一些問題。一是人防指揮所建設前階段進展較慢。二是人防應急準備工作離標準要求還存在不少差距。三是人防組織指揮體系、重點目標防護、專業隊訓練還不夠完善。

二、下半年工作計劃

（一）加大宣傳力度，繼續在中學中開展人防知識教育。在全區范圍內，通過媒體、宣傳欄、發放宣傳材料、召開座談會等方式，加大《中華人民共和國人防法》、《福建省人防條例》、《廈門市人民防空管理辦法》和省人防工作會議精神的宣傳力度，努力營造人防建設的良好氛圍。

（二）加強人防工程建設，抓好人防工程易地建設審批，堅持以建為主，提高“結建”率。加強領導，堅持依法行政，做好宣傳和解釋工作，努力開創人防建設的新局面，爭取在*年將全區城鎮人口人防工程人均隱蔽面積達到1平方米。

（三）做好防空警報器的管理和使用工作。區人防辦要定期檢查各防空警報器點的管理和維護情況，使防空警報隨時保持良好的工作狀況，保障警報通信設施始終處于優質的性能。并協助市辦通信處把原安在海滄管委會的防空警報器、柯頓電臺調整安裝到海滄行政中心，以發揮其作用。

（四）爭取在下半年對基層人防組織負責人進行培訓，明確人防工作負責人職責，建立和規范人防工作制度。

（五）加快區人防指揮所建設。積極向黨委、政府匯報，爭取黨政領導重視，認真做好和協調有關部門做好蔡尖尾山指揮所建設的各項工作。繼續做好區《防空襲應急行動方案》、鎮《人口疏散隱蔽方案》、社區居委會（村）有關防空襲行動計劃。

（六）進一步完善區、鎮防空襲應急方案。健全群眾防空組織，組訓人防專業隊。要明確鎮（街）、村（居委會）人防工作負責人，讓人防工作在基層得到落實。完成人防工程使用分配方案，做好平戰轉換準備。

（七）對全區重要經濟目標摸底確定，指導經濟目標所在單位研究防護措施，制定重要目標防護方案。

（八）加強人防執法監督檢查。人防部門要加強自身建設，認真貫徹執行行政許可法，進一步規范行政審批程序和行政執法行為，提高依法行政能力。

（九）加強人防機關的自身建設，落實人防機關“準軍事化”建設綱要，提高干部隊伍素質。切實加強政治理論學習，把“準軍事化”建設與踐行“三個代表”重要思想結合起來，確保“準軍事化”建設有序發展。