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今年以來，全市各級畜牧部門在市委、市政府的領導下及上級業務部門的指導下，認真貫徹落實中央、省1號及市2號文件精神，按照社會主義新農村建設的總體要求和省市的安排部署，緊緊圍繞全年畜牧業生產發展目標，強化措施，狠抓落實，全市畜牧水產業生產繼續保持穩定增長的好形勢。

一、上半年主要工作完成情況

（一）全市畜牧水產業生產情況

據本部門預計：2007年上半年全市大牲畜存欄50.5萬頭，同比增長2%，其中牛存欄42.37萬頭，同比增長1.7%；生豬存欄101.84萬頭，同比增長3%；羊存欄30.21萬只，同比增長4%；家禽存欄441.04萬羽，同比增長9%。出欄牛3.35萬頭，同比增長7%；出欄豬42.28萬頭，同比增長8%，出欄羊4.48萬只，同比增長12%；出欄禽226.93萬羽，同比增長17%。肉類總產量4.4萬噸，同比增長8%；禽蛋產量2534噸，同比增長20%；奶類產量236噸，同比增長8%。水產品總產量450噸，同比增長9.5%；水產養殖面積507公頃；生產魚苗3950萬尾，同比持平；生產魚種16噸，同比增長6.7%。

（二）主要業務工作開展情況

——牲畜品種改良工作穩步推進。為加快品種改良工作步伐，我市在抓好全市已建鮮配點鞏固的同時，進一步加大了凍配點建設力度，實行鮮配與凍配綜合辦點，不斷提高牛羊雜交改良覆蓋面。截止目前，全市有牛改點232個（鮮配點164個、凍配點68個）、羊改點129個（鮮配點121個，凍配點8個）；完成鮮配與凍配綜合辦點4個，輸配母牛2.8萬頭、母羊6636只；去年配種至目前產雜交牛1.77萬頭，出欄雜交羊4012只。為鞏固和擴大豬改點，加快本市三元雜交豬推廣工作步伐，提高優質雜交豬的比重，進一步加大了豬人工授精點建設力度及人工授精技術的推廣力度。現全市共有豬改點625個（其中人工授精點56個），至目前共配種能繁母豬5.19萬頭（其中：人工授精9662頭）。推廣雜交豬114.97萬頭，其中：推廣三元雜交豬53.71萬頭；推廣良種禽218.65萬羽。

——飼草飼料工作步伐加快。在人工牧草種植工作中，一是遵循“草畜平衡”的原則，采取“草隨畜走”的措施，即哪里養畜哪里配草，哪里種草，哪里必須養畜，盡量做到草畜配套，使種草效益充分體現。二是大力抓好示范樣板，以點帶面。全市抓示范樣板點25個，其中市級樣板2個，縣級樣板23個。水城縣發箐鄉、南開鄉、保華鄉、盤縣四格一線等均有種植。通過示范樣板的幅射作用，帶動周邊鄉及村種草工作的展開。三是推行“三元結構種植”。在保證糧食收益的情況下，增加牧草收入，農戶種草積極性高漲。通過上述措施的推行，全市人工種草進度快速推進，半年來改良草山草坡470畝，人工種植優質牧草1.93萬畝。(其中，紫花苜蓿9800畝、黑麥草5700畝、其它3210畝)。在工業飼料的推廣方面，隨著養殖業的快速發展，工業飼料的使用量隨之大幅增加，應用畜禽種類也在擴大，從原來的單一乳豬料擴大到生長豬、育肥豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉雞、魚料等。截止目前，全市共生產及銷售工業飼料6.3萬噸。在秸稈科技處理方面，我市秸稈以玉米秸稈及稻草為主，上半年全市共完成秸稈科技處理2.12萬噸。

——動物防疫工作逐步加強。為抓好以防控禽流感、五號病等重大動物疫病為主的動物防疫工作，我市在今年的春季動物集中防疫工作中，一是為認真貫徹上級業務部門的文件及會議精神，我市以召開會議、下發文件等形式，對全市春季動物防疫工作作了安排部署。市畜牧局于2007年2月4日，組織召開了全市畜牧工作會議，對今年全市春防工作的開展提出了具體的要求，同時與各縣、特區、區簽訂了動物防疫工作目標管理責任書；于3月19日召開了春防工作專題會議，要求各縣、特區、區要進一步統一思想、提高認識、明確責任，確保領導到位、人員到位、物資到位、經費到位和措施到位，扎扎實實地開展春季動物防疫工作，堅決打好春季動物防疫關鍵戰役，確保有疫不流行、有病不成災。各縣、特區、區也采取召開會議、下發文件等形式，對轄區內的春防工作作了精心組織、統籌安排、周密部署，與各鄉鎮簽訂目標管理責任書，同時要求各鄉鎮要按照屬地管理、分級負責的原則，明確防疫責任區域，杜絕防疫死角。二是進一步加大了經費投入力度。據統計，今年上半年全市共投入經費82萬元，其中市級投入12萬元，縣級投入70萬元(六枝10萬元、盤縣30萬元、水城縣20萬元、鐘山10萬元)，用于春季防疫和重大動物疫病防控工作，市政府還專項安排了動物免疫反應死亡補助資金20萬元。各鄉鎮政府也不同程度地解決了防疫注射所需的工作經費。三是抓好重大動物疫病防控知識及有關法律法規的宣傳，使動物防疫工作家喻戶曉，人人皆知。四是技術人員實行包片指導，落實責任制，采取集中免疫，整體推進的模式，進一步提高防疫質量。五是加強對老疫區、老疫點、規模飼養場、規模飼養大戶、畜禽交易市場、牲畜集散地、農村散養農戶等場所的消毒，消毒面積達800萬平方米。六加強對春防工作的督促、檢查和指導，確保春防任務的準時、保質、保量完成。在今年的春季動物防疫工作中，全市高致病性禽流感應免疫禽類355.94萬羽，免疫354.52萬羽，密度達到99.6％；口蹄疫免疫工作，應免生豬132.82萬頭，免疫131.76萬頭，密度99.2％；應免牛44.33萬頭，免疫44.07萬頭，密度99.4％；應免羊33.77萬只，免疫33.57萬只，密度99.4％；接種雞新城疫336.79萬羽，密度95％；豬瘟免疫126.18萬頭，免疫密度95％；耳標佩戴369922，佩戴率75％。七是及時妥善處理好在我市個別鄉鎮、村發生的動物疫情。

——進一步加大了獸藥飼料的監督管理力度。認真貫徹執行《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》以及省市文有關件精神，積極推進健康養殖，加強獸藥、飼料及畜產品安全監管力度，嚴厲打擊制假售假、坑農害農等違法行為，確保人民群眾的利益。堅持專項整治和日常監管相結合，結合我市的實際，與食品安全協調委員會、工商、質監、公安等部門協調配合，組織開展了春季、元旦、春節等專項集中整治行動，組織專門檢查組對各縣、特區、區獸藥市場日常監管工作進行檢查，并認真受理群眾舉報投訴的案件，取得了較好效果。截止目前，全市累計出動獸藥飼料管理人員947人次，車輛86臺次，共檢查了飼料生產企業1個，飼料市場374個，飼料經營戶1484個，搗毀制售假窩點2個，查獲過期霉變飼料60公斤；檢查獸藥市場278個次，獸藥經營戶908個次，查獲過期獸藥17.41公斤；印發宣傳資料6002份。

——依法治牧工作取得新的進展。一是大力開展畜牧水產法律法規宣傳活動。深入鄉鎮、村寨，組織開展“3.15”消費日、“農資下鄉進村”、“三下鄉”、“草原法宣傳月”等法律宣傳活動，積極宣傳《農民專業合作社法》、《草原法》、《獸藥管理條例》、《農產品質量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《畜牧法》等法律法規，共發放宣傳資料2萬份，張貼宣傳標語500份，懸掛橫幅12幅，接受群眾咨詢3500人次。二是進一步加強對畜產品質量安全的監管。加大對養殖大戶、市級重點龍頭企業、無公害生產基地檢查力度，出動執法人員50人次，對興隆養殖場、奔牛食品公司、金農食品加工廠、裕豐公司進行了檢查，通過檢查，進一步規范了養殖企業的獸藥使用、消毒、引種、防疫、檢疫制度，促進了企業健康養殖。三是加大農資市場監管力度，嚴厲打擊畜牧農資市場違法行為。在加強日常監管的同時，積極組織開展春季農資打假“清源行動”。截至目前，全市出動執法人員1217人次，檢查獸藥飼料市場212場次，檢查獸藥飼料經營戶3025戶次，采用簡易程序查處案件8起，采用一般程序查處案件5起，結案2起。沒收過期飼料665公斤，案值3325元；沒收劣質獸藥22.59公斤。沒收違法所得400元，罰款1035.8元。取締非法經營窩點3個。四是積極開展無公害畜產品認證工作。按照無公害產品認證的有關規定，對鐘山區裕豐牧業有限公司和水城縣興隆養殖場生產的肉雞進行抽樣，樣品報送省獸藥飼料監察所檢測，經檢測樣品指標符合公害畜產品認證技術要求。目前，申報工作正有序進行。

——進一步加強了漁政管理工作。我市水產工作的重點從去年起由水產技術推廣轉移到漁政管理方面。今年是《*省漁業條例》頒布實施、對全省范圍內江河、湖泊、大中型水庫實施全面禁漁的第二年。在春季禁漁工作中，全市共組織統一執法檢查行動19次，出動宣傳車（船）22臺(次)，出動宣傳人員108人(次)；出動執法車（船）26臺(次)，出動執法人員145人(次)；張貼《*省漁業條例》130份、發《中華人民共和國漁業法》、《*省漁業條例》宣傳小冊子180本，填發《禁漁通知》50份，懸掛宣傳橫幅8幅；利用趕場天進行宣傳動員15場次，接受宣傳的群眾約7萬人，張貼標語164幅；現場收繳用于違法捕撈的刺網6張（近800米），批評教育違法人員3人。于今年5月22日在珠江流域朱昌河河段（盤縣劉官鎮水洞村）開展了漁業增殖放流活動，共投放鯉、鯽、草魚種共4.0萬尾。

（三）畜產品基地及項目建設情況

——六枝優質肉豬基地。截止目前，共完成新增基礎母豬2220頭，占計劃的96.5%；完成養豬小區建設6個，占計劃的75%；農戶培訓4900人次，占計劃的81.6%；完善建設鄉鎮畜牧獸醫站10個，占計劃的100%；建村級獸醫室20個，占計劃的100%；新建和完善86個豬人工改良點，占計劃的86%；改造圈舍1萬平方米，占計劃的83.3%。目前正在按項目實施方案的要求篩選養殖小區，同時加強對原引進的約克母豬及培育的二元母豬的飼養管理，指導農戶按照“良種、良料、良法、良舍”的要求進行飼養。

——盤縣優質肉羊基地。目前已完成羊舍改造1.15萬平方米，購進優質能繁母羊15525只，兌現了684戶農戶6840只羊的直補資金80.5萬元，新建羊改點2個，種植優質人工牧草2830畝。規范編寫了《肉羊高效養殖實用技術》，并鉛印2000份作為該項目的培訓教材對全縣養羊戶進行培訓，以確保全縣優質肉羊生產上檔次、出品牌，帶動全縣養殖業向生產優質無公害畜產品方向發展。

——水城縣優質肉牛基地。完成人工草地4000畝、圈舍改造4500余平方米，舉辦以人工牧草管理、圈舍建設操作規程、疫病防治、飼養管理等為主要內容的養殖技術培訓班兩期，培訓人員250人次。項目建設各項工作有序進行，現正在協調貸款準備購牛進行飼養，以及籌劃組建農民專業合作社。

——鐘山區奶源基地。目前，農戶的奶牛飼養技術培訓工作已結束，完成修建奶牛圈舍1350平方米，并做好奶牛的疾病防治和凍精輸配等技術服務工作。基地存欄奶牛121頭，日產奶量800余公斤，原奶全部交由涼都乳業公司加工銷售，現產品銷售率達到100%。

——鐘山區優質家禽基地。項目在鐘山區汪家寨鎮新塘、左家營村和大河鎮渡口村實施，現項目農戶達60余戶，已建圈舍4000平方米，在建圈舍3000平方米。目前，出欄雞達5萬羽，存欄達4萬羽。

——做好龍頭企業的扶持工作。為切實做好2007年度市級龍頭企業的扶持工作，我局對轄區內具有較大規模的養殖企業及畜產品加工企業進行了進一步的摸底調查，對基本確定的龍頭企業給予了政策、項目和資金上的扶持，并在技術指導、管理等方面給予了幫助。

——做好草地畜牧業項目的前期準備工作。為確保省確定在我市水城縣、盤縣實施的草地畜牧業項目，我局積極協調有關部門做好涉及縣區實施草地畜牧業項目建設可研報告的論證及實施方案的制定等工作。到目前為止，水城縣、盤縣正在按實施方案的要求有計劃、有步驟地組織實施。

（四）獸醫管理體制改革情況

根據《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》和《省人民政府關于印發*省獸醫管理體制改革實施方案的通知》精神，我市于2006年6月啟動獸醫管理體制改革工作，成立了由分管副市長任組長，市畜牧局等單位主要負責同志為成員的領導小組。多次召開會議對推進獸醫管理體制改革進行研究，組織有關部門到縣、鄉對獸醫工作機構、獸醫隊伍、經費保障等情況進行調研。在此基礎上，根據市政府安排，由市畜牧局牽頭起草了《*市獸醫管理體制改革實施方案》。《方案》把建立市、縣兩級畜牧獸醫行政管理機構，建立市、縣兩級動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心，加強基層動物防疫機構建設，加強獸醫隊伍和獸醫工作能力建設，建立完善獸醫工作的公共財政保障機制等作為改革的重要內容。市政府第62次常務會議原則上同意了此《方案》。但是，由于我市是省委、省政府確定的農村綜合配套改革試點市，改革試點方案省政府尚未批復，為確保改革取得實效，市獸醫管理體制改革方案等省對我市農村綜合配套改革方案批復后，一并下達實施。

二、當前全市畜牧業工作中存在的主要問題

一是投入不足制約著畜牧業的快速發展。一方面，一些農戶有發展畜牧業的強烈愿望，但是沒有投入生產的資金積累，另一方面，扶持畜牧業發展的資金不足，很多具有一定規模的養殖場（戶）融資困難，另批土地修建畜舍擴大畜牧業生產難度大，無力擴大再生產。

二是基礎設施落后，服務體系不夠完善，制約了畜牧業的發展。主要表現為畜禽良種繁育體系、疫病防治體系不健全；畜禽品質鑒定、疫病檢測、診斷及衛生監督基礎設施水平畜產品標準體系、質量監測檢驗體系、飼料產品監測檢驗體系和市場信息網絡體系建設滯后；基層畜牧獸醫隊伍不穩。這種現狀遠遠不能適應依靠科技轉變增長方式，提高畜產品質量的需要。

三是產業化程度低。目前，我市還沒有一個上規模、上檔次的畜牧業龍頭企業，農民與企業間大多是單純的買賣關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益共享的利益共同體，畜產品加工環節落后，產業鏈條短，產業化程度低；農民經濟合作組織、行業協會少，養殖、銷售、屠宰、流通等各個環節基本是自發行為，組織化程度低；千家萬戶分散養殖的模式依然未得到根本改變，戶均規模小，養殖大戶少，規模化程度低；全市除一些傳統的活畜交易市場外，沒有輻射面較大的畜產品專業交易市場，市場發育滯后，市場化程度低。

四是農民素質較低，養殖水平不高。由于絕大多數農民文化素質不高，而稍微有點文化的青年農民又長期外出打工，造成部分鄉村畜牧業生產仍處于傳統化、單一化的現象，畜產品科技含量低，養殖效益不高。

三、下半年工作重點

一是把加快發展畜牧業作為農業農村經濟結構調整的重點和增加農民收入的重要途徑，切實加強對畜牧業工作的組織領導，加大投入力度。緊密結合全市畜牧業工作實際，統籌安排，精心組織，突出重點，以點帶面，狠抓落實，確保畜牧業各項工作的順利開展。

二是堅持“大力發展生豬，突出發展牛、羊和奶牛，積極發展禽、蛋和特色養殖”的畜牧業發展方針，以加快草食牲畜發展為重點，調整優化畜種結構；以豬、牛、羊品種改良為重點，調整優化牲畜品種結構；以發展適度規模養殖為重點，調整優化生產結構；以市場需求為導向，依靠科技進步，調整優化產品結構。

三是認真落實動物防疫目標管理責任制，扎實抓好秋季集中防疫和常年補針工作。繼續全力抓好牲畜五號病、禽流感等重大動物疫疫病的防控工作。強化動物衛生監督，加強動物產地檢疫工作，規范屠宰檢疫。加強紅果省際問動物防疫監督檢查站管理，強化省際問動物及動物產品流通檢疫監督檢查，防止動物疫病傳播。

四是在鞏固現有品改點的基礎上，繼續加快品改點建設，著力提高品種改良技術水平，積極推行牛、豬、羊品種改良綜合辦點，不斷提高品改點的綜合效益。抓住秋季母牛發情的旺期，開展好牛的雜交改良工作，全面提高家畜的受胎率和產仔率。

五是加大人工種草工作力度，不斷擴大人工種草面積。大力開展引草入田，在中低海拔地區利用冬閑田土種植一季牧草，確保完成省下達冬閑田土6萬畝的種草任務，有效解決畜禽冬春飼料不足的問題。抓住秋收季節，做好秸稈處理技術培訓，指導農民搞好農作物秸稈青貯和氨化，進一步提高農作物秸稈的加工利用率。

六是切實按照獸藥、飼料法律法規及有關文件要求，深入開展專項整治活動，嚴厲打擊和查處違法行為，確保畜牧業投入品質量和肉食品食用安全。加快無公害畜產品產地認定和產品認證。加強養殖場(戶)和養殖小區標準化管理，建立健全動物防疫檔案、畜禽生產檔案，強化畜禽養殖環節投入品監管，初步建立可追溯的養殖全程監管模式。

七是進一步加大漁政管理工作力度，加強魚藥經營和使用的監管，打擊非法捕撈行為，加強對河道漁業資源的管護，維護漁業的正常生產秩序。

八是抓好盤縣優質肉羊基地、水城縣奶源基地、六枝優質肉豬基地、鐘山區優質奶源基地、鐘山區優質家禽基地及其它項目的實施工作，強化組織管理和技術服務，加強項目的跟蹤管理、督促檢查和指導，確保項目按計劃完成。

九是認真貫徹執行畜牧水產法律法規，加大宣傳力度，提高法律、法規的透明度，增強全社會的畜牧法制觀念。加強執法隊伍建設，不斷提高執法人員素質和執法水平。

十是加強鄉鎮畜牧獸醫站建設，進一步改善基層畜牧獸醫人員的工作環境。加強村級獸醫室建設，努力提高村獸醫員待遇，確保基層畜牧獸醫隊伍穩而不散，提高服務水平。加強對現有畜牧獸醫人員及養殖農戶的養殖技術培訓，提高畜牧獸醫從業人員專業技能及養殖戶的科學飼養水平。