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2009年，縣勞動和社會保障局在縣委、縣人民政府的領導下，在上級勞動保障部門的關心指導下，結合開展學習實踐科學發展觀活動，按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體目標，圍繞“思想認識顯著提高，突出問題得到解決，體制機制更加完善，科學發展有效推進”的總體要求，全面落實市人民政府和市勞動局考核的各項目標任務,認真落實就業再就業政策措施，加快完善社會保障體系建設，加大勞動保障監察執法，促進職工維權等重點工作，以促進就業和再就業為工作重點，以健全社會保障體系為主要目標，以提高勞動者素質為努力方向，穩步實施，開拓創新，扎實推進，突出重點，統籌兼顧，完善管理，扎實工作。

一、2009年上半年工作回顧

(一)就業和再就業工作取得突破性進展

1、2009年市人民政府下達城鎮新增就業任務400人，通過小額擔保貸款促進就業方式，新增就業600人，完成市人民政府下達任務的150%;完成持《再就業優惠證》就業254人，完成任務250人的100%。完成就業困難人員就業200人，完成任務200人的100%;我縣期末從業人員12092人，實有失業登記人數549人，城鎮登記失業率控制在4.34%以內;完成小額擔保貸款6235萬元，完成市局下達任務600萬元的1039%，通過對失業人員的全面清查和登記，我局按照相關政策的規定，認真做好自己的工作，對困難家庭認真幫扶;我縣無零就業家庭。

2、新增勞動密集型企業貸款796萬元，完成市局下達任務250萬元的318%。

3、2009年共籌集再就業資金20.02萬元，其中：縣級財政撥入20萬元，歷年結余0.02萬元，用于小額貸款擔保資金20萬元。

4、勞動力轉移就業1122人，完成任務3000人的37%;成功創業40人，完成任務81人的48%;開發公益性崗位46個，完成任務100個的46%。

(二)勞動仲裁和勞動用工管理有序進行

1、至6月20日止，審核發放《勞動用工登記證》151戶，使用勞動者3752人，其中：城鎮1749人，農民工2003人;簽訂勞動合同3563人，簽訂率為94.9%。

2、處理勞動信訪6件，已解決2件，不符合政策答復本人4件。受理勞動爭議5件，已結案3件(調解2件，開庭裁決1件)，正在處理2件。嚴格執行首問責任制，熱情接待來信來訪，做到有問必答，有信必復。

3、勞動用工網上登記率76%，完成市局下達任務80%的95%。

4、按時公布我縣職工平均工資，下發企業工資指導線，及時審批不定時工時制。

(三)狠抓勞動執法監察工作確保勞動關系和諧穩定

1、對我縣企業作了全面檢查，補簽勞動合同779人，巡視監察面達45%。

2、共接到拖欠工資及工傷后福利待遇舉報、投訴10件，立案調查6件，撤消案件4件;為農民工追討工資及福利待遇13萬元,處罰款1.9萬元，投訴案件結案率達100%。

3、開展執法年審271戶，涉及勞動者8700人，發出限期改正指令書4份，追繳各項社會保險費45戶36萬元;執法年審覆蓋率達100%。

(四)大力開展法律法規宣傳活動

大力開展《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》的宣傳，發放《勞動合同法》、《就業促進法》合訂本1000余本、《勞動合同法》掛圖140張，宣傳材料2000余份。

(五)社會保險擴面征繳進展順利

1、社會保險擴面

(1)基本養老保險參保總人數5599人，完成任務5623人的99%，其中：完成在職職工參保4550人，完成任務4554人的99%。

(2)失業保險參保總人數5784人，完成任務5698人的102%，其中：事業單位參保3841人，完成任務3836人的101%;完成企業參保1943人，完成任務1862人的104%。

(3)城鎮職工基本醫療保險參保總人數9485人，完成任務數10451人的91%;城鎮居民基本醫療保險參保總人數7830人，完成任務9474人的83%，其中：農民工參加城職工基本醫療保險參保15人，完成任務20人的75%。

(4)工傷保險參保總人數8826人，完成任務數9923人的89%，其中：完成機關事業單位參保總人數5192人，完成任務5290人的98%，完成企業參保人數3634人，完成任務4633人的78%，完成農民工參加工傷保險1403人，完成任務2039人的69%。

(5)生育保險參保完成7133人，完成任務數7422人的96%，其中：機關事業單位參保人數為5192人，完成任務5290人的98%，企業參保人數1941人，完成任務2132人的91%。

2、社會保險費當期征繳

(1)基本養老保險費征繳517萬元，完成全年任務1351萬元的38%。

(2)失業保險費征繳81.6萬元，完成全年任務180萬元的45%，其中：完成機關事業單位失業保險費45.58萬元，完成全年任務137萬元的33%;完成企業單位失業保險費36萬元，完成全年任務43萬元的84%。

(3)城鎮職工基本醫療保險費征繳826萬元，完成全年任務1590萬元的52%。

(4)征收機關事業單位工傷保險費1萬元，完成全年任務35萬元的3%;征收企業工傷保險費17萬元，完成全年任務77萬元的22%。

(5)征收機關事業單位生育保險費2萬元，完成全年任務26萬元的8%;征收企業生育保險費8萬元，完成全年任務31萬元的26%。

3、社會保險費清欠工作

清欠基本養老保險費203萬元，完成全年任務383萬元的52%;清欠失業保險費23.67萬元，完成全年任務37.3萬元的63%，其中：清欠事業單位失業保險費8.45萬元，完成全年任務2.6萬元的325%;清欠企業單位失業保險費15.22萬元，完成全年任務34.7萬元的44%;清欠企業工傷保險費1.2萬元，完成任務15.6萬元的8%;清欠企業生育保險費1萬元，完成全年任務7.9萬元的13%。

(六)其他勞動保障工作有序推進

1、完成城鎮失業人員培訓152人，完成任務200人的76%;完成自主創業培訓270人，完成任務270人的100%。

2、秋季技校招生正在啟動。

3、行政復議、行政訴訟案件的維持率100%。

4、勞動保障工作人員業務培訓合格率100%，完成市局下達任務100%。

5、社會保險稽核125戶，稽核覆蓋率40%，完成市局下

達任務40%的100%。

6、對持《再就業優惠證》人員的年檢率90%，完成市局下達任務90%的100%。

7、積極做好勞動保障宣傳、信息報送工作，報送信息19條，已采用9條，完成市局下達任務50條的38%。

8、完成五險繳費基數統一核定321戶，完成市局下達任

務的100%。

9、辦理正常退休手續13人，辦理提前退休手續7人，調查企業工傷認定30起30人，調查機關事業單位工傷認定11起，認定6起;定點零售藥店年檢9戶，定點醫療機構年檢14戶;勞動能力鑒定9人。

10、妥善處理集體上訪工作，認真做好新形勢下勞動保障信訪工作，處理各類信訪案件31起，其中：上級交辦、轉辦的信訪件5件，辦結5件;接待來訪1231余人次，有力地促進了和諧勞動關系。

(七)完善管理制度，服務人民群眾

××勞動保障部門狠抓內部管理，確保政令暢通，始終堅決貫徹執行中央、省、市、縣各級政府和上級勞動保障部門的文件精神和要求，全面抓好和落實勞動保障各項法律法規和政策的實施，不折不扣的執行各項規定。認真實施就業和再就業政策，加快完善社會保障體系建設，加大勞動保障監察執法力度，不斷促進勞動關系的和諧穩定和各項勞動保障工作的開展，按照市人民政府與縣人民政府、市勞動保障局與縣勞動局簽訂的目標責任書要求，突出重點，統籌兼顧，完善管理，扎實工作，勞動保障各項目標任務取得了明顯的成效。

(八)狠抓黨風廉政建設工作

××縣勞動局十分重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設工作作為勞動保障工作的頭等大事來抓。年初專門召開班子會，制訂計劃，明確責任，調整充實領導小組，主要領導負總責，經常聽取匯報，定期分析研究，不斷督促檢查，形成上下合一，齊抓共管的局面，切實做到領導、機構、人員三到位。為確保黨風廉政建設目標任務落到實處，××縣勞動局與局黨支部、經辦機構和各股室簽訂了黨風廉政責任書，真正做到一級抓一級。結合行業特點，嚴格按照社會保險基金管理的有關規定，管理運營各項社會保險基金，遵守財務制度，實行收支兩條線，配合財政、稅務等部門履行好監管職責，加強基金的內部監管，充分發揮審計的監督作用，接受審計、銀行等部門的監督，積極配合上級開展好對基金的專項檢查，按規定收繳、存儲、支付各項社會保險基金，確保各項社會保險基金保值增值和安全運行。

(九)存在的問題和困難

1、社會保險工作還有待進一步加強。從完成各項考核目標任務情況來看，有的工作任務起步早進度慢，個別目標任務還未啟動。

2、返鄉農民工工作是一個龐大的系統工作，與各單位、各部門協調配合上要進一步加強。

3、社會保險、惠農正策、勞動保障等政策和法規宣傳力度還需進一步加大。

(十)取得的經驗

1、勞動保障工作必須在縣委、政府的領導、關心、重視

和支持下，與各有關部門的密切配合，才能圓滿完成各項目標任務。

2、繼續加大勞動保障監察執法力度，規范勞動保障執法行為，用行政執法的手段，開創和諧勞動關系，促進各項工作發展，是新時期對勞動保障工作的要求。

3、實施積極的就業政策，不斷加大就業再就業優惠扶持力度，擴大小額擔保貸款覆蓋面是穩定就業形勢的根本。

二、下半年工作要點

2009年是全面貫徹黨的十七大精神，學習實踐科學發展觀，改善民生、服務群眾、構建和諧勞動關系。我們要圍繞市委、市政府、市勞動局的工作部署，加大工作力度，改善勞動保障領域民生問題，努力使勞動保障工作再上一個新臺階。

(一)認真貫徹《就業促進法》，加快推進城鄉就業

1、繼續貫徹落實積極的就業政策，擴大政策影響力、增強政策受惠面，抓好小額擔保貸款等優惠政策的落實。

2、大力創建公共就業服務品牌，依托各服務平臺，構建服務體系。

3、進一步完善就業援助制度，全面實施城鄉援助就業、企業扶貧就業工程，大力促進零就業家庭、農村貧困戶、殘疾人等困難群體就業。

4、鼓勵農民工創業，大力推進以創業帶動就業。

(二)加強制度建設，完善社會保障體系

1、抓好社會保險擴面征繳工作，進一步加大宣傳力度，明確工作職責，加強部門聯動，做好信息溝通，加強征繳稽核和檢查督促，推動社保擴面征繳工作的全面完成。

2、進一步完善社會保險制度，做好城鎮居民醫療保險證換發工作和個人帳戶發卡管理工作;做好被征地農民養老保險

前期準備工作。

3、加強基金管理工作，確保基金的安全完整，保障各項社保待遇及時足額發放和兌付。

4、認真按政策規定做好退休申請、待遇審批核發、社保繳費年限核定、延續繳費年限辦理、繳費工資申報核定、退休人員社會化管理服務等各項工作。

(三)努力構建和諧勞動關系

1、加大對企業的用工情況督查力度，摸清底子，建立健全勞動用工信息數據庫，推動勞動合同簽訂并動態管理合同履行情況，加快企業集體合同制度的推行，構建企業和諧勞動關系建設。

2、做好監察執法和信訪維穩工作，不斷提高辦案能力和服務質量，加大勞動巡查力度，深入鄉(鎮)各企業開展專項執法行動，及時受理舉報投訴案件，做到有報必接、有案必查。重點檢查監督企業簽訂勞動合同、執行最低工資制度、工資支付和工作時間等情況。落實建筑企業工資保證金、工資支付臺帳和金融信用監督制度，加強對企業工資支付的監控，建立健全預防和解決拖欠工資的長效機制，著力解決企業拖欠工資歷史遺留問題，加強信訪工作;對拖欠工資、工傷補償、企業改制和社會保障等問題引發的重大信訪案件的排查、預防和處理工作，及時化解矛盾，減少突發事件和上訪案件發生，維護社會穩定。

3、加強勞動爭議仲裁調解工作，認真貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，依法處理各類勞動爭議案件。加強仲裁員業務培訓，提高辦案質量、辦案效率和服務水平，實現用人單位、勞動者和仲裁機構三位一體，促進社會的和諧穩定。

(四)抓好各項制度建設

1、繼續抓好機關作風建設，開展創建文明服務窗口活動，創新服務形式，建立健全并落實“首問負責制”、“辦事公開制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”、“過錯追究制”等制度。

2、繼續抓好黨風廉政建設，加強機關干部職工思想政治教育和業務培訓，帶領好勞動保障系統干部職工學習和實踐科學發展觀活動、提高廉潔干事的自覺性和勞動保障管理服務能力，促進我縣勞動保障事業的健康發展。

下半年要以科學發展觀統領全局，解放思想，開拓創新，做到善于思考、勤于調研、勇于探索、敢為人先、樂于奉獻，以精益求精的精神、以求真務實的工作態度、以求實奮進的工作作風、以扎實的工作措施，全面完成本年度各項目標任務。