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一、“法律六進”開展有序，依法治理成效明顯

年初，我縣榮獲全國“五五”普法工作中期先進單位，這既是上級領導對我縣工作的肯定，同時也是鞭策。上半年，我局堅持形式、內容、實效三者有機結合，積極開展“法律六進”和“民主法治村（社區）”創建活動：

（一）創新載體，法律六進有序推進。1、認真開展“法律進機關”活動，提高領導干部決策水平。縣委、縣府高度重視普法教育，把普法教育工作擺上創建“平安××”、促進經濟發展高度，組織舉辦了《物權法》、《安全生產法》法制講座2場。縣交通局組織執法人員進行法律知識考試，縣城管局組織相關科室業務骨干開展城市管理法規知識的學習宣傳活動，縣藥監局舉辦法律法規知識講座等，“法律進機關”活動開展得有聲有色。2、深入開展“法律進學校”活動，推進青少年學生法律素質教育。重視家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，以優化農村未成年人成長環境為目的，實施“春泥普法”工程，在全縣五十個村作試點，探索適合農村未成年人法制教育的工作途徑和載體，積極開展豐富多彩的法制宣傳活動，加強未成年人法制陣地建設，創建一批農村未成年人法制教育示范村。包括建立農村青少年法制教育基地、開展“三不”教育活動、創建“春泥學法樂園”等。3、在“誠信守法企業”創建活動中，積極開展“法律為企業護航”主題實踐活動。在開展活動中，注重做好“四個員”工作。一是當好“宣傳員”，深入企業職工法制學校宣講。針對不同企業，制定培訓計劃，扎實對企業經營管理人員和職工進行普法教育。3月份，以各鄉鎮（街道）為單位，組織開展企業特種設備相關負責人法律培訓會。4月份，舉辦專利法知識培訓會。5月份，組織42家食品生產加工企業法人參加《食品安全法》培訓；二是當好“調解員”，積極幫助企業調處各類矛盾糾紛，維護了企業的正常生產與經營和社會的穩定；三是當好“公證員”，對需要公證服務，采取預約上門服務；四是當好“援助員”，建立企業法律援助工作站，采取簡化法律援助受理審查程序等多種便民措施。

（二）注重實效，切實抓好農村民主法治工作。我縣開展的“十到農家”活動已深入農村，走進千家萬戶。這一做法受到了省廳領導的肯定。上半年，我們對“十到農家”活動進行深化，實施“四個一”工程：一是每個鄉鎮（街道）配一名普法聯絡員。從鄉鎮（街道）考核篩選一些具備一定法律知識和宣傳協調活動能力的干部，最后經鄉鎮（街道）黨政聯系會確定一名普法聯絡員，承擔日常法制宣傳、普法資料收集整理歸檔、與有關單位的交流與溝通等工作職責；二是每個村選一名學法用法帶頭人。行政村的學法用法帶頭人由村黨支部書記、村委會主任或是大學生村官擔任，其職責是帶領周圍群眾學習與生產生活密切相關的法律法規，重點是帶領村黨員干部學法用法，做到依法辦事；三是每十戶家庭建一個學法示范戶。在村十戶聯調基礎上構建學法示范戶，充分發揮其法制宣傳員、糾紛調解員、法律援助聯絡員的作用，宣傳法律，調解糾紛；四是每個村建有一個法律圖書角（室），供群眾學法和查找法律資料。

上半年，在各鄉鎮（街道）開展6次法律宣傳咨詢活動，免費贈送農村法律知識讀本500余冊，分發農民法律宣傳教育漫畫集300余冊，印發××法苑3000份，提供法律援助110件，解答群眾法律咨詢90余起，完成第三批15家市級“民主法治村（社區）”申報推薦工作。

二、抓基層基礎建設，全力維護社會穩定

及時化解矛盾糾紛等，關乎社會穩定。為此，我局狠抓了基層基礎建設。

（一）重視司法所建設。根據上級要求，結合××實際，我縣基本上以調劑形式完成了15個鄉鎮（街道）司法所硬件建設。以此為基礎，加強了制度建設，并積極爭創省級示范司法所。目前，全縣15個司法所已完成11個，力爭剩余4個今年全部完成。同時，配齊配強司法所工作人員，司法所工作人員全部著“司法服裝”上崗。1月份，組織全體司法所工作人員，去省警官職業學院進行了為期1周5個專題的社區矯正工作專業知識培訓，提高工作能力，并將社區矯正工作列入縣委、縣府對鄉鎮（街道）兩個社會考核工作之中。

（二）強化制度建設，化解矛盾糾紛。以整頓調解組織和培訓調解員為切入口，有力推進調解隊伍建設。目前，我縣共建有各類調解組織734個，其中村（居）、社區615個，鄉鎮（街道）15個，200人以上規模已建調委會80家，事業單位4個，區域性行業性2個，其他18個。醫患糾紛調解委員會正在積極建設中，預計6月底能完成。白鶴、赤城等6所已完成對人民調解員的年度培訓，其他9所正在積極籌備中。在制度建設方面，強調1890民間糾紛調解制度、重大項目矛盾糾紛風險評估制度及“以獎代補”制度等的落實。4月份，我局對全縣司法所進行或電話、或實地檢查等形式，全面對上述等制度的落實進行督查。在糾紛調處上，做到排摸有始，結案有終，實行案件專人負責制。截止2009年5月30日，全縣共受理調解案件1434件，成功1380件，履行1284件，成功率為96.2%，防止民間糾紛引起的自殺數4件，防止民間糾紛轉化為刑事案件9件。

（三）多措并舉，加強幫教工作。以“511”工程為抓手，積極開展幫教協會和安置基地的建設。目前，全縣有幫教協會（小組）16家，安置基地40家，安置歸正人員128名。繼續加強與監獄的幫教銜接。春節前，我縣組織幫教團赴省未管所、喬司監獄、第四監獄看望××籍在監人員，以送生活日用品、企業與即將釋放學員簽訂就業意向書等形式，帶去了黨和政府的關懷，家鄉的溫暖。同時，完善規章制度，明確幫教協會（小組）的工作職責，做到責任明確。對剛釋放的歸正人員實行“第一餐飯”制度，即給予人民幣100元至200元的過渡性安置費。至5月30日，發放“第一餐飯”人民幣計3100元，受惠歸正人員25人。對5年內2246名歸正人員進行了歸檔，并進行走訪，幫教率達100%，其中2009年上半年新增歸正人員189人，農村籍為166人，均落實責任田，安置率達100%，城鎮籍為23人，安置率達80%。五年內的刑釋人員的當年重新犯罪率為2.30%，三年內的解教人員的重新犯罪率為3.48%。

（四）夯實基礎，積極規范社區矯正工作。去年10月，我縣完成社區矯正工作交接。交接工作雖已完成，但各鄉鎮（街道）均存在脫、漏管或檔案不齊整問題。今年4月，我局社矯科工作人員奔赴每一個鄉鎮（街道），積極與當地公安派出所協調，全面幫助建立檔案，并進行工作指導。召開縣社矯辦成員單位會議，討論當前社區矯正工作存在的問題及對策。逐步使社區矯正工作走上規范化道路。另外，我局招聘了15名專職社區矯正工作者，對他們進行業務培訓，并配備服裝、增設社區矯正工作專用電腦等，推動了工作的落實。目前，共有在冊社區矯正對象550名，其中管制17名，緩刑427名，假釋42名，暫予監外執行14名，剝奪政治權利50名，累計接收761名，累計解除211名，無1人再犯新罪，16名矯正對象脫、漏管，脫、漏管率為2.9%，無一起因脫、漏管引起重新犯罪。

三、真抓實干，全面建設“惠民、便民”工程

以“法律援助宣傳月暨百萬農民工維權行動”為契機，組織律師等法律服務人員上街進行法律咨詢，提高了法律援助工作的知曉率。為方便群眾受助，我局在老縣城繁華地段完成了臨街落地接待窗口建設，并落實專人負責。在鄉鎮（街道）組建了15支法律援助聯絡員隊伍，幫助群眾辦理法律援助案件。我縣基本實現了“一小時法律援助工作圈”，并做到了“一站式”服務。縣公證處以服務民生為己任，積極打造“三個公證”即“文明公證、活力公證、品牌公證”，提升了司法行政形象。律師、法律工作者不斷加強自身學習，認真實踐科學發展觀，全面參與落實農村法律顧問、領導信訪接待日制度，同時深入企業進行“法律體檢”，為經濟建設和社會穩定作出貢獻。據統計，全縣上半年共承辦法律援助案件110件，其中刑事案件11件，民事及非訴訟案件99件，接待來訪群眾2000余人次。全縣律師共辦理案件662件，其中刑事案件83件，民事（經濟）案件489件，行政訴訟17件，非訴訟法律事務65件，其他8件。縣公證處辦理公證業務679件。

四、加強教育管理，提高服務能力

隊伍建設是永恒不變的主題。打造一支高素質的基層司法行政隊伍關鍵在于教育和管理。我局以創建“學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型”即五型機關為目標，狠抓隊伍建設。

（一）認真開展“大學習、大討論”暨警示教育活動。根據上級統一部署，我局認真地進行“大學習、大討論”暨警示教育活動。廣泛宣傳，全面發動，形成氛圍。加強領導，分解責任，促使教育活動各項措施的落實。通過學習有關領導的講話、做學習筆記、寫剖析文章，確保學深學透，觸及靈魂。結合本職工作，有針對性地開展教育，使廣大干警增強依法辦事能力，提高為民服務意識。在法律服務隊伍中，抓好“三個教育”，實現“三個規范”，黨員律師做到了明示作業，社會反響較好。

（二）認真學習實踐科學發展觀。在學習實踐科學發展觀活動中，我局把好“組織領導關、宣傳發動關及工作部署關”，圍繞“科學發展、創業創新、能力提升、服務群眾”這四個專題，積極學習科學發展觀、十七屆三中全會精神、縣委十二屆三次黨代會和縣經濟工作會議精神。學習方法上注重“五真”即“悟真理、動真思、注真情、練真功、求真效”。全局干部認真撰寫體會文章和剖析材料，按時參加“學習實踐科學發展觀”網上考試，且成績優良。在學習活動中，始終與實施“五大工程”相結合，以工作成效來檢驗學習效果。

（三）加強效能建設，改進工作作風。以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以公開評議來強化民主監督，以全程辦事制來提高工作效率，以失職責任追究制來嚴肅工作紀律。我局全體干警以“廉潔、勤儉、務實、高效”為自律，認真執行“四通工作法”、“一線工作法”，走進矛盾破解難題，樹立起了良好的機關形象。

下半年工作，我們重點要做好以下幾個方面：

一、以“法律六進”為總抓手，大力開展普法教育

繼續加強領導干部學法用法工作，扎實開展公務員法制教育，以實施“春泥普法”工程為載體，加強青少年的法制宣傳教育。嚴格依法行政程序，強化行政行為監督，做到依法行政。加強普法依法治理聯系點工作的落實，努力探索依法治理工作新途徑。要積極開展“民主法治村（社區）”、“誠信守法企業”創建活動，深入開展“十到農家”和“聯村聯戶種法律”活動，充分發揮“文化示范戶”以點帶面作用，切實做到質量提高、達標面鞏固。鼓勵廣大律師、公證員、人民調解員、基層法律服務工作者把普法宣傳融入到法律服務、法律援助、人民調解、社區矯正、安置幫教等各項業務中去，使各項業務的實踐過程，成為法律常識的普及教育過程。要創新法制宣傳模式，鞏固“12.4”法制宣傳品牌，加強網絡和媒體的宣傳力度，在農村遠程教育平臺上建立普法專欄，把法律知識送到千家萬戶，提高全民參與法制宣傳教育的氛圍。

二、加強基礎建設，筑牢維護基層穩定的第一道防線

（一）進一步加強人民調解工作。繼續加強司法所建設，做好省廳、市局的檢查驗收準備工作。在抓好基礎設施改善的情況下，積極落實以制度管人，規范工作，使基層司法行政工作得到全面提升。積極培育四個省級示范司法所，完成達標要求。繼續深化1890維穩工作機制、駐村干部維穩責任制、重大項目風險評估制度等，積極做好矛盾糾紛的排摸工作和重大矛盾糾紛的調處工作，特別是要做好重大節慶日和敏感日子前后的社會穩定工作，杜絕和減少群體性事件和突發性事件的發生。繼續抓好人民調解以獎代補制度的落實，加大在民營企業、醫療行業等建立調解組織力度。

（二）切實做好幫教和社區矯正工作。全面建立歸正人員檔案并對歸正人員進行一年二次的走訪。加強歸正人員安置基地建設，確保歸正人員應急就業需求。加強與法院、公安看守所、檢察院監察室的聯系，形成齊抓共管的工作局面，促進社區矯正工作的提升。

三、加強管理，進一步提升法律服務水平

（一）拓寬法律服務領域。繼續當好黨委政府法律顧問，要堅持信訪接待日實行律師陪訪制，參與信訪案件的調處。全面參與落實農村法律顧問制度，積極服務于新農村建設。積極探索和推動律師、公證業務向新型經濟領域發展。引導廣大律師、法律工作者、公證員充分發揮專業技能，積極深入企業進行“法律體檢”，不斷拓寬為社會經濟發展服務的內容。律師事務所、公證處要通過發放“法律服務聯系卡”、“法律服務咨詢函”等方式，了解、掌握投資項目建設業主單位的法律服務需求。律師要積極參與企業重整重組、防范化解企業債務危機，要當好政府機關和企業的法律顧問，化解社會矛盾。

（二）深化法律援助工作。進一步加強法律援助網絡建設，完善各團體、鄉鎮（街道）的法律援助工作站的工作制度，加大對法律援助的宣傳力度，使社會各方面更加關心、支持法律援助事業。努力降低援助“門檻”，將農村發生的土地承包經營權、相鄰權、宅基地使用權糾紛，偽劣農藥、種子、化肥坑農事件，環境污染損害事件以及家庭暴力等涉及民生的事項，逐步列入受案范圍，提高法律援助在農村的覆蓋面，著力打造“一小時法律援助圈”。要強化法律援助中心服務質量和工作水平，把法律援助中心建成第二信訪室和黨群“連心橋”。

四、隊伍建設要常抓不懈

（一）進一步開展學習實踐科學發展觀活動。按照上級統一部署，緊密結合“大學討論暨警示教育”活動、“聯村聯戶連心”活動、“創業創新”活動和法律服務隊伍的教育整頓專題活動，聯系實際，精心組織，在學深學透上下功夫，在開拓創新上下功夫，加強隊伍建設。要堅持局中心組理論學習制度，發揚理論聯系實際的學習作風，做到學用結合，重點突出，不斷提高領導班子的理論水平和業務水平。要加強理論學習，用交流心得、理論測試等形式，加強學習情況的督促檢查，保證學習進度和效果。

（二）進一步加強黨建工作，加強效能建設。要加強黨的宗旨和理想信念教育，提高黨員隊伍的思想政治水平。要健全黨員的民主生活制度，增強黨員隊伍的凝聚力。要加強律師等法律服務隊伍的黨建工作，把更多思想覺悟高、業務水平好的律師和法律工作者吸收到黨員隊伍中來。認真落實“四通工作法”、“一線工作法”，提高服務水平和工作效率。

（三）進一步加強黨風廉政建設。加強黨員干部的艱苦奮斗、從政行為規范和黨政紀條款的教育，并把查處違規違紀案件放在重要位置。深化黨風廉政建設責任制，形成誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的格局。嚴格責任考核，嚴肅責任追究，真正把黨風廉政建設工作落到實處。