導語：煤炭局2011上半年度匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年上半年，總之。由于縣委、縣政府對煤礦平安生產工作的高度重視和有關部門的密切配合，通過全縣煤炭戰線干部職工的共同努力，全面做好了各項工作，較好地推進了全縣的煤炭產業發展。下半年我將同心協力，狠抓落實，扭轉平安生產主動的局面，進一步促進煤炭產業健康發展。

縣煤炭工作在縣委、縣政府的正確領導下，今年上半年。上級行業主管部門的指導下，全縣各有關部門、單位的支持、配合下，全面貫徹黨的十七大精神和縣煤炭工作會議精神，落實科學發展觀，進一步深化行業主管部門職能職責，依照年初的布置布置，突出重難點，找準切入點，掌握結合點，以點帶面，全面做好了各項工作，較好地推進了全縣的煤炭產業發展。現將上半年我縣煤炭工作的具體情況總結如下：

一、月份工作回顧

全縣30個煤礦共生產原煤77萬噸，

一）煤礦平安生產情況。16月。與上年同期相比，原煤產量增加30萬噸，增長63.8%實現產值3.08億元，同比增長81.2％。發生煤礦平安事故2起，死亡4人，事故起數和去年同期持平；按州、縣考核指標，全縣1-6月煤礦事故死亡人數分別占州、縣下達年度控制指標（6人）66.6%煤礦平安生產形勢嚴峻。

扎實開展煤礦節后開工復工和安全工作。一是及時安排安排，

二）嚴格規范和程序。嚴把節后開工復工驗收關。年初下發文件，結合本縣實際，對全縣煤礦節后開工復工和平安工作作出安排，明確開工復工驗收順序和相關要求，堅持原則不放松、規范不降低，現場檢查合格一個，批準恢復生產一個。對達不到復產條件的煤礦一律不予驗收通過，責令煤礦落實責任，強化監管，限期整改；對停而不整或借整改為名進行生產的煤礦，堅決從嚴從重處分，并責令停產整頓。二是強化督查檢查。抽調專業骨干對全縣開展煤礦節后開工復工和平安生產工作情況進行了專項督查檢查，有力促進了煤礦平安生產。截止目前，全縣30個煤礦，經復工驗收專班現場驗收，有21家煤礦取得了年度復工批文，其中生產礦井12家，技改礦井9家，全縣煤礦開工率為70%

有3家煤礦正在料理整合技改手續，2家因煤礦事故停產整頓。有4家煤礦因《采礦許可證》過期正在料理延續登記手續。

抓好煤礦平安生產工作，

三）強化平安發展意識。以隱患排查治理為重點，強化檢查監督。一是認真落實煤礦平安監管責任，建立目標責任管理考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。認真貫徹州煤礦平安管理工作會議、縣煤炭工作會議精神，及早研究部署，分解落實任務，于2月15日召開全縣煤炭工作會議、2月17日下發《建始縣年煤礦平安生產（行業管理）工作計劃》對年煤炭工業和煤礦平安生產工作作出全面安排安排。此基礎上，將全年工作任務分解下達到各分管領導和相關股室，逐級落實煤礦平安生產工作責任，將平安生產責任環環相扣，形成嚴密的平安責任體系，確保了煤礦平安生產工作各項措施落到實處。二是組織季度檢查和日常抽查，開展隱患排查治理專項行動，并督促企業一月搞好一次自查。檢查前做到有方案、有目的檢查中做到有指令、有要求；檢查后做到有總結、有通報。半年來，平安生產檢查共下達整改指令21份，排查隱患182條；其中頂板隱患30條，通風隱患51條，運輸隱患23條，機電隱患27條，平安監控系統隱患26條，特種作業人員配備缺乏10條，綜合防塵隱患5條，其它隱患10條。對查出的煤礦隱患和問題切實加強了整改。

繼續組織開展煤礦瓦斯治理工作。把瓦斯治理作為煤礦平安生產重中之重的工作來抓，

四）克難攻堅。采取了一系列措施強力推進。一是認真貫徹落實相關部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，制定了煤礦瓦斯治理工作方案。二是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。相關工作正在有序推進。三是邀請瓦斯治理專家，組成專家組，對全縣煤炭瓦斯治理工作把脈。

采取措施推進煤礦平安生產。

五）深刻吸取煤礦“事故教訓。

為深刻吸取事故教訓，煤礦“頂板事故發生后。認真貫徹上級領導的重要指示、月日全縣煤礦通報會議和縣政府辦公〔〕40號傳真電文精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦平安生產。一是局抽調專業骨干人員組成工作組，對全縣開展煤礦平安生產大檢查情況進行專項督查，有力促進了大檢查活動各項安排布置落實到位。5月18日我局召開了平安生產專題會議，依照縣人民政府“所有生產礦井全部停產整頓”要求，結合我局《關于開展汛期“防治水”專項治理工作的通知》建煤[]34號）和《建始縣煤炭局關于開展嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為專項行動實施方案》建煤[]36號）精神，組建了工作專班對全縣生產礦井進行了停產整改專項平安生產大檢查。本次專項行動，12家生產礦井除事故煤礦外無一漏檢，而且檢查面之廣、檢查項目之全、檢查環節之細空前少有。經統計，本次專項行動縣煤炭局集中全局專業技術力量，前后歷時一個半個月，共計到礦10家，下井10礦次，復查出各類平安隱患59條，督促煤礦整改消號59條，使全縣10家生產礦井依照縣政府統一要求完成專項治理，取得復工資格。二是認真貫徹省、州關于開展“平安生產年”安排，研究制定實施方案，全縣掀起整治風暴，全面深化煤礦平安整治，嚴查平安隱患、嚴處違法行為，對存在平安問題的礦井堅決停產整改，對存在重大平安隱患的礦井堅決停產整頓。三是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風平安隱患、清理打擊煤礦“三超”三違”行為等“三項清理”有關工作正在進行中。四是切實加強了汛期煤礦平安工作，嚴防發生水害事故。

12家為60kt/a生產礦井、18家技改礦井，六）狠抓煤礦擴能技改。全縣現有30家煤礦。其中，3家礦井啟動“6改91家因采礦許可證未辦結還未進入技改。截止目前，全縣煤礦技改共完成固定資產投資1.03億元，占縣下達年度目標計劃2億元的51.5%.全縣18家技改煤礦企業共有9家煤礦按順序經過年度復工檢查驗收，獲準技改復工。其中有5家煤礦初步竣工，進入試運行程序。煤礦擴能改造中，對方案嚴把評審關，做到投資少和可持續發展。嚴格要求企業按設計施工，確保建設工期。同時積極推廣應用新技術、新工藝、新設備，巷道建設推廣錨噴技術，改革采煤方法，減少了工人勞動強度，提高了工作效率。

全面提升煤礦從業人員綜合素質。針對企業特種作業人員配備缺乏的情況，

七）推進煤礦從業人員全員培訓。依托縣煤炭協會，局于4月5日至25日組織了煤礦特殊工種的培訓，培訓了平安員、瓦檢員、絞車工、支護工等9類，人數達424人，確保了縣煤礦特種作業人員的配備基本能滿足煤礦企業井下作業的需要，提高了煤礦從業人員的平安意識，增強了從業人員的自我維護能力。

強化解決具體問題。針對煤礦技術改造沒有現成模式，

八）以服務企業為宗旨。就組織企業負責人外出考察交流，開闊視野，縣內組織現場會、座談會相互學習；針對有關手續難辦的問題，局領導多次帶隊到州赴省與主管部門銜接溝通；針對企業技術人才匱乏的問題，局機關工程技術人員就利用節假日，加班加點到現場進行技術指導；針對資料、圖件制作不規范的問題，煤炭協會就組建專門的技術服務部開展技術服務，如：組織專家組對煤礦《調整主井方案》先進煤礦《調整風井方案》安琳煤礦《二采區采掘布置設計說明書》等單項設計方案進行了評審。

強化依法行政。依照州經信委(27號文件精神，

九)以行政執法為著力點。完成了煤炭經營資格證的年檢工作。縣現有合法持證企業8家，其中，年新辦證的企業有2家，參與年年檢的企業6家，經我局初審，這6家企業基本符合條件。開展了對煤礦依法辦礦，守法經營活動的專項執法檢查，對存在三非”三違”現象和政令不通行為的少數煤礦，分別給予了限期整改、停廠整頓和行政處罰。

強化機關效率建設。一是加強黨的建設，

十）以黨的建設為核心。堅持政治理論、業務學習，提高黨員干部隊伍素質，樹立開拓進取、樂于奉獻、求真務實的精神；二是加強機關作風建設，完善和執行各項管理制度，不時改善服務水平，提高工作效率；三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹上級精神，全面落實“十個全覆蓋”將黨風廉政建設與行業管理工作同時安排、同時檢查和督辦，強化干部職工教育，提高拒腐防變的能力；四是加強信訪、綜治、計劃生育等工作；五是加快了整村推進聯系點的工作，開展了雙聯雙爭”活動；六是高質量完成了三萬”活動；七是依照《縣委創先爭優活動領導小組年工作要點》結合我局實際，深入開展“創先爭優”活動。

二、存在困難和問題

生產規模小，

一）縣煤炭賦存條件差。平安生產基礎單薄。縣大部分煤礦生產條件差，生產工藝落后，平安裝備設施缺乏，且有局部高沼和煤突礦井，煤炭資源沒有得到合理的開發利用，資源浪費大，局部煤礦仍處于找探礦階段，嚴重制約了煤炭企業的繼續健康發展。

落實到具體崗位和個人；四是未嚴格執行平安生產規章制度和操作規程，二）煤礦企業主體責任不落實。一是煤礦企業領導帶班下井制度執行不嚴；二是煤礦企業未落實各項平安生產責任制；三是未將平安生產責任目標層層分解。無視平安生產的法律和法規；五是煤礦企業加大對安全生產的資金投入缺乏，未嚴格按規范配齊配全裝備，未發揮應有的作用。

管理人員平安意識不強，

三）基礎管理單薄。現場管理不到位，班組建設上有一定的差異。從檢查的情況來看，局部煤礦企業領導帶班下井制度形同虛設，工作走過場、走形式，未起到帶班下井的作用，少數平安員麻痹大意，對工作不負責任，局部職工技術素質不高，自主保安意識差，跟班平安員和管理人員有履職不嚴的現象，甚至還有缺崗的現象。局部煤礦企業的責任狀、機構設置文件、領導班子分工文件和考核獎懲制度等基本上只是應付形式的一紙空文，工人的三級教育仍然只限于廠級教育，企業的年度平安生產目標計劃和工作要點依然不清楚，規范化管理所要求的用工檔案、設備檔案和技術檔案依然不健全，煤礦平安生產基礎管理依然十分欠缺。局部煤礦技術力量單薄，平安管理基礎較差，管理人員對煤礦平安生產知識掌握不夠，平安技術措施編制實用性較差，現場管理不嚴，礦井質量規范化意識不強，沒有真正做到不安全不生產。

現在煤礦幾乎沒有專業技術人員，

四）煤礦企業存在技術人才奇缺的問題。煤礦生產涉及地質、采礦、通風、機電、平安等方面的專業技術。煤礦改造升級擴大生產規模后，更加需要專業知識和技術人才。煤礦平安管理人員的素質與現實工作要求不對等，平安管理基礎知識欠缺。煤礦各層次的管理人員對平安生產法律法規和相關的管理技術知之不多，對煤礦常見的不安全因素缺乏應有的警惕性，看問題不準確、處置問題不精細、指導管理不注重細節。

影響工作開展。日常監管中所需設備極為缺乏，

五）監管裝備落后。現有裝備落后，交通工具缺乏，縣煤炭局現有車輛1輛，而且以使用7年，車況老化，無法滿足對全縣煤礦平安生產監管工作，給煤礦的監管工作帶來較大困難。

三、下一步工作打算

下步工作中，針對以上存在問題。縣煤炭局將認真貫徹落實好省、市一系列會議和文件精神，深刻吸取經驗教訓，舉一反三，強化以下措施，扎實抓好下半年的工作：

進一步強化宣傳教育。下步工作中，第一。將加強煤礦平安生產法律法規的宣傳，認真剖析近年來特別是今年“5.3事故的直接和間接原因，總結煤礦平安生產工作中的經驗和教訓，進一步樹立平安發展的理念，深化對煤礦平安生產工作的臨時性、復雜性、艱巨性、動態性的認識，從講政治的高度，切實把煤礦平安生產作為重要工作抓緊抓實。

進一步明確責任，第二。把績效考核工作抓實抓細。加強對煤礦平安生產的組織領導和檢查，強化平安生產管理機制，嚴格考核平安生產落實情況，煤礦企業要擔負起煤礦平安生產的主體責任。

努力提高監管人員的政策和業務水平，第三、進一步強化培訓。一是強化監管人員培訓。切實解決不會監管的問題；二是強化煤礦工人的平安意識培訓工作，切實提高從業人員平安技能；三是強化對生產經營單位負責人、平安管理人員、特種作業人員的培訓，努力提高平安生產管理水平。

加強檢查督辦，第四、進一步突出重點。搞好技術服務。深入煤礦企業，制訂一礦一策，強化煤炭平安生產基礎管理工作，加強班組建設。對隱患做到項目、措施、人員、責任、監督”五落實，完全消除事故隱患，確保平安發展

切實轉變機關工作作風。一是完善和落實好各股室工作制度；二是嚴格執行好個人績效考核細責；三是進一步樹立良好的窗口形象和機關的整體形象。第五、進一步貫徹《廉政準則》和《行政問責制》充分調動廣大干部職工的工作積極性。