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2012年上半年，市國資委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會和市委八屆四次全會精神，切實按照建設生態文明城市的要求，緊緊圍繞全市深化改革的總體目標和部署，穩步推進國企改革重組工作，依法履行國有資產監督管理職能，全力支持國企破產重組，進一步鞏固改革成果，創新監管模式，堅持好字優先、能快則快，各項工作有序推進。

一、主要工作完成情況

（一）以科學發展觀為指導，不斷加大改制規范力度，積極穩妥地推進國企改革重組。

今年，全市制定了50戶國企改革重組的工作目標，國企改制工作任務艱巨，難度越來越大。上半年，市國資委在市委、市政府的正確領導下，迎難而上，堅定不移地推進國企改革，以科學發展觀為指導，進一步加大力度，確定工作思路，明確工作重點，落實工作措施，工作取得了一定成績。一是明確目標、落實責任，積極穩妥地推進國企改革重組工作。根據年初《市人民政府辦公廳關于實施市國企改革重組工作目標責任制的通知》文件的要求，各分管市長與國企改革相關部門逐一簽訂了目標責任書，各部門和有關人員也交納了相應的風險抵押金,同時將國企改革完成情況納入到各相關部門年終目標考核。通過實施國企改革重組工作目標責任制，建立完善了覆蓋全市的國有企業改革工作網絡和責任體系。二是嚴格規范程序促進國企改革。在實施國企改革重組中，認真履行職責，嚴格規范國企改革重組程序，有序地做好國企改革發展專項資金的撥付，堅持以人為本，嚴格執行改制企業職工安置費用、離退休人員托管費用等規定和標準，認真做好改制企業職工的政策解釋疏導工作，努力解決改制企業職工最關心、最直接、最現實的利益問題，切實維護企業穩定。三是穩步推進國企改革重組工作。截止2012年6月30日，共完成20戶企業的改革重組工作，涉及資產55823.05萬元，職工6138人。其中：市工控公司完成5戶（含破產企業2戶）；市商控公司完成8戶；市建控公司完成3戶；市糧食局完成4戶。

（二）做到多方面統籌兼顧，支持和促進監管企業發展，努力實現國有資產保值增值。

按照建立現代企業制度的要求，以科學發展觀為指導，堅持改革和發展統籌兼顧，緊緊圍繞國有經濟的戰略性結構調整，優化資源配置，努力增強國有經濟的影響力和控制力，促進監管企業又好又快發展。一是加強煤氣氣源點建設。完成華能焦化四號焦爐項目的立項和環保審批工作，并于2012年元月14日開工建設。完成與水晶（集團）涉及四號焦爐建設用地的移交和對地面建筑物的拆除，簽訂移交土地的水、電、氣遷移合同，現已開展施工。完成了四號焦爐圍墻及總排洪溝施工設計招標，針對四號焦爐爐型的調整與項目設計單，簽訂了施工圖設計補充協議。完成地堪孔數238個，占全部地堪孔數535個的44.5%。二是積極推進華能焦化制氣有限公司上市工作。目前，選擇招商證券作為華能公司上市的保薦機構，已簽訂了服務協議，并于2012年4月11日完成了股東變更工商注冊登記。完成了華能公司股權設置工作，召開了“華能焦化制氣股份有限公司”創立大會，完成了股份公司的注冊登記。三是鼓勵社會資金參與公交等公益性的經營性項目，公交公司申報利用歐洲投資銀行應對氣候變化框架貸款項目。目前已完成了“市公共交通總公司焦化尾氣綜合利用項目建議書”的編制，通過了專家組的評審，并得到政府對市公交公司申報利用歐洲投資銀行應對氣候變化框架貸款項目提供財政擔保。另外，開磷30萬噸合成氨尾氣綜合利用項目，以通過市發改委備案，并已完成部分設計和設備的采購。四是完成供水總公司改制重組方案。

（三）加強國有資產監管能力，建立和完善各項管理制度，充分發揮國有資產監管職能作用。

1、強化國有產權管理，建立和完善國有產權管理制度。一是精心組織，加強領導，明確責任，完成了全市2011年50戶國有企業改制重組及國有產權轉讓的自查工作。二是完成2011年度企業產權登記年度檢查和數據匯總工作。目前，市國資委辦理所出資企業及各級子企業國有資產產權占有登記共計337戶，實收資本共計162.59億元，其中國家資本134.66億元。三是積極推進華能公司上市，并完成華能公司國有股權設置工作，對華能公司凈資產折股整體變更為股份有限公司的國有股權設置事宜，已獲得省國資委批準同意，股份總額為21500萬股。公司已于2012年5月26日正式更名為華能焦化制氣股份有限公司，現已進入上市輔導期。四是認真做好企業國有股權管理工作，規范公司股東代表和董事的行為。審議了中天城投和貴航股份公司召開的股東會及董事會的各項議案共計66項，及時發表了意見，規范了股東代表和董事行使表決權的行為，維護了國有股的權益。五是做好輪胎股份有限公司增發融資的前期準備工作。積極協調市房屋產權處完善26棟房屋產權變更手續。完成了股份公司15.4萬㎡和輪胎廠11.4萬㎡的土地測量工作，為下一步公司增發募集資金打下基礎。六是充分利用各類資本參與我市城市基礎設施的建設，積極參與城市發展投資股份有限公司的籌建工作。

2、創新開展監管企業資產統計評價，健全監管企業財務統計制度。一是履行職責，進一步完善統計評價體系。認真落實監管企業財務快報工作。2012年上半年圓滿完成127戶企業監管的財務快報統計工作。通過對重點行業和重點企業經營狀況的主題分析，及時發現解決企業經營管理中存在的矛盾和問題，提高了企業的經營管理水平。二是建立了市國資委企業年度財務決算報告體系，為開展企業保值增值考核、績效評價、業績考核、收入分配、領導人員考核等奠定了基礎，提供了統一的財務數據。三是為貫徹落實市委、市政府《關于建設生態文明城市的決定》，加強國有資產監督管理，充分發揮國有資產在加快我市生態文明城市的建設中的作用，完成了對全市國有及國有控股企業截止2011年12月31日的資產調查統計工作。四是規范了企業改制清產核資審計會計師事務所聘請工作，擬定了改制企業清產核資工作程序，為下一步改制資產評估工作奠定基礎。五是發揮國資財務監督作用，加強企業財務決算審計，對直接監管企業2011年度財務決算審計進行審核，對審計報告中提出的問題要求企業及時糾正。六是積極組織培訓，提高監管企業財務人員素質和工作能力。2012年4月組織監管企業分管財務領導、財務負責人及財務人員共計150人參加新《企業財務通則》培訓。

3、著力推進企業經營業績考核，建立健全經營競爭激勵機制。對2011年度納入經營業績考核的15戶市屬國有及國有控股企業負責人經營業績進行了考核。并與15戶市屬國有及國有控股企業簽訂了2012年度經營業績責任書。對2012年度經營業績責任書執行情況實施動態監控。開展市國有及國有控股企業2011年度工資總額結算和2012年度工資方案審核工作。擬定了《市國資委關于節能減排的工作安排》和《市國資委關于市節能目標責任書的答復意見》報送市節能辦，并根據該目標要求，將節能減排指標納入2012年度經營業績考核企業的考核指標。

4、結合實際積極探索，健全市國有企業監事會基礎工作。根據國務院《國有企業監事會暫行條例》及《省國有企業監事會暫行辦法》等有關規定，結合市實際，學習借鑒其他省、市監事會先進做法，擬定了《市國有企業監事會暫行規定》已上報省國資委征求意見，再經整理修改上市長辦公會通過后實施。

（四）深入開展基層黨組織建設，推進精神文明和黨風廉政建設，著力做好目標要求的各項工作事業。一是以學習貫徹黨的十七大精神為主線，扎實抓好企業思想政治工作和文化建設。扎實以“黨的基層組織建設年活動”為重點，進一步加強黨的基層組織建設和黨員的教育管理。把發揚“08精神”和“抗震救災”作為契機，增強黨組織的凝聚力和號召力。并以“滿意在”活動為抓手，推進宣傳思想和精神文明建設工作。二是大力推進企業黨風廉政和效能監察，深入開展治理商業賄賂工作。切實做好了抗凝凍期間、災后重建、捐款等監督檢查工作。三是加強企業領導人員管理，推進監管企業領導班子建設。深入實施“企業家培養工程”，扎實作好企業經營管理人才培訓工作。目前已調配企業領導人員27人；共選派10名監管企業中青年管理人員到上海掛職鍛煉；5名高技能人才、1名“創新人才”獲上級表彰。扎實開展“講黨性、重品行、作表率”活動。認真做好軍隊轉業干部、老干部、出國（境）人員審批及其它工作。四是認抓好監管企業2006-2010年依法治理中期督導檢查的相關工作，積極推進2012年度國資系統依法治理工作。依法治理工作有序推進。五是以維護企業和社會穩定為中心，扎實推進反邪教工作，認真抓好教育轉化工作，做到了底數清，情況明。切實開展信訪工作，共接待和參與接待來訪60余次，接待來訪人員近千人，處理信訪件10件，辦結8件，另2件已轉工控現正在辦理中。六是扎實開展計生幫扶、“雙千工程”等結對幫扶工作。結合各企業實際情況，選派了19家企業的23個黨組織和27名黨員與4個區縣市、13個鄉鎮的27個行政村進行黨組織結對、黨員對口幫扶工作。到目前為此，結對黨組織共捐助房屋修建物資折合人民幣8萬余元，現金4.27萬元，協助所幫扶村修復損壞倒塌房屋161間，重建38間。七是積極開展獻愛心活動。市國資委組織系統企業向四川省地震災區“伸援手，獻愛心”捐款783萬元，捐贈挖掘機3臺（價值450萬元）；企業各級黨組織和黨員、組工干部捐款176萬余元；號召系統廣大黨員踴躍交納“特殊黨費”160萬余元。九是積極配合經貿委、安監局搞好“節能減排”和企業安全隱患排查的宣傳和檢查。

二、存在的問題

一是由于一季度遭遇了百年不遇的凝凍災害，各主管部門和控股公司的工作重點均放在“抗凝凍、保民生、抓重建”上，延緩了國企改革重組工作的進度。二是國企改革中企業退休職工要求解決增量等問題難以解決，維護企業的穩定相當難。三是今年的災害多、大事多，為確保穩定，強力推進改革重組受到一定的影響。

三、下一工作思路及打算

在下一步的工作中我委將繼續深入貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會和市委八屆四次全會精神。按照科學發展觀的總體要求，認真執行市委、市政府2012年的工作目標和建設生態文明城市建設的要求，繼續推進全市國企改革重組和破產重組，支持和督促一批委管國有企業完成國企股份制的改革；大力實施國有資產結構的戰略性調整，支持和培育一批企業做大做強；進一步規范監管企業權力配置和運行，切實提高管控能力；加強企業黨建工作，發揮黨組織政治核心作用；鞏固作風教育整頓活動成果，形成長效機制，確保全年目標任務完成。

（一）進一步加大國企改革重組工作的力度，督促各目標責任單位按照目標任務推進國企改革重組工作，確保年度50戶目標任務完成。

（二）繼續支持、督促險峰實業總公司、市公交總公司、市供水總公司、商業儲運(集團)有限公司、儀器儀表工業公司永青示波器廠、一汽汽車配件廠、新天光電科技有限公司和聯運總公司等國企股份制的改制工作。推進華能焦化制氣股份有限公司和市商業銀行的上市工作。重點推進華能焦化制氣股份有限公司上市工作，配合券商做好上市前的規范工作，力爭上市申報材料在九月上報證監會。

（三）參照其他省市的經驗，進一步建立和完善國有資產監督管理體制，加大國有及國有控股企業重大事項的監管力度，擴大外派監事會范圍，向國有獨資企業派出監事會。

（四）繼續加強國有產權管理基礎工作，理順產權關系，建立產權管理制度，推行國有及國有控股企業的財務經營預算制度，配合市財政局開展國有及國有控股企業資本經營預算制度的試點工作，為明年推行國企資本經營預算制度做好準備。

（五）按照創建“四好”班子的要求，繼續促進企業各級領導班子建設；實施人才興企戰略，大力加強企業領導人及人才隊伍建設，監管企業領導班子均配備一名40歲以下、具有大學本科以上學歷的領導人員；以“基層黨組織建設年”為契機，加強企業基層黨組織建設，落實黨建工作責任制，建立黨建工作目標量化考核、黨組織書記述職制度；大力加強黨風建設和反腐倡廉工作，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。