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一、注重發展謀劃，引導發展方向

將組織編制規劃、制定目標任務和加強考核督查，作為履行部門職能，發揮參謀作用的核心工作。一是突出現代化示范區建設。把握國家組織編制蘇南現代化示范區規劃的機遇，研究現代化示范區建設的思路和階段目標，根據目標完善我市2013年、2015年的現代化指標值，并著手開展“實施意見”和“三年行動計劃”的研究。目前，我市已有13類工作列入了“蘇南規劃”，18個項目列入了“蘇南規劃重點項目”。二是組織目標任務編制。完成《2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2013年計劃安排意見》，并經市人代會審議通過。會同經信、財政、商務、工商等部門制定2013年固定資產投資、工業經濟主要指標、公共財政預算收入、外向型經濟主要指標、私營經濟培育等考核目標并分解至各鎮（區）。同時，將2013年政府工作主要任務、主要經濟指標計劃、重點項目、市下達的目標任務、預期目標等內容匯編成《市2013年主要經濟目標與重點項目》藍皮書。修編完成“十二五”期間《市大型水庫移民后期扶持計劃》和《市大中型水庫庫區和移民安置基礎設施建設和經濟發展規劃》。編制完成《市蘇浙皖邊界市場集聚區規劃》和《天旅游度假區集聚區規劃》，并申報市市級服務業集聚區，其中《天旅游度假區集聚區規劃》已通過評審。三是強化目標管理考核。配合市級考核，會同組織部編制《市2013年年度目標任務書》，并做好對我市目標任務、“510”行動計劃、重點工程（項目）等考核的協調推進工作。牽頭市級機關部門考核，制定《2013年市級機關部門目標管理考核辦法》，制定《2013年鎮（區）服務業發展考核辦法》，制定《2013年醫改工作目標任務》。強化委內考核，實施項目化管理，制定出臺了《市發改委2013年20項重點工作》，明確了目標任務、責任領導和責任科室。

二、推進重大項目，增強發展動力

推進重大項目，切實發揮重大項目牽頭協調作用。一是強化重大項目儲備。主動抓好符合產業政策、具有核心競爭力和持續發展力的重大項目的儲備。目前，我市已儲備總投資10億元以上重大產業項目23個，其中，信息項目5個，在談項目7個，簽約項目4個，前期項目5個。總投資5億元以上重大基礎設施和社會事業儲備項目12個，其中規劃項目2個，前期項目6個，預備項2個，可實施項目2個。二是完善重大項目推進機制。擬定重點項目月匯報制度，對重點項目推進建立審批代辦、內部流轉、定期會辦和重大項目儲備等推進機制，全力確保項目快速審批、優質服務、順利推進。三是推動重大項目建設。把重大項目建設作為推動發展的重中之重，經常性地開展調研和服務，切實掌握項目進展情況，積極協調解決項目在推進過程中遇到的審批、土地、資金等方面的問題。今年編制全市2013年重點項目233個，總投資1075.7億元，年內計劃投資297.3億元。其中，工業項目133個，服務業項目27個，農水項目11個，基礎設施和社會事業項目62個。1-5月份，市級233個重點項目完成年度投資76.5億元，完成年度計劃的25.74%。12個市重點項目累計完成投資23.8億元，完成年度計劃投資的38.14%。其中：8個工業項目完成投資15.3億元，完成年度計劃投資的43.84%；4個服務業項目完成投資8.5億元，完成年度計劃投資的30.9%。其中，中關村科技產業園創新中心和波士頓鋰離子電池芯項目已提前完成年度投資計劃，分別完成投資的116%和100%。省級重點項目波士頓第一條生產線已于5月竣工投產。

三、推動轉型升級，優化發展結構

注重產業結構調整，堅持三次產業統籌發展，推動經濟發展方式的轉變。一是推動服務業跨越發展。堅持把集聚發展、政策引領、機制助推作為發展現代服務業的重要抓手。圍繞“大旅游、大物流、大市場、大商貿、大科技、大文化”的目標，重點開展了規劃先導、項目推動、創新驅動等工作。參照精神，制定了《市服務業發展考核辦法》。加快服務業集聚區培育，編制完成《蘇浙皖邊界市場集聚區規劃》和《天旅游度假集聚區規劃》。積極做好“2013香港()城市產業推介會”前期準備工作。1-5月份，完成服務業投入33.5億元，同比增長34.8%。15個市級服務業重點項目投資13.3億元，完成計劃28.9%，其中中關村科創園創新中心完成投資5.8億元，完成年度計劃的116%。二是推動新興產業快速發展。認真履行戰略性新興產業發展工作領導辦公室職責，著手編制《市戰略性新興產業三年行動計劃》，細化分解全市新興產業發展年度目標任務，積極爭取出臺扶持政策，幫助企業解決項目融資等方面的難題。建立全市戰略性新興產業重點企業和重點項目庫，目前已有年銷售億元企業100家和投資3000萬元以上項目50個入庫，為推進我市戰略性新興產業發展，爭取上級扶持做好相應準備。三是推動能源可持續發展。推進安順燃氣高壓環網項目進程，該項目通過高壓環網北線工程將與南線工程通過南渡門站和門站連接成環，形成高壓環網，確保我市能源供應安全，目前該項目已獲準開展前期工作。開展液化天然氣加氣站項目的申報，推動安順新奧燃氣有限公司船用液化天然氣加氣站項目進程，該項目已獲省能源局同意開展前期工作。推進金峰鋼簾線配套工程分布式能源站項目建設，多次協調東南大學熱電所和相關部門，目前，該項目進入可研編制收尾階段，力爭該項目作為重點項目列入省天然氣分布式能源專項規劃。加快我市北片區熱電聯產項目一期工程進程，目前該項目已完成預可研、專家評審，并上報至省能源局。

四、加強改革創新，提高發展能力

把重點領域和關鍵環節的改革創新放到工作的重要位置，不斷為經濟社會發展增添動力、提升空間。一是穩步推進醫療體制改革。完成我市2012年鄉村醫生各項政策落實情況及一體化管理工作材料匯總，并對醫院等鄉村醫生政策落實情況進行督查。編制下發《2013-2015深化醫改實施方案》。二是積極推進企業債券發行工作。積極爭取國家、省發改委的支持，今年2月成功發行城建二期企業債券（13溧城發債）12億元，資金將用于東門舊城棚戶區改造項目。同時，為我市2家企業申報2013年債券發行計劃，其中昆侖城擬發債15億元，天集團擬發債12億元。三是積極推進城鎮發展改革試點工作。把中心鎮建設作為推動城鄉一體化建設的突破口和切入點，我市天鎮和南渡鎮是8個中心鎮之一，其中天鎮是全省20個強鎮擴權試點鎮之一，也是全國第三批發展改革試點小城鎮，我委根據市委政府統一部署，做好權力下放和對接工作，做到“能放盡放、應放盡放”。牽頭做好中心鎮建設三年行動計劃編制和2013年重點項目推進，幫助中心鎮解決發展中遇到的問題。四是積極推進區域合作工作。圍繞市“掛鉤合作”和“四個西進”要求，牽頭開展與新北區掛鉤合作工作，成立了班子，制定了“2013年度實施方案”，召開了雙方黨政聯席會議，啟動了部門對接和“新北科技園”建設工作。同時，積極開展與秭歸、陜西白河的合作工作。

五、強化對上爭取，提升發展效益

認真研究國家政策和投資導向，積極爭取國家和省市的支持，不斷加強部門間的協調聯動，以此促進我市經濟優化發展。

資金類：上半年共爭取資金6491萬元。其中，2013年大中型水庫移民后期扶持結余資金2600萬元；太湖治理六期第二批項目省級資金2439萬元；第三批項目省級資金1287萬元即將下發；集團獲得2013年中央預算內中小企業技術改造項目扶持資金165萬元；組織企業申報省級戰略性新興產業發展專項資金，金峰水泥熟料生產線降低氮氧化物技術改造項目已入圍，目前公示已結束。

審批類：鎮“雋源環保脫硝成套設備”和金峰集團“子午輪胎用鋼簾線項目”已得到省發改委備案；安順高壓環網工程、安順新奧天然氣加油站項目已取得省能源局“路條”；全福牧業項目省級備案即將申報。

平臺類：組織安靠“超、特高壓智能地下輸電研究工程中心”項目申報省級“工程中心”。

規劃類：積極爭取了項目等資源進入國家、省、市規劃和計劃（具體情況略）。

六、堅持減費控價，穩定發展形勢

貫徹落實國家各項價格改革政策，規范價格行為。一是加強價格管理。根據省、市要求，調整我市監測點的品種布局，強化價格采集，提高采報價質量,維護價格市場穩定。嚴格執行商品房“價格備案”、“一價清”、“一套一標”等制度，積極開展房地產市場價格調研，為調控房地產價格出謀劃策。開展城鄉供水一體化課題調研，推動我市早日實現城鄉供水同管網、同水質、同價格。配合做好國家天然氣價格改革，做好存量氣和增量氣的認定和企業生產經營情況調查，為下步天然氣價格調整做好準備。二是加強收費管理。加強教育、醫療、客運、小區物業等收費管理，規范收費行為和收費標準。重新核定天山水園景區門票價格，按程序召開價格調整座談會和進行價格公示，報經市政府同意將于7月調整價格為120元/人、次。開展2012年度行政事業性收費年審,摸清全市376家收費單位收費的基本情況，形成分析報告。核定兩家幼兒園特色教育保育費收費標準為550元/月、人，調整竹簀中學高中學住宿費為300元/人、學期，核定中醫院和機動車駕駛員培訓中心停車場的停車收費標準。三是加強價格執法力度。加強市場價格常態監管，開展“元旦”、“春節”等重要節日市場巡查，開展主要商業零售企業降價促銷備案，有效推進明碼實價工作。維護重點行業價格秩序，開展涉農價費、旅游行業、商品房銷售明碼標價等重點領域專項檢查，對我市14家中小學亂收費行為進行價格查處。依托“12358”價格舉報平臺，及時解決群眾舉報問題，上半年受理價格咨詢和投訴22起，順利通過國家價格檢查局對“12358”價格舉報平臺的檢查驗收。四是加強價格鑒證。配合公、檢、法、司等部門做好涉案財產價格鑒證工作，上半年共接受鑒證780起，金額達695萬元。

七、緊抓隊伍建設，增強發展能力

全委上下全力構建團結拼搏、務實創新的發改團隊。一是加強服務型機關建設。緊抓黨委中心組學習，開展“學習貫徹黨的十八大精神”、“轉型發展強攻堅奮發實干求突破”和“實干清廉轉作風提速增效促發展”等主題教育活動，協調牽頭領導干部下基層做好“三解三促”、“雙掛雙促”和“舊城改造”等活動，機關干部的業務能力和服務水平得到進一步提升。二是加強黨風廉政建設。嚴格落實中央“八項規定”和省委“十項規定”，制定《市發改委關于落實黨風廉政的相關規定》、《市發改委改進工作作風意見》等文件，加強黨風廉政建設工作責任分解，創新紀檢工作方式，在重大項目審批過程中實施“紀檢監察參與制”，加強風險防范，推進黨風廉政和懲防體系建設。三是加強信息宣傳建設。完善本委信息調研考核制度，上半年全委共采編上報信息100條，政府門戶網站錄用90條，《時報》錄用16篇，市委辦錄用22條（其中2條分別被省委辦公廳和省政府辦公廳錄用），目前信息工作位于全市先進行列。組織開展“推進城鄉一體化”、商品房價格和現代服務業調研工作，《關于實施我市城鄉供水一體化建設的思考》已形成初稿。繼續配合市政府做好政務公開和政務服務網上運行工作。

下半年工作思路

上半年，我委各項工作雖然取得了一定的成績，但與市委市政府的要求比，與全市經濟社會發展的要求比，還存在較大差距。

下半年我們面臨的經濟形勢依然十分嚴峻，我們將適應新形勢、采取新措施、解決新問題，著力做好“對上多爭取，橫向多協調，對下優服務，自身強素質”四篇文章，重點圍繞“深化規劃研究、推動重大項目、加快轉型升級、強化向上爭取、穩定價格市場”五個方面，實施“強化責任、強化攻堅、強化進度、強化聯動、強化保障、強化督查”六大措施，努力工作，奮發有為，爭取全面完成目標任務。

一是一著不讓抓目標完成。緊盯硬指標，攻堅克難，迎難而上，確保全年目標任務的完成。具體的目標任務有：市對我市的目標任務、基本現代化、“510”行動計劃、重點項目等考核；我市人代會確定的目標任務和市委政府工作目標（爭取目標）；我市40項重點工程（工作）涉及我委的目標任務；我市各條線對我委的考核任務；委內20項重點工作和領導交辦事項。

二是想方設法抓項目推進。深化項目儲備、項目推進、項目爭取工作，抓好223個市級、12個級和1個省級重點項目。做好中央新增投資及太湖水環境治理項目的儲備、申報及迎檢工作。積極組織好“2013—香港城市產業推介會”和“2013創洽會”，爭取簽約一批新項目。重點抓好中科深江節能與新能源乘用車、金峰鋼簾線分布式能源、通用航空產業等重點項目發展規劃和資源整合工作。

三是千方百計抓資源爭取。扎實開展項目前期工作，優化篩選上報項目，協調編制項目專項規劃，加強省市發改部門及相關部門的溝通聯系，重點做好重大產業項目、重大民生項目和重大基礎設施項目和太湖治理項目的資源爭取工作，力爭多進多得，力爭完成全年對上爭取2億元的目標任務。積極做好“土地點供”和“獨立選址”項目，爭取全年有大的突破。

四是積極穩妥抓價格管理。加強價格管理。加強價格監測預警，維護價格穩定。推進平價商店建設，吸引上規模、信用好的專業合作社加入平價商店建設，力爭年內再增2家平價商店掛牌。加強房地產價格監管和引導，與相關部門研究解決商品房預售許可中的深層次矛盾和問題。加強收費管理。做好行政事業性收費的緩減免政策的落實工作，減輕企業負擔。加強普通物業小區前期物業分項目收費標準的審核，規范物業收費行為。做好火車站至天、至南山竹海旅游專線票價的核定工作。加強價格執法力度。加大力度做好涉企收費、涉民收費、規范收費等方面的價格檢查工作，形成價格檢查常態化和專業化機制。做好價格舉報受理工作，做到受理、答復和群眾滿意率100%。加強價格認證工作。把拓展業務、提高質量作為認證工作的重點。做好涉案財產價格、服務行政價格的鑒證工作。做好價格爭議調節處理工作和存量房計稅價格的認定工作。

五是超前謀劃抓明年工作。針對計劃謀劃的要求，結合發改工作的特點，圍繞預期目標、綜合考核、產業導向、投資管理、現代化指標的分解落實、市場規范等，提前思考明年國民經濟和社會發展的思路、對策和建議。跟蹤和掌握國家、省市“寬松”政策密集出臺的動態情況，積極研究重大產業項目、重大基礎設施項目、重大民生項目的把握、培育、儲備、爭取等工作。根據省市要求，制定“蘇南現代化建設示范區規劃市實施意見和三年推進計劃”。做好“十二五”規劃的中期評估和“主題功能區”落實工作。收集儲備2014年市級重點項目并篩選出上報省和市重點項目。

六是扎扎實實抓自身建設。建設學習型機關。以創建“和諧發改、效率發改、實力發改”為目標，打造優質發改團隊。強化機關工作人員的學習意識，完善學習制度，打造學習型機關。開展主題教育活動。開展深入學習黨的“十八大”精神，把主題教育、廉政教育與工作實踐相結合。激發干群的工作熱情，督促干群在推進項目、服務企業、關注民生上下功夫，不斷營造干事業、謀發展的良好工作氛圍。加強黨風廉政建設。建立健全黨風廉政建設各項規定，組織開展黨員教育活動，提高黨員干部的廉潔自律能力。繼續深入開展機關效能建設，進一步提升服務質量，力爭機關部門評議考核在全市的排名位次前移。