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根據中共紀委關于印發《2018年度正風肅紀專項整治考核細則》的通知精神，為推進正風肅紀專項整治工作有力有序開展，民政局結合民政工作實際，切實解決執行不力和侵害群眾切身利益問題，現將2019年上半年正風肅紀工作總結如下。

一、深化政府信息公開和加強涉及群眾利益的政策解讀

一是日常民政政策法規工作動態編制信息定期。通過網站和電視、廣播、報刊等新聞媒體，及時向廣大民眾通報與百姓日常生活密切相關的低保、優撫、救災、醫療救助、婚姻登記等方面的總體情況。

二是鄉鎮民政辦及時向縣局上報轄區內發生的與民政相關的重大事情，縣民政局及時掌握并向有關部門匯報。

二、開展涉及民生重點問題專項整治

為深入貫徹重要講話精神，落實“兩不愁三保障”突出問題和考核整改工作會議精神，按照“兩不愁三保障”突出問題的有關要求，著力發現和解決問題，集中2個月時間，按照“一村一村的查、一戶一戶的過”的要求，對所有建檔立卡貧困戶開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網式大排查，不折不扣進行對標“體檢”，全面摸清“兩不愁三保障”突出問題中低保兜底政策落實、工作實施和管理服務、農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接等方面存在的問題，認真分析原因，嚴肅整改問題，進一步提升低保工作科學化、規范化、精細化水平。

三、取得的成效

（一）社會保障脫貧攻堅工作有效開展。為確保社會保障扶貧工作有序有效推進，縣民政局把脫貧攻堅作為首要政治任務，不折不扣貫徹落實。一是按照縣委、政府部署，及時將的講話精神及中央、省、州、縣有關脫貧攻堅的法律法規、政策、重大決策部署及時傳達到全局干部職工，認真組織干部職工學習，不斷提高政治站位和責任意識。二是成立了社會保障扶貧工作領導小組，制定印發了《社會保障扶貧專項方案》和《2019年社會保障扶貧工作計劃》，對全縣脫貧攻堅社會保障扶貧的對象范圍、目標任務、進度安排、政策措施、資金籌措等作出規劃和部署，明確責任分工和工作舉措。三是抽調3名業務骨干同志專職負責民政社會保障脫貧攻堅工作，統一配備必要的辦公設備。并選派1名工作能力強、業務熟練的同志到聯系村永和鄉利里村擔任“第一書記”，同時，嚴格按照要求，有序推進了社區“雙報到”、城鄉結對共建、聯戶聯情、駐村幫扶等工作。四是農村低保和扶貧開發兩項工作有效銜接，確保了救助對象精準、政策落實精準、資金使用精準、解決問題精準，實現城鄉低保精細管理、精準施保，全面實現了低保保障標準和扶貧標準“兩線合一”。五是按照“兩不愁三保障”突出問題的有關要求，成立了“兩不愁三保障”回頭看領導小組，制定了《民政局“兩不愁三保障”回頭看大排查低保兜底工作方案》，明確了排查內容，制定了排查措施，形成了層層明確任務，層層壓實責任的工作格局，為全面扎實地組織開展“回頭看”工作奠定了基礎。

（二）社會救助工作有序運行。通過不斷努力，社會救助體系建設日趨完善，在建立民生保障長效機制、提高城鄉社會救助水平等方面成效明顯，較好地保障了困難群體、弱勢群體和特殊群體的基本生活，社會救助規范化、精細化、科學化水平全面提升。一是初步形成“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的工作格，實現了動態管理下的應保盡保、分類施保和低保金社會化發放。2019年上半年，累計保障城市低保58603人次，累計保障資金1608.04萬元；累計保障農村低保7941人次，累計保障資金132.97萬元。二是本著以人為本、求真務實的精神, 不斷加大資金投入，強化各項措施，積極探索創新，提升服務意識，為城鄉特困供養對象安度晚年創造了良好的條件,有力地促進了社會和諧穩定。2019年上半年，為全縣409名特困供養對象發放生活補助168.43萬元。三是為及時解決城鄉困難群眾治病難的問題，民政本著“及時申請、及時審批、及時兌現”的原則，根據城鄉醫療救助政策規定，嚴把政策關、審核關、宣傳關、檔案整理關，及時對2019年一季度符合民政醫療救助的9701人（含資助參合人員）發放城鄉醫療救助資金308.06萬元，有效減輕了困難群眾的醫療負擔，緩解了大病對象家庭生活壓力，充分發揮了城鄉醫療救助制度的保障作用，讓困難群眾體會到黨和政府的關心和溫暖。按照機改要求，2019年4月，已將城鄉醫療救助工作移交到縣醫療保障局。四是為有效緩解因自然災害、突發性事故、重大疾病等原因引發的暫時性家庭生活困難，結合縣情，按照“托底線、救急難”的工作要求，積極破解困難群眾因病致貧、因病返貧等問題，助力我縣精準扶貧工作。2019年上半年對71戶230人城鄉困難群眾發放臨時生活救助15.09萬元。五是為充分體現黨和政府對受災群眾的關心關愛，維護受災區穩定， 2019年上半年，累計發放“6.24”受災群眾基本生活用品補助款6萬元、受災學生生活補助10.044萬元。六是為全面落實省、州、縣各項惠民惠農政策，進一步規范資金使用管理，確保民政救助資金專款專用，準確、及時、足額地發放到各類群眾手中，根據《財政局關于鞏固深化惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理的通知》（財發〔2019〕29號）要求，縣民政局高度重視，擬定方案，明確責任，及時對惠民惠農財政補貼“一卡通”管理問題開展了專項自查，通過專項治理清查，民政系統未發現有貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、克扣索要等違紀違規現象。

（三）社會福利工作穩步推進。為切實保障困難群體生存發展權益，解決好困難群體生活困難問題，高度重視，精心組織，采取發放資料、公開欄、廣播、電視等新聞媒體宣傳的方式，全面宣傳困難群眾各項生活補貼的重要意義，明確責任，做到不漏一人，確實把黨和政府的惠民舉措落實到位。一是對普查確定的28名孤兒，每人每月按時發放孤兒生活補助金，并定期了解孤兒學習生活情況，累計發放孤兒生活補助金22.68萬元。二是積極行動，主動作為，扎實推進殘疾人“兩項”補貼工作順利進行，向持有第二代《殘疾人證》的一級殘疾對象按照每月不低于100的發放標準，二級殘疾每月不低于70的標準共發放重度殘疾人護理補貼36.692萬元；三是向持有第二代《殘疾人證》的低保對象，按照每月80的發放標準，由鄉鎮初核，殘聯復核后共發放困難殘疾人生活補貼22.95萬元。四是發放80-89歲、90-99歲及100歲以上老年人高齡津貼81.705萬元。五是為給老人提供日間休息、保健康復、文體娛樂等服務，使老人“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所教、老有所為”得到具體體現，2019年積極爭取上級資金162萬元，成立了鳳儀鎮順城村、茶山村，洼底鄉犀牛村等8個日間照料中心，截止目前，全縣共43個日間照料中心。六是為全縣2484名困難家庭中的失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養老服務，滿足廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求，提升老年人生活質量，為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務，不斷促進我縣養老服務業的健康發展。七是為了更好發揮福利設施作用，促進社會化養老服務體系建設，依照國務院《農村五保供養工作條例》、民政部《農村敬老院管理暫行辦法》和《省<農村五保供養工作條列>實施辦法》，按照“生活設施標準化、院容院貌田園化、內務管理賓館化”的辦院目標，對福利院管理進行購買服務，營造了良好的社會服務效果，降低了用工風險，入住老年人精神文化生活日益豐富。

（四）基層民主管理顯著提高。為切實體現黨和政府對基層干部的關懷和溫暖，促進農村社會和諧、民族團結。進一步建立健全機制，創新舉措，促進農村社會和諧，基層民主管理顯著提高。一是為深化村民自治，狠剎農村斗闊比富等不良之風，倡導文明新風，從鄰里關系、喜憂二事等方面開展村規民約修訂完善工作，進一步修訂和完善內容合法、程序合規、有可靠操作性的村規民約、居民公約。二是為深入推進移風易俗，樹立文明新風，進一步加強紅白理事會建設，遏制婚喪嫁娶大操大辦，結婚彩禮過高等不良風氣，切實減輕群眾負擔，倡導節儉文明科學新風尚，推進農村精神文明建設，全縣21個鄉鎮21個村（社區）成立了紅白理事會。三是根據《中華人民共和國村民委員會組織法》《省選舉條例》《村民委員會選舉規程》等相關規定，按照州民政局《關于認真做好全州村民委員會成員缺額補選工作的通知》（阿州民政〔2019〕29號）要求，及時開展了村（居）委會缺額補缺工作，積極對新成立的鳳儀鎮九頂社區黨建、換屆選舉等工作進行了指導，不斷強化社區建設工作。四是及時對564人離任村干部兌現生活補助金107.154萬元。

（五）區劃地名工作扎實開展。近年來，區劃地名工作在省、州的具體指導下，堅持把區劃地名工作作為服務于經濟建設和民眾生活為出發點和落腳點，不斷加大工作力度，強化管理，區劃地名工作取得了長足發展。一是按照《州民政局關于做好第四輪行政區域界線聯檢工作的通知》（阿州民政〔2019〕21號）文件要求，牽頭做好了“--汶川”縣級行政區域界線聯合檢查前期準備工作。目前，已成立汶川縣行政區域界線聯合檢查工作領導小組，制定了《汶川縣行政區域界線聯合檢查工作實施方案》，下一步將按照方案時間安排逐步實施，確保年度聯檢任務如期完成。二是及時召開清理整治不規范地名工作聯席會，明確成員單位職責。三是對南店坡至大河壩市政道路進行了命名。四是根據《省民政廳辦公室關于拍攝地名文化系列紀錄片的通知》（廳辦〔2019〕39號）文件要求，將南新鎮牟托村、鳳儀鎮（水西村、坪頭村、甘青村）、黑虎鄉小河壩村、疊溪鎮較場村、太平鎮楊柳村等5個村申報為地名文化紀錄片拍攝點。

（六）社會事務工作有序推進。民政工作以保障和改善民生、促進社會公平正義為根本目的，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，不斷加大工作力度，創新舉措，扎實開展社會事務工作。一是2019年上半年，共辦理結婚登記388對，離婚登記86對，補發婚姻登記證件627對，補發離婚登記5對，查詢婚姻登記檔案500余人次，接待婚姻咨詢1980余人次，婚姻登記合格率100%。二是按照《社會組織登記管理條例》、《民辦非登記管理條例》規定，批復成立了 1家社會組織 1 家民辦非企業，截止目前，全縣共登記成立社會組織51個，民辦非企業 9個，按照年檢要求，對 51 家社會組織 9 家民辦非企業進行了年檢，年檢合格率達到100%。三是為加強殯葬服務管理，提高殯葬服務設施使用效益，樹立文明的喪葬習慣和移風易俗，對殯儀館安全隱患進行了排查，添置了桌椅等用品及配備了微型消防設施。

（七）慈善工作健康有序發展。在各級黨委政府的堅強領導下，在省、州慈善總會及社會各界的大力支持下，慈善會為打贏打好脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會提供了強有力的支撐，為新時代團結進步、繁榮發展奠定了堅實的基礎。2019年上半年，慈善會共接收各類捐贈資金866.58萬元，扎實推進了“6.24”疊溪鎮新磨村特大山體滑坡災害慈善捐贈資金項目重建工作，充分發揮了慈善事業在社會保障體系中的作用，為推動精神文明建設，促進我縣政治、經濟、文化和社會事業的協調發展做出了貢獻。

四、存在的問題

（一）民政兜底保障能力不足。我縣貧困人口多、程度深，民政救助水平雖較往年有大幅增強，但各單項補助標準仍比較低，有限的救助能力與保障民政服務對象權益所需的矛盾比較突出。我縣因病返貧、因災返貧發生率高，依靠兜底保障實現脫貧奔康的貧困戶較多，這類人群的“貧困防線”很脆弱，一旦出現重大自然災害或身體疾病，全家都將重返困境。

（二）政策宣傳力度不夠。各鄉鎮對民政政策宣傳力度不夠，重視度不夠，尤其是對最低生活保障政策宣傳不夠到位，對最低生活保障對象管理力度不夠。

五、2019年下半年工作努力方向

（一）繼續加大保障和改善民生工作，不斷增強民政為民能力。一是繼續開展城鄉低保專項治理，堅決查處農村低保工作中的腐敗和作風問題。以“清政策、清對象、清資金、清項目”為抓手，促進低保工作程序規范、對象認定精準、基礎數據精確、標準落實精確、動態管理有效。二是繼續開展農村低保與貧困人口數據信息比對工作，精準識別農村貧困人口，堅持“雙向納入”。三是切實做好農村低保制度與扶貧政策有效銜接，統籌抓好困難群體的兜底保障，加快推進社會組織參與脫貧攻堅項目，鼓勵支持本土社會組織參與扶貧工作。

（二）完善社會福利服務體系，增強服務功能。一是完善社會救助體系，健全社會救助制度機制，加快農村老齡事業和產業發展，加快構建農村養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，建農村“三留守”關愛服務體系。二是完善農村留守兒童關愛政策，保障殘疾人權益；加快推進社會福利、社會慈善、殘疾人事業發展，確保殘疾人“兩項補貼”兌現到人。三是完善養老機構安全設施，加大社會化養老建設，督促社會福利院適老化改造按時完成。

（三）進一步創新社會管理，提高民政管理能力。一是進一步加強社會組織管理，通過“本地+異地”相結合的方式，積極動員、鼓勵和引進社會組織參與深度扶貧工作。二是深入貫徹落實關于鄉村振興戰略重要指示精神，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，大力推進村民自治，探索推行民選、民議、民建、民管的村級公益項目建設新模式，加強農村社區治理體系建設，推進社區化服務管理。繼續修訂完善《村規民約》，建立以《村規民約》為載體的依法治村工作機制，提升基層民主政治管理，逐步建立現代化智能社區。三是加快城鎮化進程，推進行政區劃和管理創新，扎實推進地名公共服務體系建設，切實做好我縣第二次全國地名普查工作。加強區劃地名管理。扎實推進地名公共服務體系建設，切實做好我縣第二次全國地名普查工作。全面完成行政區域界線聯檢工作。