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一、上半年工作總結(jié)

（一）紅色領(lǐng)航，助推文旅行業(yè)發(fā)展。因人員調(diào)整，圓滿完成支部書記、副書記改選。以黨史學(xué)習(xí)教育的開展為抓手，區(qū)美術(shù)館舉辦“夢想與輝煌——慶祝建黨100周年書畫攝影藝術(shù)展”，組織80名書畫家展出書畫100幅；區(qū)圖書館舉辦“暢讀經(jīng)典·黨員干部紅色書籍閱讀季”活動，為32家黨政機關(guān)免費辦理借書證679本。開展“唱支山歌給黨聽”區(qū)紅色“百姓大舞臺”3場，舉辦“田園贊歌”紅色聯(lián)唱2場。完成“百場紅色電影進基層”活動108場次播映任務(wù)。

（二）常抓不懈，構(gòu)筑行業(yè)安全體系。先后召開安全生產(chǎn)工作及疫情防控工作會議7次，及時部署元旦春節(jié)、清明、五一端午等重要時間節(jié)點的安全生產(chǎn)、疫情防控、文物消防、防汛救災(zāi)、應(yīng)急管理、建黨一百周年安全大檢查行動等相關(guān)工作；制定各項安全工作方案，及時修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，細化文旅體行業(yè)的安全主體責(zé)任，明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標和措施辦法。組織開展“4.15全民國家安全教育日”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日宣傳”等活動6場，發(fā)放各類宣傳資料1000余份。共出動執(zhí)法人員514人次，檢查文旅企業(yè)320家次，文保單位45家；聯(lián)合公安、消防等部門開展聯(lián)合檢查3次，排查轄區(qū)內(nèi)文旅體行業(yè)安全隱患69起，已完成整改66起，限期整改3起。2021年共立案行政處罰案件10起。

（三）擔(dān)當(dāng)作為，優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善“四送一服”工作機制；開展優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范性文件專項清理，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為企業(yè)解決難題5起，努力打造“四最”營商環(huán)境；全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，配合做好新型全省政務(wù)“皖事通辦”平臺應(yīng)用工作，今年以來通過省政務(wù)服務(wù)大廳辦理依申請公共服務(wù)事項1900余起，壓縮辦理時限，服務(wù)廣大群眾，辦事覆蓋率達85%以上。運用“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”高效智能化工具，積極為游客及旅游企業(yè)帶來更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在12301、12345平臺內(nèi)受理投訴、咨詢類事項80余起。

（四）真抓實干，做好項目謀劃工作。一是湖南中惠旅智慧景區(qū)管理股份公司根據(jù)香茗徽韻改版，投資數(shù)億元打造不夜城景區(qū)項目，項目占地面積88畝，建筑面積60000余平方米進行，利用原香茗酒店、香茗徽韻大劇院及門等建筑，重新布局徽州秘境徽文化行進式沉浸演藝、徽文化非遺博物體驗館、網(wǎng)紅室內(nèi)親子主題樂園、網(wǎng)紅潮玩體驗街區(qū)、篝火晚會和戶外體驗區(qū)、以及汪公大帝神游、朱子講學(xué)、胡家選婿、走鏢等微型演出，打造集吃徽菜、看徽韻、住徽州、賞徽禮的徽州文化極致體驗之旅。二是擬與黎陽鎮(zhèn)合作，共同將傍霞皖南最美紅樹林作為鄉(xiāng)村旅游項目來規(guī)劃，目前中標單位已經(jīng)完成項目初步設(shè)計，正在進行深化設(shè)計，傍霞村紅樹林面積約300畝，項目預(yù)算200萬元。

（五）緊跟進度，推進重點項目建設(shè)。一是積極組織胡開文墨廠等重點企業(yè)進行文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，提升文化企業(yè)的創(chuàng)新能力。二是老街濱江文化旅游街區(qū)開發(fā)建設(shè)項目正有序組織，全力推進。目前已完成項目支護樁、工程樁施工，土方清運和地下室底板澆筑完成，進入地下室結(jié)構(gòu)施工。三是濱江西路駁岸除險加固及歷史埠頭修復(fù)工程完成駁岸碼頭擋墻主體砌筑及四個埠頭基礎(chǔ)澆筑，正在進行臺階步道施工。四是黎陽in巷成功引入“星巴克”咖啡廳、“徽三說”餐廳入駐街區(qū)運營，提升黎陽老街主街道的消費體驗氛圍，目前，兩家門店均已進入裝修施工階段。五是花山謎窟景區(qū)提升改造工程打造以石窟休閑游樂為核心、夜游為特色，集沉浸式體驗、生態(tài)運動、康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村原鄉(xiāng)休閑為一體的一站式旅游目的地，已于七月初進行試運營。

（六）高效規(guī)范，打造鄉(xiāng)村旅游示范村。一是開展鄉(xiāng)村旅游重點村莊的旅游規(guī)劃編制，我局于6月份完成對黎陽鎮(zhèn)新江傍霞村、奕棋鎮(zhèn)朱村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制的招標；二是開展鄉(xiāng)村旅游實地走訪調(diào)研，組織各鎮(zhèn)進行省級特色旅游重點村申報；三是推薦申報市“美麗鄉(xiāng)村家庭游網(wǎng)紅線路”；四是組織美麗鄉(xiāng)村--田園贊歌南溪南和三充村展演活動。

（七）多措并舉，狠抓意識形態(tài)工作。一是落實《區(qū)民宿（客棧）“查問題嚴制度強管理”專項活動實施方案》，組成2支檢查小組，對全區(qū)43家民宿全面檢查，目前有2家暫停營業(yè)，其余民宿共發(fā)現(xiàn)未懸掛相關(guān)證件、員工健康證到期等問題14個，內(nèi)部出版物6本，已現(xiàn)場下架，目前均已全部整改落實到位。二是召開全區(qū)工作部署會、專項整治推進會2次。聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、市場局制定《區(qū)“黑廣播”和非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項整治實施方案》。制作宣傳展板16塊，宣傳單頁1300份，整治公告160份，對轄區(qū)內(nèi)297個小區(qū)41個行政村廣泛開展宣傳。363個應(yīng)急廣播終端播放通告32354次，各運營商發(fā)推送短信3萬條，引導(dǎo)居民自行拆除。聯(lián)合市文化執(zhí)法支隊、區(qū)市場局和各鎮(zhèn)街開展專項整治行動共計9次，出動人員87人次，31車次。拆除、收繳非法“衛(wèi)星鍋”計651套。

（八）關(guān)注民生，深入推進惠民工程。一是各館圍繞紅色主題累計舉辦線下文化活動40場次，推出線上活動87次，1-6月各文化場館接待人次共計104954人，送戲進萬村目前完成12場，其中戲曲專場演出已結(jié)束。二是全區(qū)文化惠民工程投資總計211.44萬元，其中免費開放193.4萬，農(nóng)村文化建設(shè)專項補助18.04萬，目前已撥付175.08萬元，總投資完成率82.8%。三是屯光鎮(zhèn)綜合文化站作為試點率先嘗試社會化運營。今年一季度、二季度開展各類文化活動累計30場，服務(wù)人次累計5000人，接待人次較改革前同期增長40%以上。獲全區(qū)“改革攻堅項目”擂臺比武年度總決賽政府排名第一的成績。四是我局在總結(jié)試點改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面推進黎陽鎮(zhèn)、陽湖鎮(zhèn)、奕棋鎮(zhèn)基層文化站治理結(jié)構(gòu)改革，引入三家運營公司運營，6月4日舉辦運營交接儀式，實現(xiàn)區(qū)基層文化站治理結(jié)構(gòu)改革全覆蓋。奕棋鎮(zhèn)開展“徽戲飄香”進各村的文藝演出活動、黎陽鎮(zhèn)開展暑期“四點半”課堂、陽湖鎮(zhèn)開展“美昱城·俏陽湖”鄉(xiāng)村大舞臺文藝演出。

（九）用心謀劃，全面助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是樹立全域旅游整體營銷觀念，深化與景區(qū)景點、文旅協(xié)會和重點企業(yè)等的合作，鞏固全域旅游創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌全區(qū)文化旅游體育資源。二是謀劃主題營銷活動，延續(xù)食神大會、非遺購物節(jié)、黎陽文化藝術(shù)節(jié)等活動，打造活動品牌。三是圍繞全年節(jié)氣和節(jié)假日辦好節(jié)慶活動，做好“屯幸福、嬉新年”新春民俗年味節(jié)、民俗踩街、“筆墨飄香迎新春”、“糕餅甜慶余年”、“開心嘉年華”非遺進景區(qū)、“納涼節(jié)”、黎陽文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動。四是積極開展營銷活動，與鳳凰網(wǎng)合作，向全網(wǎng)直播的“多彩年夜飯”，對的地域自然風(fēng)光、風(fēng)土人文、旅游特點進行紀實直播；舉辦“年暖人間”微視頻素材征集活動，通過大眾視角，記錄不一樣的年；舉辦2021田園贊歌系列活動，已先后在南溪南、三充村舉辦，還將繼續(xù)在其他鎮(zhèn)開展；在老街舉辦紅色旅游路線會活動，廣泛邀請旅行社代表參與推介，擴大影響力。

（十）注重傳承，強化文物保護管理。一是積極開展非遺工作。完成區(qū)非遺數(shù)據(jù)庫的收尾及項目驗收，完成《市非遺圖典》區(qū)項目圖片資料征集，完成2021年市“文化和自然遺產(chǎn)日”系列展演活動，組織民俗演出節(jié)目和傳統(tǒng)技藝展銷項目參加，推薦申報區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，開展民謠田野調(diào)查。二是扎實開展文物保護工作。完善安全應(yīng)急預(yù)案制度，要求各文保單位制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施；建立文物安全保護三級網(wǎng)格化管理，做到責(zé)任到人，責(zé)任到崗，責(zé)任到基層；與鎮(zhèn)、街、各文物使用管理單位及文物收藏單位簽訂安全目標責(zé)任書，落實文物保護主體責(zé)任；設(shè)立省級以上文保單位文物保護員9名，夯實文保單位的日常安全管理工作。2021年上半年文物執(zhí)法巡查和消防安全檢查共計177處，文物安全聯(lián)合檢查1次，專項檢查3次，出動檢查人員40余人次。開展全區(qū)文物保護單位消防安全培訓(xùn)及演練工作。

二、存在的困難

（一）客源深度開發(fā)不夠。因受國外疫情影響，入境游客和創(chuàng)匯數(shù)據(jù)持續(xù)下降。目前我區(qū)營銷的主要目標市場在長三角市場，中長線旅游市場和高鐵沿線城市群市場開發(fā)較少。

（二）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度偏弱。對休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)不夠，鄉(xiāng)村旅游大多仍處于粗放經(jīng)營模式，鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)利用不夠充分，缺乏獨具特色的休閑項目和拳頭產(chǎn)品，不能完全滿足群眾對鄉(xiāng)村旅游的消費需求。

（三）文化惠民作用有待進一步提高。各場館引流措施不夠，未能體現(xiàn)中心城區(qū)優(yōu)勢，與本地旅游資源契合不夠，全省接待人次排名有待提高。村級綜合文化服務(wù)中心陣地發(fā)揮不明顯，全年開展活動數(shù)量不足，質(zhì)量不高，沒有形成良好的村級文化活動氛圍，工作人員文化云操作不熟練。

三、下半年工作計劃

在堅持疫情防控常態(tài)化背景下，認真分析研判新形勢下旅游行業(yè)的規(guī)律和特點，在鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，深耕細作，不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，從而推動服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。

一是鞏固全域旅游成果。以“融杭接滬”為突破口，積極融入杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游建設(shè)廊道建設(shè)，推動“五新”鞏固創(chuàng)建成果，實現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，從而推動服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。以A級景區(qū)標準打造四個鄉(xiāng)村旅游示范村，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，鼓勵開發(fā)利用各種古民居、閑置農(nóng)房資源，鼓勵業(yè)主打造民宿、藝術(shù)沙龍、咖啡吧、書吧等新型潮流類業(yè)態(tài)。

二是推進文旅營銷宣傳。一是搶抓暑期旅游市場，進一步促進區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)和夜經(jīng)濟的融合發(fā)展，將以“繽紛夏日嗨翻夜”為主題，推出以夜宴、夜演、夜游為主要內(nèi)容的系列主題活動，同時推出一系列優(yōu)惠政策，為游客和市民營造一個個凝聚美食文化、展示昱城風(fēng)采、體驗美好生活的夜間精神文化盛宴。二是通過組織區(qū)屬企業(yè)參加廣州國際旅游博覽會、上海國際旅游博覽會、赴長沙開展文旅資源推介活動、圍繞“夜”策劃主題宣傳視頻、舉辦“田園贊歌”系列活動等方式，不斷提升的知名度與美譽度。

三是深化文化惠民工程。一是繼續(xù)抓好綜合文化站改革工作，加強與已改革單位對接，在抓服務(wù)、樹品牌上下足功夫，立足特色，創(chuàng)新服務(wù)，因地制宜帶動和引領(lǐng)群眾文化蓬勃發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能不斷提升，為全區(qū)基層文化工作作出新的貢獻。二是提高服務(wù)質(zhì)量。督查農(nóng)村文化活動，采取不打招呼的方式了解送戲進萬村服務(wù)質(zhì)量，確保民生工程質(zhì)量，提高村民滿意度；三是做好村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，對照省、市要求，補齊短板，發(fā)揮作用；四是做好公共文化場館的免費開放工作。對照文化云績效考核年度任務(wù)，及時補缺補差，有序開展各類閱讀、巡展、講解、演出等紅色主題活動，營造良好的紅色文化氛圍。

四是做好意識形態(tài)工作。一是截止6月底“黑廣播”和非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項集中整治行動已結(jié)束，下一步安排集中銷毀。二是加強與市文化市場執(zhí)法支隊對接，對全區(qū)民宿、書院、文化經(jīng)營市場、非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施類工作的檢查力度和頻次；三是結(jié)合全年重要時間節(jié)點進行全方位、多層次宣傳。

五是抓好疫情常態(tài)化防控。要針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，繼續(xù)抓緊抓實抓細各項防控舉措，繼續(xù)加強中高風(fēng)險地區(qū)來人排查，加強人員密閉場所管控力度，積極開展對我區(qū)賓旅館、民宿、博物館、圖書館、KTV等場所的疫情防控現(xiàn)場督導(dǎo)工作，指導(dǎo)做好疫情防控相關(guān)工作；要加強日常防控保障，強化應(yīng)急處置，制定區(qū)各旅游景區(qū)景點、賓旅館、民宿等場所國慶期間疫情防控預(yù)案，扎實做好假期疫情防控工作。

六是規(guī)范民宿行業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)協(xié)助目前尚未辦證的民宿完成相關(guān)手續(xù)，提高民宿發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮民宿經(jīng)濟的帶動效應(yīng)。切實提高廣大民宿業(yè)主積極性、參與性、主動性，共同推動民宿規(guī)范提升工作，共享發(fā)展成果。對基礎(chǔ)條件較好的“民宿”，做進一步提升，融入特色主題，做成精品民宿。

七是抓好行業(yè)規(guī)范服務(wù)。進一步嚴格規(guī)范行業(yè)服務(wù)標準，要求各旅行社加強與履行輔助人的合同簽訂工作，嚴格按照合同約定標準提供各項服務(wù)；加強導(dǎo)游規(guī)范管理，督促旅行社與導(dǎo)游簽訂勞動合同，規(guī)范導(dǎo)游活動，堅持要求持證上崗，嚴厲打擊野導(dǎo)、黑導(dǎo)；嚴格規(guī)范導(dǎo)游帶團時的言行舉止，對導(dǎo)游帶團時有違法違規(guī)及辱罵游客行為的，予以行業(yè)通報并處罰。

八是開展安全大檢查。一是針對中秋國慶節(jié)前的文物消防、汛期安全、常態(tài)化疫情防控、燃氣安全等問題，及時開展大檢查工作，督促整改到位，實行閉環(huán)管理。二是加大文物消防、應(yīng)急處突、旅游安全培訓(xùn)力度等，定期開展實戰(zhàn)演練；加強與應(yīng)急、消防、衛(wèi)健、市場等部門對接聯(lián)動，主動做好相關(guān)工作，確保不發(fā)生重大旅游安全事故，不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

九是加大招商引資力度。加強對投資企業(yè)信息的考察，對擬投資項目進行評估，確保引入精品優(yōu)質(zhì)項目，實現(xiàn)從招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。加強在談項目跟蹤和洽談，力爭簽約落地，確保完成全年目標任務(wù)。