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2012年是深入貫徹落實《省電力設施和電能保護條例》（以下簡稱<條例>），全面開創全市電力行政執法工作新局面的重要一年。按照“預防為主、防治結合、綜合治理”的原則，加強《條例》的學習宣貫和執行。進一步強化電力執法機構和隊伍建設，建立健全各項管理制度和工作流程，完善電力執法培訓機制和聯絡員會議制度，建立長期有效的聯合執法機制，提高電力行政執法效能，努力提升電力執法人員綜合素質和能力。大力開展電力行政執法專項整治活動，嚴厲打擊破壞、盜竊電力設施和電能的違法行為。繼續全面推進電力行政許可工作，有效控制輸電線路外破跳閘率，確保電網的安全可靠運行，營造良好的供用電環境。

一、加強組織領導，全面推進機構建設

（一）切實發揮電力設施和電能保護領導小組統籌協調作用

將原電力設施保護領導小組調整為電力設施和電能保護領導小組，完善領導小組成員單位，明確領導小組成員單位職責，建立各級電力設施和電能保護領導小組成員單位聯席會議制度，定期召開領導小組成員單位聯絡員會議，加強信息通報和交流。

（二）加快區縣電力設施和電能保護辦公室建設

各區縣經信委要專題向政府報告，參照省、市模式，設置電力設施和電能保護辦公室（以下簡稱“電保辦”），務必在三月底前完成組建工作?？h電保辦人員由縣經信委、公安局、安監局、供電企業人員組成。供電企業抽調一名專業技術人員，從事電力設施和電能保護工作。

（三）推進各區縣將電力設施和電能保護工作納入社會管理綜合治理年度目標考核

市綜治委已將電力設施和電能保護工作納入全市社會管理綜合治理年度目標考核內容，市電力設施和電能保護領導小組制定考核細則并定期組織考核。各區縣要積極跟進，將電力設施和電能保護工作納入本地社會管理綜合治理考核內容。

（四）完善執法隊伍，加大電力執法業務培訓力度

一是各區縣經信委要積極爭取編制管理機構批準成立相應機構并給予一定數量的人員編制；二是督促各區縣供電公司派駐執法機構專業技術人員盡快到位；三是開展電力行政執法業務培訓班，切實提高執法人員的依法行政業務技能和綜合素質。

二、加強制度建設，完善行政執法體系

（一）繼續完善電力行政執法制度建設

電力行政執法工作要做到合法化、制度化、程序化、規范化，切實提高電力行政執法水平和效率。一是制發電力行政許可、行政處罰法律文書等范本；二是根據電力行政執法責任追究相關制度要求加強執法監督；三是建立健全各類電力行政執法的規章制度，規范電力執法的許可和行政處罰案卷評查制度；四是組織開展各類隱患治理檔案的管理和行政許可案卷評查。

（二）全面推進電力行政許可工作

建立健全可能危及電力設施安全的作業許可審批制度，對在電力設施保護區內的施工、建設和臨時可能危及電力設施安全的行為進行有效控制和采取相應的控制措施，減少和降低電力設施保護區內違章施工作業行為引發架空電力線路和電力電纜外破跳閘停電事故的發生。

一是在市、縣電力執法機構設立電力行政許可項目統一辦理窗口，辦理施工許可；二是督促施工作業項目單位與電力設施產權單位簽訂安全協議，交納一定數量的安全保證金；三是繼續開展與質監局、安監局等部門建立聯動培訓教育機制，將電力設施保護相關知識等納入特種車輛作業人員取證、年審培訓考試內容；四是深化與林業部門的溝通聯系，聯合出臺相關文件，以明確樹、線先后的責任和清理程序；五是聯合住建、交運等部門開展電力設施保護特殊區段的巡視和執法檢查。

三、開展專項行動，建立長效工作機制

（一）聯合各部門開展電力線路保護區重大安全隱患整治工作

市安監部門要按照省安監局、省電力公司等八部門聯合下發的《關于全省電力線路保護區內安全事故隱患整治工作的意見》（皖安監二〔2005〕56號），會同相關部門對全市電力線路保護區內違章樹障、違法建筑、違障施工等安全隱患重點地區和重大安全隱患實施掛牌督辦。

（二）繼續推進公共安全治理工作

我市部分區域農村居民保護電力設施和安全用電意識仍較為淡薄，存在私拉亂接、違章搭建行為；農村家用漏電保護器私自退出運行時有發生；在電力線路保護區內違章建房、植樹造成觸電現象仍有發生。市經信委、安監、公安、電力等部門要在夏季開展對農村打水抗旱保苗電力線路、漏電保護器的安裝和運行情況進行檢查，及時消除用電公共安全隱患。

（三）適時開展弱電線路同桿搭掛整治工作

市經信委、安監、公安、供電、移動、電信、聯通、鐵通等部門聯合進行弱電線路與電力線路同桿架設安全隱患排查整治工作。2012年5月底完成前期的摸底工作，從6月份開始，按照“輕重緩急，先重點后一般”并結合現場情況進行整治。

（四）開展電能保護專項執法行動

充分發揮電力行政執法作用，公安和電力部門要開展夏季和冬季反竊電執法專項行動工作。建立政企聯動、警企聯合預防和查處竊電工作的保障機制和協調配合機制。

（五）開展廢品回收站（點）專項治理工作

公安、工商、電力等部門要聯合開展廢品回收站經營收購非法或不明來源的被盜電線或其他電力設施專項治理活動。進一步規范廢品回收站（點）建設和管理；嚴格行業執法，堅決取締違法經營，嚴厲打擊偷盜、銷贓、收購電力設施等違法行為。

（六）深入開展跨越鐵路和公路電力線路隱患專項督查整改工作

經信委、安監局、住建、交運部門、鐵路和公路部門等單位要開展跨越鐵路和公路的電力線路安全隱患排查工作，對跨越鐵路和公路的電力線路不能達到安全技術要求的，責令相關部門進行整改，確保各方設施的安全。

（七）結合季節特點開展專項行動

根據地區的環境特點和電力線路通道情況，開展毛竹筍、樹障專項清理活動；清明、冬至時期防山火和防燒秸稈活動等專項行動。針對魚塘和放風箏重點隱患區域進行隱患排查，設施警示牌和發放安全告知書。

（八）開展重點項目專項督查行動

繼續對高鐵、高速和重點工程的施工現場督查工作。組織經信委、安監、鐵道辦、供電等部門對重點外破防范區繼續進行人工蹲點守候，及時發現隱患，提前控制，確保電網安全運行。

（九）落實人防、物防、技防設施建設

針對輸電線外破隱患等級，影響范圍和控制難度等情況，相關部門按照隱患性質實施差別管控。一是對管控難度大、風險大的現場聘請當地責任心強的群眾協助進行蹲點守候；二是安裝3套無線視頻裝置進行高頻次在線巡視，確保線路安全運行。

（十）實施“差異化”護線工作機制

供電部門要根據地區的地形特征，結合人員活動頻次的多少，分析發生外破事件的規律和就地護線的實效，針對電網輸電線路的特點，實施“差異化”護線工作，即“區域、時間、隱患整治、重點工作、護線隊伍”的差異化護線管理，進一步強調護線的實效性，達到重點外破區域、重要時段均能多頻次地進行現場護線監督和及時報送信息，實現安全共贏。

四、深入開展宣傳，提升電力安全意識

（一）發揮各媒體的宣傳平臺作用

充分利用新聞媒體、網站宣傳《電力法》、《省電力設施保護條例》等法律法規，引起全社會對電力設施和電能保護工作的重視。加強區縣信息報送工作，鼓勵向省經信委電力執法網站和《市電力設施和電能保護工作簡報》投稿，宣傳我市電力設施和電能保護工作。

（二）推進警示牌規范設立工作

編制電力設施保護各類警示、警告標志設置規范，在各地人口密集、跨越道路、河流等重要地段規范設立電力設施保護和警示標志，并逐步加以健全和完善。

（三）開展形式多樣的電力法規宣傳

1、各區縣電保辦、電力企業要充分利用開展安全生產宣傳月、法制宣傳日等時機，以“進社區、進工地、進校園、進工廠”為主題，在城、鎮、社區、鄉村主要廣場和街道，通過設立宣傳臺、發放宣傳品、散發宣傳單、出動宣傳車、懸掛宣傳標語、粉刷墻體標語等形式，開展保護電力設施和電能宣傳活動。

2、將盜竊、破壞電力設施和電能的典型案例，制作宣傳牌、開展送電影下鄉、播放廣播劇等形式，廣泛開展電力法規宣傳。

3、針對目前垂釣休閑活動日益增多，對線路保護區內的農家樂地段增設安全提示牌（禁止垂釣區域），向戶主發放安全告知書。向魚塘主贈送電力設施保護遮陽傘和手提袋，現場向垂釣愛好者告知安全事項及在醒目位置粘貼告知書活動。

4、繼續加大特種設備操作員的培訓。會同市質監局對各類特種設備的操作人員和監護人員進行三期培訓。通過培訓來促使各現場項目監理方、施工方安全責任落實和防范措施的實現。