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根據市政法工作會議確定的目標任務，今年區刑釋解教人員幫教安置工作總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹全國、全省、全市政法工作會議精神，立足“放出有人接，接回有人管，無業有人幫，創業有人扶”要求，堅持“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化”的工作方針，積極探索幫教安置工作新路子，通過社會各方齊抓共管，全面落實幫教安置措施，切實加強銜接、幫教、安置和管理，充分發揮各級現有過渡性幫教安置基地作用，積極動員和組織社會力量，深入搞好就業指導和職業培訓，為促進我區的“保增長、保民生、保穩定”作出新的貢獻。

一、突出三大保障，確保幫教安置工作落到實處

一抓組織保障。各所要及時調整和加強幫教安置工作領導小組及辦事機構建設，發揮其組織、協調、指導作用，落實例會、考評、表彰等各項工作制度；司法、公安、民政、勞動就業和社會保障、財政、國資、經貿、商貿、工商、稅務、工會、婦聯、團委等部門要把安置幫教工作作為一項系統性、社會性、綜合性的工程來抓，并明確一名中層干部負責聯絡。各街道（管理處）也要相應地領設立領導機構及工作站，社區（村）和企事業單位都要設立幫教小組，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉的“三級四層”工作網絡，為全區幫教安置工作提供組織保障。

二抓經費保障。幫教安置機構要定期向黨委、政府匯報幫教安置工作，爭取得到他們的高度重視和支持，要加大對刑釋解教人員幫教安置工作的資金投入，并將幫教安置經費列入專項業務費科目，并加大過渡性安置基地建設的經費投入，對生活困難的刑釋解教人員及時解決過渡性生活費，保障幫教安置工作的順利開展。

三抓責任保障。強化各級領導的責任，確保各項工作措施落到實處。全區各級黨委、政府要把刑釋解教人員幫教安置工作列入社會治安綜合治理目標管理，把刑解人員重新違法犯罪率作為考核當地綜治工作的一個重要內容，定期檢查考核。全區各級成員單位要各負其責：公安部門要搞好刑解人員的銜接；勞動和社會保障部門要支持和配合司法、監所等部門單位開展職業技能培訓與職業技能鑒定，提供就業指導服務；稅務、工商等部門對符合享受優惠政策的刑釋解人員要繼續給予享受有關優惠政策；民政部門對符合低保條件的回籍人員要做到應保盡保；經貿和商貿等部門要積極做好就業安置工作；各相關社會團體發揮各自優勢關心和支持刑解人員。各街道（管理處）和區直有關單位要簽訂責任狀，明確工作任務，并將每次定期考核評比的結果與單位評先，個人獎勵直接掛鉤。要明確規定幫教安置領導小組成員，每人幫教一名刑釋解教人員，做到包思想教育、包生活著落、包脫貧致富。

二、突出制度建設，提高幫教安置工作規范化管理的運作能力

一要建立檔案制度。每季度要對本轄區刑釋解教人員進行排查清理，對其人數、基本情況等進行調查摸底、登記造冊、分類歸檔。并將本轄區5年內回歸的刑解人員基本信息輸入電腦實行信息化管理，建立動態幫教檔案，做到對刑解人員的住址、家庭狀況及表現情況底數清、情況明。

二要建立排查制度。區堅持每季度進行一次排查，街道（管理處）、社區（村）幫教安置組織必須每月對本轄區內的刑釋解教人員進行排查，了解情況，掌握去向，跟蹤幫教。

三要建立銜接制度。按照中央四部委《關于進一步加強刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教時的銜接工作的意見》要求，加強與監獄、勞教單位和看守所聯系。各幫教安置辦公室就銜接工作要與監獄、勞教等單位，簽訂銜接工作協議書；區幫安辦每委度要與當地公安戶籍部門、各街道（管理處）工作站每月要與當地派出所核對刑釋解教人員名單。

四要建立臺帳制度。2012年市綜治委制定了刑釋解教人員幫教安置工作臺帳制度，對區幫教安置工作辦公室規定了12項工作臺帳；對街道（管理處）幫教安置工作站規定了9項臺帳；對社區（村）幫教安置小組規定了6項臺帳。各級要按此臺帳制度抓好落實。

三、突出措施落實，認真做好刑解人員的過度性就業安置和生活保障工作

一是要實施超前幫教。各級幫安辦要與監所簽訂《聯合幫教協議》，把幫教工作做到高墻深院，每年區幫教安置辦都要與駐昌1-2個監所幫教座談會，開展用工招聘、法律、心理咨詢等活動。

二是要落實幫教措施。各幫教組織在幫教工作中要繼續實行“一幫一”、“多幫一”以及三級幫教措施，實行分類管理，提高幫教安置質量?！叭墡徒獭奔矗簩Ρ憩F差、隨時可能重新犯罪的實行“一級幫教”，由公安派出所、街道和社區居委會重點幫教；對表現一般、思想基本穩定，但有可能重新犯罪的，由街道干部會同社區居委會、單位領導、刑解人員家屬定期進行“二級幫教”；對表現好、思想穩定、工作落實、家庭和睦、經過做思想工作不可能再重新違法犯罪的，由社區居委會干部和幫教人員進行不定期談話和家訪。

三是拓寬安幫渠道。采取的主要就業途徑是：一是勞教前有工作單位的說服原單位接收，回原生產崗位或重新安排工作；二是鼓勵他們到街道、社區生活服務崗位就業；三是由勞動就業部門或勞務市場介紹就業；四是鼓勵自謀職業，在工商部門的支持下擺攤設點；五是生活確有困難，達到低保條件的應辦理低保；六是建立過渡性就業安置基地，區要建立1-2個安置基地或實體。

四、加強刑釋解教人員技能培訓，提升刑釋解教人員就業能力。

勞動和社會保障局要幫助駐昌監獄、勞教場所和看守所加強服刑、在教人員職業技能培訓，區刑解人員幫安辦與區勞動和社會保障局聯合創辦的“三無”刑釋解教人員就業培訓中心，今年擬舉辦1-2期刑釋解教人員實用技術培訓，促進刑釋解教人員就業，預防其流落社會重新違法犯罪。

區幫教安置辦要協調有關部門、單位加大過渡性幫教安置基地和實體的建設力度，財政部門應給予必要的支持，工商、稅務部門應落實國家各項優惠政策，確保兩年內達到中央綜治委規定的縣區安置基地不少于50人”的工作目標。

五、突出幫教安置基層基礎工作。

今年要全部理順司法所管理體制，落實以司法局（綜治辦）管理為主，街道（管理處）管理為輔的管理體制。對司法所幫教安置工作人員要開展業務培訓，在報刊上發表宣傳稿件1-2篇。要加強信息通報制度，要及時向上級幫教安置工作辦公室報送工作要點、工作總結、統計報表及其他綜合性文字材料。