縣建設(shè)局上年工作總結(jié)及下年工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-11-07 10:56:14
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今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是我縣大手筆謀劃,大氣魄運(yùn)作,大力度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵一年,圍繞年初縣委,縣政府的決策部署,我局緊抓“城區(qū)擴(kuò)容一平方公里”的目標(biāo),真抓實(shí)干,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理,高水平服務(wù),全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),不斷完善城市功能,堅(jiān)定不移地打好新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),較好地完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、上半年工作進(jìn)展情況
(一)抓項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)有新突破。半年來(lái),堅(jiān)持大手筆運(yùn)作,大氣魄實(shí)施,高強(qiáng)度投入,強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是突出中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先、市民需求優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先、綠色環(huán)保優(yōu)先的理念,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高品味建設(shè),擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,完善城鎮(zhèn)功能,進(jìn)一步提升縣城的承載力、聚集力和競(jìng)爭(zhēng)力。為實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的高位推動(dòng)和科學(xué)調(diào)度,我縣先后于2012年5月2日召開(kāi)了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨推進(jìn)新型鎮(zhèn)化再動(dòng)員大會(huì);2012年6月19日又召開(kāi)全市新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨縣2012年第一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式,兩次會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大。強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)迅速掀起了我縣第三輪城鎮(zhèn)建設(shè)新高潮,2012年至2014年全縣城建重點(diǎn)項(xiàng)目154個(gè),總投資238億元,分三年逐步實(shí)施到位,其中2012年實(shí)施的城建重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè),總投資66.35億元,其中市政公用項(xiàng)目16個(gè),總投資15億元;保障性安居工程項(xiàng)目5個(gè),總投資1.9億元;建筑節(jié)能項(xiàng)目1個(gè),總投資1800萬(wàn)元;社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目20個(gè),總投資5.38億元;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目11個(gè),總投資43.89億元。2012年6月中旬,第一批新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目15個(gè),總投資23億元;具體項(xiàng)目有:昌萬(wàn)公路(縣城段)拓寬項(xiàng)目、縣城外環(huán)東路項(xiàng)目、久億•國(guó)際都會(huì)項(xiàng)目、新都國(guó)際項(xiàng)目、迎賓廣場(chǎng)、紫霞公園、干越壹號(hào)工程、民防應(yīng)急救援指揮中心、工信一司法大樓、建筑技術(shù)服務(wù)中心項(xiàng)目、房產(chǎn)交易中心項(xiàng)目、綜合檔案館項(xiàng)目、金利源國(guó)際大酒店項(xiàng)目、消防指揮中心項(xiàng)目。2012年7月第二批開(kāi)工項(xiàng)目即將進(jìn)行。這些項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施,對(duì)加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè),確保2012年縣城建成區(qū)面積擴(kuò)容一平方公里,將縣城建設(shè)成文化娛樂(lè)、都市休閑、商業(yè)居住的現(xiàn)代化、生態(tài)化新城區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照在完善規(guī)劃、突出特色、土地運(yùn)作、拓寬融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新發(fā)展、新突破的要求,為全面摸清我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀,今年二月中旬組織人員到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開(kāi)了調(diào)研,并赴德興市花橋鎮(zhèn),鄱陽(yáng)縣田畈街鎮(zhèn)和豐城市梅林鎮(zhèn)、曲江鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察,形成了調(diào)研報(bào)告,明確特色化建設(shè)小城鎮(zhèn)的發(fā)展思路,精心謀劃一批小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,以加快省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)為抓手,突出抓好烏泥鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、瑞洪鎮(zhèn)建設(shè)。加快烏泥鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐,做精做美烏泥鎮(zhèn),重點(diǎn)實(shí)施烏泥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、烏泥鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、烏泥農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、烏泥農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目、烏泥省級(jí)示范鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)等一批項(xiàng)目。加強(qiáng)黃金埠鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和廠區(qū)的互動(dòng)對(duì)接,完善服務(wù)配套功能,做大做強(qiáng)黃金埠鎮(zhèn),全力實(shí)施好黃金埠鎮(zhèn)廠區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)三區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),黃金埠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,黃金埠自來(lái)水廠建設(shè),城市管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目、建設(shè)黃金埠接收門站、高中壓、減壓站一座。大力推進(jìn)瑞洪休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè),通過(guò)實(shí)施休閑度假區(qū)項(xiàng)目、瑞洪商貿(mào)城項(xiàng)目、水產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,全面帶動(dòng)瑞洪鎮(zhèn)的土地經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)建設(shè),做活做特瑞洪鎮(zhèn)。建立“大發(fā)展大支持、小發(fā)展小支持、不發(fā)展不支持”的小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,盡快把古埠、梅港、社庚、九龍建成邊貿(mào)特色集鎮(zhèn);盡快把楊埠、石口、三塘、大溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域中心集鎮(zhèn),形成各縣特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展新格局。三是全力落實(shí)項(xiàng)目對(duì)接工作。狠抓省、市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)遇,切實(shí)圍繞供排水、排污、供氣、管網(wǎng)建設(shè),建筑節(jié)能、垃圾處理等公共設(shè)施項(xiàng)目,主動(dòng)對(duì)接相關(guān)優(yōu)惠政策,主攻對(duì)接項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取省、市對(duì)接項(xiàng)目的資金技術(shù)扶持。重點(diǎn)對(duì)接并落實(shí)好黃金埠鎮(zhèn)區(qū)污水處理管網(wǎng)項(xiàng)目、農(nóng)村區(qū)域性垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目、污水處理管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、垃圾填埋廠項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、水廠建設(shè)項(xiàng)目、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、可再生能源示范縣項(xiàng)目、綠色低碳重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目等,并通過(guò)多種途徑進(jìn)行匯報(bào)與銜接,跟蹤服務(wù),促進(jìn)更多項(xiàng)目在我縣對(duì)接落戶和投入扶持。
(二)抓標(biāo)準(zhǔn)化管理,規(guī)范建筑行業(yè)管理有新發(fā)展。一是改進(jìn)施工許可審批程序。結(jié)合工作實(shí)際改進(jìn)了行政審批服務(wù)流程和辦理程序,進(jìn)一步規(guī)范施工許可審批行為,縮短了辦理時(shí)限,提高了辦證效率,同時(shí)對(duì)開(kāi)工的建筑工程全面實(shí)行了項(xiàng)目法人制、合同備案制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、施工圖審查備案制、施工許可等各項(xiàng)制度。二是加強(qiáng)了建筑工地文明施工管理。制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的實(shí)施方案》,從2012年始至2014年,力爭(zhēng)利用三年時(shí)間(第一年整治年,第二年規(guī)范年,第三年品牌年),全面提升我縣建筑業(yè)規(guī)范化管理水平,今年重點(diǎn)抓了神華愛(ài)心學(xué)校、紫陽(yáng)府邸、久億加洲陽(yáng)光、縣醫(yī)院內(nèi)科住院大樓、鼎鑫苑、達(dá)江中央城等六個(gè)在建工程的文明施工示范工地,建立樣板工程,加以示范推廣。今年二月二十日,召開(kāi)了全縣建筑管理工作大會(huì),到會(huì)人員有公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理和五大員共計(jì)130余人參加,這在我縣建筑行業(yè)十幾年來(lái)未有過(guò)的,通過(guò)這次會(huì)議強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,整治了建筑市場(chǎng)秩序,營(yíng)造了氛圍。三是強(qiáng)化了安全質(zhì)量監(jiān)督。制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)監(jiān)督管理的實(shí)施細(xì)則》,明確了監(jiān)理職責(zé),落實(shí)了工程監(jiān)理制度,組織聯(lián)合檢查組對(duì)全縣各個(gè)在建工程單位、項(xiàng)目部,從項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍狀況、五大員在崗出勤狀況、施工合同履行情況、監(jiān)理情況進(jìn)行檢查,對(duì)存在違規(guī)施工的工程,進(jìn)行了通報(bào)和處罰,進(jìn)一步增強(qiáng)了施工企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí),上半年開(kāi)展質(zhì)量安全集中檢查10余次,檢查施工工程項(xiàng)目20個(gè),共簽發(fā)隱患整改通知書30余份,提出了工程質(zhì)量、安全問(wèn)題或隱患300余條,整改率達(dá)95%;進(jìn)一步落實(shí)了工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督,嚴(yán)把主體和工程竣工驗(yàn)收關(guān),認(rèn)真執(zhí)行竣工驗(yàn)收和備案制度。
(三)抓規(guī)范農(nóng)民建房,落實(shí)服務(wù)效果,提高服務(wù)質(zhì)量有新進(jìn)步。今年為“規(guī)范農(nóng)民建房服務(wù)年”,增強(qiáng)服務(wù)效果,我們堅(jiān)持二手抓:一手抓加大“規(guī)范農(nóng)民建房服務(wù)年”活動(dòng)宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式、注重現(xiàn)場(chǎng)宣傳、圖片宣傳、示范點(diǎn)宣傳;加強(qiáng)了農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),今年上半年共培訓(xùn)工匠人次3千人次,并從資質(zhì)、質(zhì)量監(jiān)督、持證上崗等方面強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工匠的管理,建立了登記造冊(cè)管理制度。大力推廣“縣農(nóng)民建房新戶型”,力爭(zhēng)今年農(nóng)民新建房屋新戶型推廣率達(dá)到80%以上。第二手抓實(shí)施農(nóng)民建房“穿衣戴帽”工程,引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有吊腳樓、“裸體房”實(shí)施“穿衣戴帽”工程,我們與烏泥鎮(zhèn)建立了結(jié)對(duì)幫扶制,加大對(duì)德昌高速烏泥連接線農(nóng)民建房“穿衣戴帽”的服務(wù)力度,同時(shí)為解決村民的出行難問(wèn)題,籌集3萬(wàn)余元為烏泥鎮(zhèn)銅鼓包村修建鋪設(shè)下水管道,改善了道路設(shè)施和村容村貌。
(四)抓危房改造,扎實(shí)推進(jìn)危房改造工程有新辦法。今年以來(lái),為加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村危房改造工作的督查和管理,一是制定了《縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立單位和紀(jì)工委掛點(diǎn)督查制度》,八個(gè)紀(jì)工委參與全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造檢查驗(yàn)收工作,在自查自檢的同時(shí),并通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。二是展開(kāi)了農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底工作,縣鄉(xiāng)高度重視,精心組織,明確范圍,實(shí)行“陽(yáng)光”操作,嚴(yán)格對(duì)象,嚴(yán)把程序,確保人員名單“不多報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)”。三是組織技術(shù)人員深入村組對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的供養(yǎng)五保戶、低保戶和貧困戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底,鑒定危房等級(jí)、登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳,為下一階段工作奠定了基礎(chǔ)。
(五)抓作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展有新成效。一是開(kāi)展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)先鋒”主題活動(dòng),增強(qiáng)全局干職的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí),樹(shù)立了建設(shè)人的新形象。二是開(kāi)展了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng),制訂了實(shí)施方案,查找出10個(gè)方面的突出問(wèn)題,并逐一整改。建立長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提高全局干職思想、政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力。三是以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī),積極開(kāi)展為企業(yè)服務(wù)活動(dòng),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批、行政許可、行政復(fù)議等重要行政行為和服務(wù)項(xiàng)目的政策依據(jù)、辦事程序、受理?xiàng)l件、辦清時(shí)限進(jìn)行了全面清理,進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)行政行為,增強(qiáng)了工作責(zé)任心,提高了工作效能。
二、存在的主要問(wèn)題
上半年我們?cè)谕七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)上雖然取得了明顯的進(jìn)展和成效,但還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
1、工程建設(shè)管理力度還不夠大,制度落實(shí)不夠到位。
2、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展水平不高,從具體情況看,“項(xiàng)目牽著規(guī)劃走”,小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)不高,隨意違法變更調(diào)整規(guī)劃問(wèn)題不同程度存在,致使特色城鎮(zhèn)化水平不高,發(fā)展后勁和功能不足,制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
3、基礎(chǔ)設(shè)施滯后,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足城市發(fā)展的需求,尤其是垃圾回收中轉(zhuǎn)、公共綠地、垃圾填埋、休閑廣場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)位等公共設(shè)施嚴(yán)重不足,城區(qū)功能有待進(jìn)一步完善。
4、隨著建設(shè)工作量的不斷加大,專業(yè)技術(shù)人員極為匱乏,在一定程序上制約了建設(shè)工作的順利開(kāi)展。
5、部分群眾參與城市建設(shè)的積極性不高,小農(nóng)意識(shí)、小進(jìn)即滿、墨守陳規(guī)意識(shí)根深蒂固,在拆違拆遷和城中村改造中,不主動(dòng)配合,不積極參與,甚至阻撓工作的開(kāi)展,嚴(yán)重影響到我縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
三、下一步工作計(jì)劃
根據(jù)縣委、縣政府的要求,下半年我局將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(1)以更大的氣魄推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。一是完善項(xiàng)目推進(jìn)督查機(jī)制,對(duì)今年新建開(kāi)工的城建重點(diǎn)項(xiàng)目,做到定期督查,每月召開(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匯報(bào)會(huì),每半月匯報(bào)一次,每月編輯一期城建月報(bào)。二是繼續(xù)努力推進(jìn)可再生能源示范項(xiàng)目和建筑技術(shù)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)實(shí)施,確保工程質(zhì)量。
(2)以更高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。按照“突出特色、打造精品”的要求,在建設(shè)理念上強(qiáng)化一個(gè)“精”字,堅(jiān)持對(duì)每項(xiàng)工程精心設(shè)計(jì),精心施工;對(duì)每道工序精雕細(xì)刻,精益求精;對(duì)每科建材精挑細(xì)選、精心把關(guān)。在建設(shè)速度上體現(xiàn)一個(gè)“快”字,嚴(yán)格按任務(wù)節(jié)點(diǎn)要求,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),爭(zhēng)分奪秒,以快制勝。在工程質(zhì)量上落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字,要堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)施工,從嚴(yán)控制工程質(zhì)量,確保每一項(xiàng)工程的高起點(diǎn)、高品位、大手筆。
(3)以更強(qiáng)的力度推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是規(guī)范農(nóng)民建房服務(wù)管理工作的落實(shí),將進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)幫扶力度,為規(guī)范農(nóng)民建房提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);通過(guò)實(shí)施農(nóng)村建房“穿衣戴帽”工程,建立規(guī)范農(nóng)民建房示范點(diǎn),提高農(nóng)民建設(shè)品位,規(guī)范農(nóng)村建房行為。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工程的落實(shí)。認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造的調(diào)查摸底和危房鑒定,力爭(zhēng)按質(zhì)按量圓滿完成今年的農(nóng)民危房改造工作任務(wù)。三是整治規(guī)范建筑市場(chǎng)程序落實(shí)到位。①規(guī)范建筑市場(chǎng)管理,強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員和五大員到崗到位的監(jiān)管;②打擊違法轉(zhuǎn)包、分包行為;③加大違規(guī)違法建設(shè)的查處力度,對(duì)未辦理施工許可的工程一律禁建;④加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)把施工質(zhì)量安全關(guān);⑤加快建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),重點(diǎn)培育建筑產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)和科技含量、市場(chǎng)前景廣的專業(yè)施工企業(yè)。