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2013年，人民銀行市中心支行政務公開工作的總體要求是，貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和黨中央、國務院對政務公開工作的決策部署，認真執(zhí)行總、分行和中心支行相關制度規(guī)定，結合轄內工作實際，完善政務公開工作機制，大力推進信息主動公開，穩(wěn)妥開展依申請公開，完善綜合服務平臺管理，努力提高政務公開工作規(guī)范化水平。

一、進一步強化政務公開工作領導機制

（一）充分發(fā)揮政務公開領導小組的作用。政務公開領導小組要擔負起轄內政務公開工作的指導、協(xié)調、推進和監(jiān)督的職責，通過聯(lián)席會議、信息交流、組織培訓等各種形式，加強內部溝通，分析解決政務公開工作面臨的問題。政務公開領導小組辦公室負責牽頭組織并做好保密審核和法律審核，職能部門做好落實工作，建立高效運轉的跨部門合作機制。

（二）分解落實政務公開工作任務。各職能部門要認真梳理涉及政務公開的工作事項、辦理流程并將責任落實到崗、具體到人，確保每項工作任務落實到位。各職能部門要把政務公開工作擺在更加重要的位置，堅持政務公開工作與業(yè)務工作同考慮、同安排、同部署、同推進，實現(xiàn)兩者的有機結合。

二、做深做實主動公開

（一）進一步強化主動公開意識。堅持“公開是原則，不公開例外”，法定公開信息應及時、全面、主動公開。進一步擴大主動公開范圍，緊緊圍繞基層央行履職中心工作和公眾、市場關切的重大事項，拓展主動公開的內容和形式。現(xiàn)階段特別要主動做好重大金融宏觀政策傳達、金融標準化推廣、金融知識普及等方面的宣傳教育。

（二）加強政務公開與新聞宣傳的聯(lián)動。積極拓展政務公開渠道，加強政務公開與新聞宣傳的聯(lián)動，通過新聞媒體、網絡平臺等載體及時重大信息；通過電子顯示屏、公告欄、信息查詢系統(tǒng)、宣傳手冊等方式公開相關政務信息；通過在線訪談、政務行風熱線、現(xiàn)場咨詢等方式向公眾宣講金融業(yè)務常識。

三、妥善處理依申請公開

（一）依法界定依申請公開范圍。積極穩(wěn)妥地做好依申請公開，明確可申請公開信息的范圍，把握好依申請公開的尺度。對于法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件中規(guī)定不予公開的信息，要嚴格遵循相應規(guī)定，不得向申請人提供，并做好耐心細致的解釋答復工作，切實防范風險。

（二）規(guī)范依申請公開辦理程序。進一步完善政務公開申請的受理、內部流轉和答復機制。辦理依申請公開應嚴格遵守時限規(guī)定，不得超時限辦理。對于可以公開的信息，能夠在答復時提供具體內容的，要同時提供；不能同時提供的，要確定并告知申請人提供的期限。對于申請事項不屬于政務公開工作范疇或無法依申請?zhí)峁┑模瑧鲃优c申請人溝通，提供無法回復的依據，盡量取得申請人的理解。完整保存依申請公開工作的有關記錄。

（三）加強依申請公開案例庫建設。對于每一起依申請公開，各單位要梳理分析辦理過程，編制案例分析，建立案例庫。案例分析應該能夠完整描述依申請公開的辦理過程，具有操作指導意義，包含以下部分：受理單位、申請情況、辦理過程、起草答復書、跟蹤與反饋、心得體會等。“申請情況”部分應包括申請公開的主要內容；“辦理過程”部分要分析申請公開的目的或背景，部門間溝通、協(xié)調以及處置情況等；“起草答復書”部分應附答復書全文；“心得體會”部分要深入分析得失。各單位要在依申請公開辦結后一周內完成案例分析，并上報中心支行政務公開領導小組辦公室。

四、推進行政權力透明化運行

（一）加強行政職權目錄的動態(tài)管理。各單位按照“職權法定原則”，以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及國務院關于人民銀行“三定”文件、有權機關批準文件等為依據，結合分支機構的履職特點，進一步做好清權、確權工作，編制本級單位的行政職權目錄（包含行政檢查目錄、行政許可目錄、行政處罰目錄等）。各單位不得隨意設定行政職權，要確保所有行政職權有法可依，并加強行政職權目錄的動態(tài)管理。

（二）推進行政權力運行程序化。規(guī)范行使各項行政權力，明確并公開行政權力的辦理流程、行使條件、承辦崗位、監(jiān)督制約、投訴舉報等內容。加強對重點領域、重點部門、關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)控，進一步完善行政執(zhí)法和行政監(jiān)督程序，嚴格控制風險。逐步完善行政自由裁量權行使規(guī)則，細化行政自由裁量標準，明確本級分支機構可以裁量的事項，適時向社會公開自由裁量權行使的規(guī)則，加強對行政職權自由裁量執(zhí)行情況的監(jiān)督。堅持把公開透明的要求貫穿于行政權力運用的各個環(huán)節(jié)，以公開促進依法行政水平的提高。

（三）依法辦理行政許可。依法公開人民銀行行政許可的事項、依據、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄、行政許可申請書示范文本等與申請行政許可有關的全部信息。編制辦事指南，并在互聯(lián)網站，做到實時更新。進一步

規(guī)范內部操作規(guī)程和崗位職責，明確行政許可辦理期限，保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權。

五、完善政務服務平臺建設與管理

（一）明確綜合服務大廳的功能定位。綜合服務平臺建設是一項長期的系統(tǒng)工程，要因地制宜，從實際條件出發(fā)，按照總、分行工作部署，積極推進綜合服務大廳建設。可以根據工作需要，有針對性地改善行政服務大廳的硬件設施，優(yōu)化配套環(huán)境，重在提高管理水平，改進服務流程，提升服務水準，提高人民群眾的滿意度。努力將綜合服務大廳建設為集金融服務、政務公開、信息、行政許可等為一體的綜合服務平臺。

（二）建立標準化的金融服務窗口。按照便民、高效的原則，探索建立標準化服務窗口，確立首問負責制度、即時辦理制度、一次告知制度、嚴格時限制度等。對申請業(yè)務程序簡便、申報材料齊全、可即時辦結的，實行即時辦理制；對需要補充材料的，一次告知全部所需補充的材料；對申請業(yè)務程序較復雜、當日不能辦結的，實行嚴格時限制，在規(guī)定時限內及時辦結，進一步提高窗口服務水平，樹立人民銀行良好社會形象。

六、做好政務公開調查研究

各單位應針對政務公開工作中的熱點難點問題，包括如何進一步加強行政權力公開透明運行，如何加強綜合服務平臺建設，如何規(guī)范政務信息依申請公開工作，如何處理好依法行政與新聞宣傳的關系等開展調查研究，同時注重調研成果的轉化，并將調研成果及時報送中心支行政務公開領導小組辦公室。

七、加強政務公開工作交流

按照“分級管理、分級指導”的原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導、整體推進，中心支行機關各業(yè)務部門要加強對下級機構對口部門政務公開工作的指導，保證公開的及時性、準確性和合理性。各單位、各部門要注重內部信息的共享，積極主動地向中心支行政務公開領導小組辦公室報送政務公開工作開展情況。中心支行政務公開領導小組辦公室要繼續(xù)組織好政務公開工作的學習、交流，加大對政務公開工作人員的培訓、指導，充分利用《政務公開動態(tài)》、《政務公開信息》等平臺，及時總結上報、推廣好經驗、好做法，適時組織現(xiàn)場工作研究和經驗交流活動。各單位要認真落實政務公開各項工作，中心支行將視情開展抽查。