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為了認真貫徹落實黨的十八大精神，扎實推進我委法制宣傳教育工作，根據(jù)省度、市“六五”普法工作要求以及《2013年全縣法制宣傳教育工作要點》（東司發(fā)[2013]7號）文件精神，現(xiàn)提出2013年我委法制宣傳教育工作要點如下。

一、提高認識，切實加強法制宣傳教育

1．黨的十八大報告提出“將繼續(xù)堅定不移地全面推進依法治國基本方略”。為今后五年乃至更長時間的奮斗目標提出了明確要求，我委將認真貫徹落實黨的十八大精神，充分認識法制宣傳教育工作對深入貫徹落實科學發(fā)展觀重要性，充分發(fā)揮好法制宣傳教育工作在發(fā)展改革工作中的基礎和保障作用，進一步增強做好法制宣傳教育工作的責任感和自覺性，并認真落實市發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，將法制宣傳教育更好地融合于發(fā)展改革中心工作。

2．創(chuàng)新宣傳方式，擴張宣傳范圍。在利用廣播、電視、報刊以及印發(fā)普法宣傳資料等傳統(tǒng)手段的基礎上，根據(jù)發(fā)展和改革的要求，針對不同人群的特點和需求，利用局域網、手機短信等新載體，不斷開發(fā)、推出更加生動活潑的普法宣傳品。把握宣傳時機，結合“12·4”全國法制宣傳日等活動，深化推進“法律六進，服務科學發(fā)展”主題活動，形成多角度、全方位的宣傳格局，不斷提高法制宣傳教育的實效性。

二、圍繞經濟社會開展法制宣傳

3．突出轉變經濟發(fā)展方式的法律法規(guī)宣傳。結合發(fā)展改革中心工作，明確不同時期、不同階段的宣傳主題、宣傳重點，切實做好法制宣傳工作。緊緊圍繞加強和改善宏觀調控，大力開展投資管理、項目建設、新興產業(yè)、產業(yè)結構調整等法律法規(guī)的宣傳；圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力開展利用資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境、循環(huán)經濟等方面法律法規(guī)的宣傳；圍繞建設創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型社會，大力開展自主創(chuàng)新能力等方面法律法規(guī)的宣傳；圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力開展社會主義市場經濟、企業(yè)經營管理等方面法律法規(guī)的宣傳。通過一系列的法制宣傳，使社會各界深入了解與發(fā)展改革工作密切相關的法律法規(guī)，增強遵法守法意識，強化對我委行政行為的監(jiān)督。

4．強化法律風險防控機制建設。加強對職能范圍內可能出現(xiàn)的法律糾紛和法律風險的研究，重視國家、省、市新的法律法規(guī)的頒布，及時補充新的風險點，提出防范對策建議，預防行政爭議的發(fā)生。尤其對投資管理類、信息公開類和行政許可類出現(xiàn)的問題，要認真總結經驗，汲取教訓，從源頭上避免法律風險，提高依法行政水平。

三、加強重點對象學法用法

5．緊緊圍繞我縣“十二五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略任務。深入學習憲法和國家基本法律制度，組織委機關全體人員學習產業(yè)政策和有關發(fā)展改革方面的法律法規(guī)；根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極參加“5+X”能力培訓、“六五”普法教育和干部在線學習，做到全員參與，全員受教育。通過學習，使全體干部職工真正掌握國家重要法律法規(guī)和與本職工作密切相關的專業(yè)法律法規(guī)，掌握依法辦事的程序，不斷提高依法行政、依法辦事的水平和能力。

6．認真落實黨組中心組集體學法制度。把法律知識作為中心組學習的重要內容，并保證黨組中心組每年不少于兩次以上的法律知識培訓；認真落實領導干部法制學習制度，通過學法用法和踐行法治，不斷提高領導干部的法律素質和法治理念，用法治理念指導法治實踐，并運用到議事、決策、管理、自律和領導工作的每個環(huán)節(jié)和每項具體工作中。

7．結合我縣企業(yè)實際需要。著力開展重點企業(yè)項目管理人員法制教育和法制培訓，進一步提高全縣企業(yè)依法經營、依法管理的能力。引導企業(yè)建立項目管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法投資作為考核企業(yè)項目管理人員的重要依據(jù)。突出培訓重點，致力引導企業(yè)項目管理人員樹立誠信守法、依法辦事的觀念。進一步加強個體、私營等非公有制經濟組織項目管理人員的法制宣傳教育，在全社會營造遵紀守法的良好經營氛圍。

8．協(xié)助相關部門做好流動人口法制宣傳教育工作。擬將與流動人口工作、學習、生活密切相關的法律法規(guī)匯編成冊向流動人口印發(fā)，定期舉行集中學習教育培訓，采取收看法制講座、參觀法制圖片展覽、參加集中面授等形式進行。同時，向流動人員有針對性地開展以維權、服務為主題的法律咨詢活動。通過以上活動，切實提高流動人口遵紀守法的自覺性和依法維權、引導其通過法律途徑解決矛盾、糾紛，維護自身合法權益，有效防范和化解流動人口的矛盾糾紛，減少或避免刑事和治安案件的發(fā)生。

四、進一步打造法制宣傳工作新亮點

9．做好法治文化建設工作。通過加強法治文化陣地建設，有重點、多層面、全方位地開展社會主義法治文化建設活動，全力營造學法、守法、用法、護法的法治文化氛圍，逐步形成“事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事”的工作局面。

10．加強規(guī)范性文件的報備和清理工作。進一步提高全委對規(guī)范性文件備案審查工作重要性的認識，嚴格依法履行受理、審查、備案等程序，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保規(guī)范性文件不違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制等行政權力，不違法增設公民、法人或者其他組織的義務，切實提高規(guī)范性文件的質量，確保規(guī)范性文件合法有效。進一步強化規(guī)范性文件定期清理的工作機制，將清理工作制度化。

五、以行政執(zhí)法檔案建設為載體，強化對執(zhí)法活動的有效監(jiān)督

11．為切實加強執(zhí)法人員管理。全面提升執(zhí)法能力和提高執(zhí)法隊伍規(guī)范化水平，全面建立健全行政執(zhí)法人員業(yè)績檔案。根據(jù)執(zhí)法崗位的不同，嚴格劃分建檔對象，細化建檔環(huán)節(jié)，對具有執(zhí)法主體資格和從事具體執(zhí)法行為的人員全部建檔。根據(jù)“一科一盒，一人一卷，一案一冊”原則，形成“一人一檔，人走檔在”的完整建檔體系，從而加強了執(zhí)法人員檔案建立工作的組織保障和基礎保障。

12．積極開展執(zhí)法卷宗的建立和健全工作。特別是具有行政執(zhí)法職能的科（辦）室和直屬事業(yè)單位要認真梳理。對照執(zhí)法案卷進行了自查，重點查找證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當性、文書的規(guī)范性、案卷的完整性。同時，對執(zhí)法效果和認定責任也作了嚴格的程序規(guī)定，即通過案件督查、執(zhí)法質量檢查等方式，收集執(zhí)法紀律方面的情況記錄入檔，為行政權力的規(guī)范運用和執(zhí)法行為的合法有效起到了促進作用。

六、提高法制宣傳工作組織保障水平，增強法制宣傳工作的實效性

13．高度重視，明確工作責任。把法制宣傳工作擺在突出位置，列入重要議事日程，作出專門部署，明確工作責任。委成立法制宣傳工作領導小組，將法制宣傳工作納入全年工作計劃，黨組書記、主任周春霖同志任組長，是法制宣傳工作的第一責任人，負總責。紀檢組長陳建中同志任副組長，其它分管領導為成員，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調具體工作。領導小組下設辦公室，負責開展法制宣傳各項工作。

14．加大投入，提供經費保障。通過加大經費支持等措施，調動和激發(fā)全委法制宣傳的積極性和創(chuàng)造性。預算專項資金，保障學習培訓經費，建立穩(wěn)定的經費投入機制，加強培訓陣地、文化設施、學習場所的軟硬件建設，為全委干部職工法制學習教育創(chuàng)造良好條件。

2013年是實施“六五”普法規(guī)劃中期檢查督導之年，也是期中檢查考核之年，我委將不斷創(chuàng)新法制宣傳工作方式方法，以發(fā)展改革為中心工作，以提高全委干部職工依法行政的能力和水平為落腳點，進一步增強法制宣傳工作的針對性和實效性，為保障全縣“十二五”規(guī)劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，作出應有的貢獻。