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一、完善行政決策程序，促進科學、民主、依法決策。認真落實《市重大行政決策程序規(guī)定》，進一步健全決策公開、合法性評估和重大決策集體討論等制度，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定相結(jié)合的行政決策機制。進一步完善重大決策聽證制度，對涉及面廣、與群眾利益密切相關的決策事項，通過舉行座談會、論證會、聽證會等形式廣泛聽取意見，決策情況適時向社會公布。要重點抓好規(guī)范性文件制定、文化發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃、財務預決算的編制、重大建設項目的資金安排、重大文化產(chǎn)業(yè)項目引導資金使用以及關系文廣新局基礎性、戰(zhàn)略性、全局性的重大事項，都要運用科學的工作方法，按照法定權(quán)限和決策程序進行，使行政決策更加符合文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際。

二、扎實推進行政指導，進一步提高管理效能。加強行政指導，是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、增進社會和諧的重要途徑，是加快職能轉(zhuǎn)變、改進機關作風、推進服務型機關建設的重要舉措。各處室、各單位要以市政府推進行政指導工作會議精神為指導，以深入推進依法行政、加快建設法治政府為目標，以加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政監(jiān)管模式為宗旨，以優(yōu)化行政權(quán)力運行、提高公共服務水平為取向，堅持把行政指導貫穿于行政管理、行政執(zhí)法工作全過程。要通過運用政策輔導、走訪約見、規(guī)勸提示、獎勵引導、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、案件回訪、行政建議等方式開展行政指導工作，著力提升管理效能和依法行政水平。2013年，局將對重大文化產(chǎn)業(yè)扶持項目、重大工程建設項目、重大行政審批項目加強政策解讀和指導服務，積極為行政相對人出主意、想辦法、提建議，引導其遵守法律、誠信經(jīng)營。要進一步完善行政指導工作機制，建立健全行政指導工作制度，不斷拓寬行政指導工作領域和范圍，努力探索文廣新行政指導的特色和經(jīng)驗。要不斷創(chuàng)新加強行政指導工作的新途徑、新方法，通過多種行之有效的手段，著力提高行政指導工作績效、減少行政管理成本，形成行政指導與行政服務相互融合、行政監(jiān)管與行政指導同步推進的工作機制。

三、深化行政審批制度改革，推進行政審批便捷化。據(jù)國務院第六批行政審批制度改革要求，進一步取消和調(diào)整行政審批項目，簡化審批程序和操作流程，對于公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)或中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，對于可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，按照應減必減、該放就放原則，該退出的退出，該取消的取消，逐步實現(xiàn)審批便利化。要按照市政府加強審批項目動態(tài)清理工作的要求，于10月底前對所有行政審批、行政獎勵、行政強制、行政處罰項目再次進行全面清理，并做好行政權(quán)力項目的聽證、論證、征求意見等工作，使行政審批更加便捷、更具操作性。要充分發(fā)揮網(wǎng)上行政審批監(jiān)察系統(tǒng)的作用，加大網(wǎng)上辦理行政許可和服務事項的工作力度，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢和結(jié)果公示，進一步提高行政審批的辦結(jié)質(zhì)量和速度。要深入推進全程辦事制，實現(xiàn)一口受理、全程代辦，為群眾提供更加方便周到的服務。

四、抓好政務公開工作，推進政務公開常態(tài)化。按照《政府信息公開條例》的要求，主動、及時、準確公開局重大信息，及時答復群眾的咨詢，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進一步明確政務公開的內(nèi)容、形式、程序和要求，推進政務公開制度化。要不斷完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，積極推行行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作成果，做好局行政權(quán)力項目的及時調(diào)整、更新工作，實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作與行政服務中心事項辦理、與部門工作業(yè)務、與行政績效考核“三個融合”。機關工作人員要不斷改進作風，增強工作責任心，全心全意為人民服務，牢固樹立公仆意識、勤政觀念、效率觀念，為建立更加規(guī)范、有序、高效的工作秩序發(fā)揮積極作用。要加強門戶網(wǎng)站管理，及時工作信息，繼續(xù)做好“政風行風熱線”、“寒山聞鐘”論壇貼子答復工作，做好政務微博，及時回應民意訴求，促進政府陽光行政。

五、加強文化行政綜合執(zhí)法，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。認真落實《市行政執(zhí)法程序規(guī)定》，重點加強對演出市場、娛樂場所、印刷出版、文物保護、網(wǎng)吧、衛(wèi)星電視等的監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，確保文化市場良好的經(jīng)營環(huán)境和市場秩序。要加強對文化行政綜合執(zhí)法單位的監(jiān)督管理和日常檢查，督促指導行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，堅持文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法、說理式執(zhí)法、互動式執(zhí)法相結(jié)合，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要進一步完善行政執(zhí)法評議考核機制，將日常考核與季度考核、年終考核有機結(jié)合，提高行政執(zhí)法評議考核的科學性和實效性。要繼續(xù)做好行政執(zhí)法案卷評查工作，規(guī)范提高行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量。11月份，組織開展全市文廣新系統(tǒng)行政處罰案卷評查工作。要進一步修訂行政處罰裁量標準，切實規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。要加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格行政執(zhí)法人員培訓考核和資格管理，定期組織法律法規(guī)知識學習，積極開展行政執(zhí)法疑難問題研討，提高行政執(zhí)法人員綜合法律素養(yǎng)和實際執(zhí)法能力。

六、加強規(guī)范性文件的制定和管理，進一步規(guī)范抽象行政行為。認真做好規(guī)范性文件的制定和備案工作，對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件由局政策法規(guī)處牽頭，有關處室配合，于年底前開展一次全面清理，對內(nèi)容滯后、重復交叉、不符合上位法以及不具有可操作性的規(guī)范性文件及時進行修改和廢止，清理結(jié)果和確認有效的規(guī)范性文件目錄通過局門戶網(wǎng)站及時向社會公開。要進一步提高規(guī)范性文件制定的科學性、嚴肅性、權(quán)威性、持久性和可操作性，規(guī)范和完善備案審查機制，確保規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率、通過率達到100%。按照市政府要求，年內(nèi)選取1-2件對經(jīng)濟社會發(fā)展有一定影響的決策事項進行重點評估。

七、依法做好行政調(diào)解、信訪和“兩會”建議提案辦理工作，不斷提高行政機關的公信力。深入貫徹國務院信訪條例，進一步暢通信訪渠道，提高信訪工作質(zhì)量，落實首辦責任制，努力把矛盾和問題解決在初始階段。進一步加強行政復議人員隊伍建設，不斷提高能力素質(zhì)，鼓勵行政復議人員學習復議工作業(yè)務知識，做好行政復議案件的調(diào)解、和解工作。積極做好“兩會”建議提案的辦理工作，進一步提高“兩會”建議提案的辦理質(zhì)量。要積極做好《市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的立法推進工作，主動協(xié)調(diào)配合有關部門開展調(diào)查研究和修改論證等工作，確保立法工作有序推進。

八、繼續(xù)抓好依法行政宣傳教育，營造依法行政工作良好氛圍。結(jié)合國務院《綱要》頒布9周年和“六五”普法要求，大力開展多種形式、不同層次的依法行政和法制宣傳活動。進一步落實領導干部學法用法制度，把法律法規(guī)學習培訓納入領導干部、機關公務員理論學習的總體計劃。繼續(xù)利用辦公平臺每季度刊載法律法規(guī)的學法形式，落實學法人員、時間、內(nèi)容，加大督查考核力度，防止流于形式。要發(fā)揮業(yè)務處室共同參與法制宣傳教育的作用，利用以會代訓、業(yè)務培訓、年審登記等形式，對文化從業(yè)人員、行政管理相對人和行業(yè)人員進行法律法規(guī)學習培訓，不斷提高他們依法經(jīng)營的意識。市文化行政綜合執(zhí)法支隊要圍繞文化行政綜合執(zhí)法的任務和特點規(guī)律，結(jié)合執(zhí)法隊伍建設實際，有針對性地加強法律法規(guī)的學習和業(yè)務培訓，努力建設一支紀律嚴明、素質(zhì)過硬、完成任務好的文化行政綜合執(zhí)法隊伍。