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2013年是淮海食品城提檔升級工程的跨越之年，也是食品城“十二五”規(guī)劃五年任務(wù)三年完成的攻堅之年。今年管理處工作的總體要求是：圍繞“提檔升級”和經(jīng)濟總量倍增兩大任務(wù)，按照“專業(yè)市場特色化、物流產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)集成化、空間集約化、功能一體化”的工作思路，在更高層次上實施“業(yè)態(tài)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、總量倍增、服務(wù)創(chuàng)新”五項工程，全面實現(xiàn)“222”發(fā)展目標(biāo)，即年貨物吞吐量達(dá)2000萬噸；市場交易額達(dá)200億元；稅源總量達(dá)2億元。基本形成以專業(yè)特色的商貿(mào)市場為結(jié)點，以先進的電子商務(wù)信息為平臺，以完善的倉儲配送體系為網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代物流企業(yè)為主體，按照市場機制運行的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和先導(dǎo)示范區(qū)。

一、以項目建設(shè)為抓手，全面增強綜合實力。

一是堅定不移推進項目建設(shè)。全力抓好潤東集團總部、維維商務(wù)中心和淮海文博園一期招商、二期開工建設(shè)等10項重點工程，努力打造一批具有區(qū)域競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，加快壯大“一汽兩品一流”（汽車汽配、食品及食品機械、文化藝術(shù)品和現(xiàn)代物流）四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是突出招大引強。制定集聚區(qū)和樓宇招商政策，積極整合盤活萬安、恒源等樓宇資源，提高業(yè)態(tài)檔次，重點引進一批食品機械、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、金融商務(wù)等機構(gòu)和企業(yè)總部，全力推動一批具有方向性、帶動性和突破性的重大項目盡快落地。三是做好項目跟蹤服務(wù)。全面落實“一個重點項目、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作方案、一筆工作經(jīng)費、一套工作制度”的“五個一”工作機制和“一線工作法”，突出抓好項目策劃、資金保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作成效，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展實力和后勁。

力爭2013年，新啟動項目5項、開工4項、竣工2項，完成投資5億元；引進工商注冊資金2.2億元，新增私營企業(yè)150家，新增個體工商業(yè)戶200家，市場年交易額在160億元基礎(chǔ)上達(dá)到200億元，轄區(qū)稅源總量在1.5億元基礎(chǔ)上達(dá)到2億元，實現(xiàn)提檔升級和經(jīng)濟總量倍增任務(wù)。

二、全面完成提檔升級任務(wù)，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力

一是進一步修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以四大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成、空間集約的原則，進一步修訂完善《淮海食品城空間梳理規(guī)劃》，重點引進技術(shù)含量高、附加值高、就業(yè)崗位多的生活消費型、文化休閑型商貿(mào)企業(yè)，為加快創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提供技術(shù)、產(chǎn)業(yè)支撐。二是加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程。一方面持續(xù)推動天龍食品、華東副食、良茂、同發(fā)、華泰等傳統(tǒng)批發(fā)市場在劃行規(guī)市、錯位經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加快向現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，重點引進小食品、干貨、餐具、酒店用品等檔次較高、規(guī)模較大的廠家直銷、總經(jīng)銷、總，培育百億元食品及食品機械產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)海發(fā)廚具、大全酒店用品等品牌市場利用園區(qū)物流信息平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展網(wǎng)上交易，增強對淮海經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域輻射能力。另一方面進一步放大汽車汽配板塊集聚效應(yīng)，以潤東集團總部及物流配送中心建設(shè)為抓手，大力引進名車名店、汽車裝飾裝潢等項目，壯大南三環(huán)汽車銷售規(guī)模，拓展汽車銷售展示產(chǎn)業(yè)鏈，打造百億元汽車銷售產(chǎn)業(yè)。三是大力規(guī)范物流秩序，促進物流企業(yè)集聚發(fā)展。進一步加大流動物流、無證物流整治力度。完善三個物流配送中心功能設(shè)施，引導(dǎo)現(xiàn)有的物流公司進駐經(jīng)營，封閉管理。同時，著力引進以第三方、第四方物流和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代物流企業(yè)集聚發(fā)展，全力打造服務(wù)于全市乃至淮海經(jīng)濟區(qū)的物流樞紐。四是大力舉辦與各市場相配套的專業(yè)展會。精心培育名牌展會、精品展會，在重點舉辦和服務(wù)好“汽車博覽會、房展等展會的基礎(chǔ)上，加大招商力度，積極舉辦食品、食品機械、汽車汽配等專業(yè)展會，提升商務(wù)會展經(jīng)濟對各專業(yè)市場的提升拉動作用。

三、完善產(chǎn)業(yè)功能，全面提升經(jīng)濟發(fā)展承載力

一是加快電子商務(wù)交易平臺開發(fā)建設(shè)。在物流信息服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)淮海食品城電子商務(wù)交易平臺，實現(xiàn)企業(yè)及業(yè)戶在線交易、網(wǎng)店經(jīng)營、智能配送和金融服務(wù)等功能的整合，填補食品城3000多商戶無網(wǎng)店無網(wǎng)銷的空白，為企業(yè)及業(yè)戶提供一個經(jīng)濟實惠的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。二是實施產(chǎn)業(yè)配套完善工程。依托萬安、恒源等現(xiàn)有倉儲設(shè)施，大力發(fā)展倉儲經(jīng)濟，形成規(guī)模較大的專業(yè)倉儲區(qū)域；繼續(xù)完善3個停車配送區(qū)域的硬件設(shè)施和功能分區(qū)，增建高清監(jiān)控和道閘裝置，建成功能完善、運轉(zhuǎn)規(guī)范的專業(yè)化停車配送中心。同步做好汽車客運站、綠地養(yǎng)護、市政設(shè)施及道路維護管理等工作。充分發(fā)揮商會作用，完善園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則和企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)則，規(guī)范行業(yè)行為；積極探索“政企、銀企”合作模式，拓寬融資渠道，增強小微企業(yè)自我發(fā)展能力，促進金融、結(jié)算、會計等公共服務(wù)設(shè)施快速發(fā)展。三是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。堅持請進來與走出去相結(jié)合，大力引進現(xiàn)代物流專業(yè)人才和專業(yè)經(jīng)理人，不斷優(yōu)化和提升市場及物流業(yè)經(jīng)營管理者隊伍整體素質(zhì)；積極學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)、先進物流園區(qū)的成功經(jīng)驗，為創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提供人才支撐、技術(shù)支撐。

四、創(chuàng)新社會管理，構(gòu)筑和諧魅力園區(qū)

一是全面推行三級網(wǎng)格化管理。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)市場、企業(yè)和2萬多名經(jīng)營業(yè)主、企業(yè)員工劃分到8個“網(wǎng)格”中，管理處人員、城管隊員和轄區(qū)稅務(wù)、消防、公安、工商、市場管理人員全部進網(wǎng)入格，全面承擔(dān)城管、安全、稅收、信訪、綜治、計生等職責(zé)任務(wù)，實現(xiàn)基層社會管理服務(wù)“無縫對接”。二是實施營商環(huán)境優(yōu)化工程。采取“疏、堵”結(jié)合的辦法，大力開展戶外廣告、車輛秩序、綜合治理、環(huán)境治理等專項整治，實行開放式經(jīng)營、封閉式管理，從源頭上治理交通擁堵現(xiàn)狀，完成門頭店招改造任務(wù)，增設(shè)過街廣告和扎地廣告標(biāo)識，提升市場商業(yè)氛圍。繼續(xù)推行物業(yè)代管制度，對各市場門前“三包”范圍進行有償服務(wù)，徹底消除臟、亂、差現(xiàn)象。三是強化市場監(jiān)管力度，營造安全穩(wěn)定經(jīng)營環(huán)境。牢固樹立安全發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，不斷強化市場的安全隱患排查治理，持續(xù)推進安全消費、放心消費創(chuàng)建，有效防范和堅決遏制各類安全事故發(fā)生；完善公共消防安全體系，加大對五家未通過消防驗收單位的整改力度，年底全部通過消防驗收，消除消防空白；繼續(xù)妥善處理好2.14火災(zāi)事故，全面完成市場恢復(fù)重建。四深入開展矛盾隱患排查，構(gòu)筑和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。扎實推進“平安食品城”、“法治食品城”創(chuàng)建，建成食品城道路道閘管理系統(tǒng)、高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控調(diào)度指揮中心，加快城管、治安監(jiān)控平臺的整合，全天候、全時段掌控轄區(qū)動態(tài)，提升食品城智能管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，確保群眾安全感持續(xù)提升。五不斷提升服務(wù)發(fā)展水平。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化督查督辦和行政問責(zé)，進一步提升工作執(zhí)行力。深入開展“三解三促”，暢通民意溝通渠道，實現(xiàn)百姓辦事“零障礙”。同時，多措并舉，積極倡導(dǎo)快樂工作法，加大員工思想道德和技能培訓(xùn)，增強歸屬感、幸福感，全面打造效能型、學(xué)習(xí)型、勤廉型和諧機關(guān)。