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為進一步貫徹落實國家、省、市有關安全生產的法律、法規和工作部署，強化建筑安全生產責任落實，促進施工現場安全生產管理，全面推進建設工程安全生產各項工作順利實施，努力實現全市建筑安全持續穩定好轉，特提出2013年我市建設工程安全生產監督管理工作要點。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本，安全發展”構建和諧社會的要求，不斷完善安全生產責任制，全面推進建設工程安全生產監督工作，進一步落實企業主體責任，提高從業人員素質，增強監管執法能力，夯實安全生產工作基礎，扎實開展專項整治，推動我市建筑安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

1、安全防護達標率100％，優良率50％；

2、監管范圍的工程杜絕較大以上安全事故，監管范圍內的傷亡人數不超過市政府下達的安全生產控制指數。

三、明確責任，全面落實安全生產責任，強化“三項新制度”

進一步明確企業主體責任和部門監管責任。一是通過執法檢查、現場評價、市場與現場聯動等方式，督促施工、監理企業及其他與工程建設安全生產有關的單位認真落實安全生產主體責任，推動企業提高履行主體責任的能力；二是對今年新開的每個工程項目，開工前的安全監督備案均由建設單位統一來辦理，明確建設單位的義務和責任，讓其知道安全的重要性。三是實行開工時安全監督內容交底制度。監督人員在開工前向項目建設、施工、監理等參建各方進行交底，明確責任、義務、監督工作程序和要求，從源頭抓起，加強事前監督。四是認真落實“三項新制度”，組織施工企業學習《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》、《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》的通知等，認真落實領導帶班制度、重大安全隱患掛牌督辦制度、事故查處督辦制度三項安全管理制度。

四、繼續開展“三項行動”

一是開展安全教育培訓，提高從業人員的安全素質。督促施工企業建立健全安全生產培訓教育制度，積極開展2013年“安全生產月”活動。繼續組織開展“三類人員”的培訓考核和年度繼續教育工作。加強對一線作業人員特別是農民工、新工人的安全教育培訓，大力發揮農民工學校作用，督促企業對一線企業人員的教育，未經教育不得上崗；二是繼續深入開展隱患排查治理工作。按照《2013年市建筑施工安全生產專項整治工作方案》要求，開展建筑施工安全生產和文明施工專項整治活動，專項整治的重點為1、住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》）、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》等相關文件和標準規范的貫徹落實情況；2、春節后復工前的安全條件、深基坑、高大模板支撐系統、腳手架、建筑起重機械設備和施工消防開展專項整治；3、保障性住房建設過程安全管理情況、施工現場安全措施是否符合要求；三是加大執法力度，嚴懲安全生產違法行為。進一步加大對事故責任的追究力度，對發生事故的企業和相關人員，在積極做好事故調查工作的基礎上按照“四不放過”的原則和依法依理、實事求是的要求，嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任。

五、全力推進建筑施工安全質量標準化工作

一是全力推進安全質量標準化工地建設，年內爭取創省級文明工地3個，市級文明工地率80％。培育一批施工安全質量標準化“示范企業”、“示范工地”，適時召開建筑施工安全質量標準化現場觀摩會，樹立典型，以點帶面，總結推廣先進經驗；二是把推進建筑施工安全質量標準化工作與開展文明工地創建活動結合起來，嚴格文明工地申報程序，嚴格考核驗收，進一步提升我市建筑施工現場安全防護、文明施工管理水平。

六、大力推行“綠色”施工，防治建筑施工揚塵污染

根據市局要求，按照省政府“藍天工程”工作部署，采取典型示范引路，大力推行“綠色施工”，進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平，突出抓好兩方面工作：一是全面推進“綠色”施工。著重圍繞“四節一環保”、“四新一化”，在揚塵控制、提高主要施工材料周轉率、減少噪聲、緊湊施工總平面布置和控制對道路臨時占用、嚴禁施工車輛帶泥土上路拋灑滴漏、嚴控施工污水溢漏和節約用水等方面開展工作。二是嚴格執法檢查。凡施工導致揚塵污染嚴重的工地、凡揚塵控制措施和責任制不落實的單位、項目，一律通報批評，一律停工整頓。凡施工揚塵污染控制工作差，不履行職責的相關責任單位和責任人一律作為不良行為錄入信用檔案。

七、進一步強化突發情況應急管理工作

及時完善生產安全事故應急預案，適時組織演練。要督導行業各生產經營單位、施工企業和工程項目部建立健全應急救援體系，服從統一指揮，督促建設系統搶險防災應急責任的有關單位要落實應急救援隊伍、器材設備的準備。嚴格執行生產安全事故快報制度規定。

八、加強建筑安全監管機構和隊伍建設

以省安全監督機構考核為契機，促進建筑安全監督體系的進一步完善，上半年將加大安監人員培訓工作，每周五下午中心統一學習后，安監站人員留下繼續組織學習法律法規，學習業務技術知識，提高素質。建立和完善各部門崗位責任制，明確各科室和各崗位工作流程和辦事程序。建立工作例會制度。由領導牽頭，每月召開一次安全生產例會，匯報上一階段工作落實情況，及時分析解決工作中的矛盾和問題，提出下一階段工作計劃。

九、創新工作思路，加強安全監管

一是強化建筑施工消防安全管理。隨著我市高層建筑的增多，加強高層建筑施工的消防安全管理迫在眉睫，加強施工現場火災、易發場所等消防安全源頭的日常管理，落實市局關于安全網的管理規定，保證建筑施工現場的消防安全。二是完善安全監督檔案，落實各項安全監管措施。實行安全員委派制，重大危險源管理制度，規范建筑安全生產監督行為，以項目危險性較大分部、分項工程申請、實施、驗收階段作為控制點，逐步建立規范有序的安全生產監管長效機制。