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根據省局法規處基本確定的工作要點和全市地稅系統政策法規工作會議精神，結合當前執法工作實際，提出2013年全市地稅系統政策法規工作要點如下：

一、總體要求

以科學發展觀為指導，全面落實省、市地稅工作會議、地稅政策法規會議的總體精神和工作部署，圍繞“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的方針，深入貫徹落實“全市地稅工作會議指導思想”的指導思想，以解決執法活動中存在的不規范問題為基準，統籌兼顧法規工作的基礎建設和創新發展，深化執法考核、執法檢查、政策反饋三項重點工作，力求行政審批改革、化解執法矛盾、規范執法行為和建立風險防范機制四個突破，全面促進各項法規制度落實和機制夯實，推進依法行政和法制地稅建設，依法保障稅收收入質量、防范執法風險，更好地服務地稅中心工作。

二、工作目標

（一）《省地方稅收保障條例》（以下簡稱《條例》）貫徹落實深入有效；

（二）地稅機構集中辦公和稅源專業化管理模式下執法責任制落實和執法考核有效運行；

（三）建立適合網上執法檢查模式的運作機制并有效組織實施2013年執法檢查；

（四）保持和拓展稅收政策執行反饋系統運轉和應用，建立完善稅收政策執行反饋工作機制；

（五）切合實際探索開展行政審批改革等一批重點突破工作和創新項目；

（六）進一步深化落實各項法規工作機制；

（七）加強稅收政策法規知識培訓。

三、主要措施

（一）深入貫徹落實《條例》

1、積極協調推進綜合治稅組織更名工作。按照省局要求積極協調各級政府，爭取將現“綜合治稅領導工作小組”及其辦公室，更名為“地方稅收保障工作領導小組”及其辦公室。更名工作圍繞省局精神，立足實際，積極落實，靈活處理。

2、爭取各級政府出臺文件深化貫徹落實《條例》。

3、依《條例》規范各相關方面的工作，增強保障剛性，進一步加大保障工作的力度，切實推進信息提供、行政協助、稅收宣傳、稅收服務等方面的拓展延伸。

（二）依法保障地稅收入質量

按照省、市局統一部署和要求，抓好組織收入工作中涉及稅收執法問題的監督與規范工作。

1、加強調研。按照市局《關于嚴格依法治稅嚴肅收入紀律的通知》，加強組織收入中執法問題的調查研究，及時發現情況、問題和苗頭，依法提出相應的意見和辦法，正確處理依法治稅與組織收入的關系。

2、動態監控。通過執法監控工作，同時與相關部門搞好協作配合，動態監控收入質量。

3、嚴肅紀律。對組織收入工作中發現的問題，認真加以落實，依規嚴肅處理。

（三）搞好網上執法檢查

適應全省地稅系統執法檢查方式創新的形式，落實市縣兩級工作任務和操作環節，確保迅速適應，開展有效。

1、搞好2006-2009年度執法疑點的落實工作。根據落實過程反映的情況，研究相關改進措施。

2、搞好2013年度執法檢查。具體按照省局部署進行。

（四）運行好法規工作三個骨干軟件

執法考核軟件、政策執行反饋軟件、網上執法檢查軟件將逐步成為全省地稅法規工作中日常化運行的三個骨干軟件系統。

1、運行好執法考核軟件。根據省局對執法考核軟件的修訂與調整，抓好執法考核工作。開展好執法過錯申辯調整、執法考核結果應用情況的研究分析，有針對性的完善措施。全年警惕和防止異常執法過錯。

2、運行好政策反饋系統。搞好系統運營維護，開展反饋工作，進一步研究拓展反饋范圍，服務稅收征管執法，服務經濟財政決策。

3、運行好網上執法檢查軟件。根據省局統一安排，調整相應機制，制定相關方案，為網上執法檢查工作的日常化開展和開展主體的逐步下移做好準備。

（五）因地制宜開展工作創新

適應政策法規工作形勢變化和我局工作實際的需要，結合各單位特點，開展工作創新，通過集中攻堅，推動工作進步，實現新的突破。2013年確定七個專題為責任項目，分別由各縣（市、區）局承擔。其他工作專題和單位，不受責任項目限制，各單位可以根據各自情況積極開展實施。

（六）夯實執法基礎增進執法規范

1、進一步規范執法文書、票、單、表、證等的使用，嚴格落實執法程序；

2、深化落實自由裁量權有關制度辦法，規范處罰行為；

3、規范案件辦理，堅持大案、要案集體審理制度，逐步建立案件審理專家小組，按照省局部署開展案卷質量評查活動；

4、規范政策性文件、征管制度辦法，認真落實規范性文件出臺制度和程序，按照省局部署開展規范性文件清理工作；

5、規范執法取證行為，督促執行好《稅務行政執法證據收集規范》。

（七）搞好稅收執法監督

1、配合好外部監督。配合好審計、財政等外部門監督檢查工作。提高落實審計（檢查）決定的效率，加強督促整改和責任追究，切實糾正各類稅收違規問題；

2、堅持執法預警制度；

3、認真答復人大代表建議和政協委員提案。

（八）加強政策法規知識培訓

1、組織參加省局法規知識培訓班；

2、將法規知識列入系統業務培訓和考試重要內容；

3、各級結合實際，積極開展法規業務骨干培訓。