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2013年，全市殘疾人工作總的指導思想和要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市委、市政府“積極轉作風、強力抓落實”的要求和上級殘聯總體部署，突出“康復救助、培訓就業、保障服務”三大任務，推動全市殘疾人工作再上新臺階。

一、服務設施建設

抓好市殘疾人康復中心建設，4月底前完成資產評估，6月底前完成資產收購，12月底前完成康復中心內部裝修改造并投入運行。加強和完善綜合服務機構建設，按照定點機構建設標準，進一步規范市殘疾人綜合服務中心的聽障、智障康復機構和市中醫院腦癱康復機構建設，全面提升殘疾兒童康復服務水平。

二、康復工作

組織實施殘疾兒童康復“春苗陽光”工程，開展0—10歲貧困殘疾兒童搶救性康復服務工作。規范完善市級各類殘疾人技術指導中心、鎮（街）康復指導站、村（居）康復服務站三級網絡；繼續深化殘疾人“人人享有康復服務”工作，突出抓好康復示范點建設和社區康復工作，加大康復管理人員和康復專業人員培訓力度，提高康復質量和水平。繼續開展“四個示范市”創建活動，力爭進入先進行列。

加強殘疾人康復服務和政策保障體系建設，推動殘疾人康復由項目救助向制度化、規范化轉變；進一步擴大醫療康復項目納入基本醫療報銷范圍。

三、勞動就業工作

堅持就業與創業相結合，加強殘疾人培訓和從業就業工作。鼓勵并推動按比例就業、集中就業、個體就業和自主創業。采取多種形式，多層面、多層次加大培訓力度，提高殘疾人培訓率和就業率，使有就業意愿和就業能力的殘疾人實現充分就業。依托市殘疾人培訓基地，全年培訓殘疾人6200人（次）以上。鞏固建設扶貧基地12處，新增按比例安置穩定就業80名，扶持30名貧困殘疾人實現個體就業。

強化殘疾人就業保障金的征繳和管理使用，完善征管手段，以征收促進就業。

四、服務保障工作

（一）落實貧困殘疾人救助政策。把符合條件的貧困殘疾人逐步納入城鄉最低生活保障。落實低保重度殘疾人生活補助政策，為1720名低保重度殘疾人發放生活補貼。鼓勵殘疾人參加新型農村養老保險。為300戶特困殘疾人家庭、200名貧困殘疾學生或貧困殘疾人家庭在校子女提供救助。為考入大專以上院校的殘疾學生提供助學補助。為符合條件的殘疾人發放機動輪椅車燃油補貼。

（二）保障殘疾人基本醫療需求。擴大城鎮和農村殘疾人參加醫療保險和新農合比例，對農村殘疾人加入新農合個人繳費部分給予補助。積極配合有關部門落實部分醫療康復項目納入基本醫療保障范圍。進一步落實好殘疾人優惠醫療政策，切實減輕殘疾人醫療負擔。

（三）落實貧困殘疾人家庭危房改造項目。繼續實施“溫馨安居工程”，加大資金投入，為20戶貧困殘疾人危房戶或無房戶實施新建和改造住房，保障貧困殘疾人家庭基本住房需求。

（四）穩步推進殘疾人托養服務工作。加大貧困重度殘疾人托養服務力度，積極開展“陽光家園”示范創建活動，探索建立機構托養、社區服務、居家托養等多種形式服務模式。

五、宣傳文體工作

組織開展“殘疾人文化周”活動，推進殘疾人文化進社區工作。參加市第七屆殘疾人文藝匯演和市第八屆運動會殘疾人組比賽，做好殘疾人運動員選拔工作，提高殘疾人競技體育水平。組織開展“自強健身工程”、第三屆“殘疾人健身周”活動、第七次全國特奧日活動，完成殘疾人體育健身指導員培訓和建立殘疾人健身活動站工作。

六、組聯維權工作

（一）加強基層組織建設。完善以市殘聯為主導、鎮（街道）殘聯為骨干、村（社區）殘疾人協會為基礎的殘疾人組織網絡，進一步夯實殘疾人工作基礎。加大鎮（街道）殘聯專職干事考核管理力度，提高為殘疾人服務的能力和水平。做好專門協會工作，推動協會工作向基層延伸，充分發揮協會聯系、凝聚和服務殘疾人作用。

（二）加強殘疾人信訪維權工作。貫徹落實省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法，加大宣傳教育力度，提高殘疾人法制觀念和維權能力，不斷增強全社會維護殘疾人合法權益的意識。依托市法律援助中心和法律服務站，積極開展法律援助和法律服務工作，維護殘疾人合法權益。

（三）抓好扶殘助殘工作。廣泛動員社會各界力量，組織開展形式多樣、內容豐富的扶殘助殘活動，幫助殘疾人解決生產生活中的實際困難和問題。做好第二代殘疾人證辦理及數據庫管理工作。深入開展創建無障礙城市活動，大力推行無障礙建設，擴大無障礙設施建設范圍。

（四）加強干部隊伍建設。以“一學三促”活動為主線，深入推進“積極轉作風，強力抓落實”活動。抓好干部隊伍學習教育和引導，轉變工作作風，倡導實干精神。加強工作跟蹤督導，幫助基層解決實際困難和問題。大力弘揚“人道、廉潔、服務、奉獻”的道德規范，著力培育“和諧、奉獻、實干、創新、廉潔、高效”的機關精神，不斷提高為殘疾人服務的能力。