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一、立足于全面促進系統內依法行政，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》

1、進一步抓好《綱要》的學習貫徹工作。切實把學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神和司法行政法律法規納入對監獄干警、行政執法人員教育培訓內容，進一步增強執法人員法律意識、責任意識，不斷提高規范執法、依法行政的自覺性。

2、進一步提高司法行政干警的依法行政、規范執法的能力和水平。建立完善執法人員法律知識抽查測試制度，加強對全系統干警特別是執法人員有關法律法規和業務知識的教育培訓，切實提高司法行政干警依法行政、規范執法的能力和水平，最大限度地滿足新形勢下司法行政工作任務要求。

3、進一步做好依法行政考核工作。健全完善依法行政（法制工作）領導小組，落實行政首長負責制，圍繞完善政府信息公開、促進科學民主決策、加強規范性文件管理、規范行政執法行為等重點內容，采取行政執法案卷評查、執法人員業務能力和水平測試、規范性文件抽查等日常考核和聽取依法行政工作情況匯報、查看相關資料等實地考核相結合的方法，切實做好系統內依法行政考核工作，按時報送依法行政情況年度報告。

二、立足于提高制度建設質量和執法規范化水平，大力加強建章立制工作

4、規范執法文書制作。進一步統一規范行政處罰、行政復議等執法文書的制作標準，完善執法案卷內部運行機制和行政執法程序。同時，做好執法案卷的立卷和歸檔工作，確保文書材料完整、入檔材料統一，提高行政執法案卷的整體制作水平。

5、加強規范性文件的管理。深入學習貫徹《省司法行政機關規范性文件制定和備案規定》，加強文件起草部門與法制工作部門的協調配合，切實做好規范性文件備案審查工作，嚴格制定權限和程序，確保規范性文件質量和法制統一。同時，定期開展規范性文件執法專項檢查，對已經出臺的規范性文件進行實施后的追蹤分析、定期評價，及時進行清理、修改或廢止。

6、做好行政復議、應訴工作。充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，進一步暢通行政復議申請渠道，完善行政復議審查制度，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、調解、和解等手段認真辦理行政復議案件，執行行政復議決定，有效化解行政爭議，維護行政相對人的合法權益，維護司法行政管理工作的正常秩序。積極探索建立行政復議與投訴查處、信訪、行政訴訟等行政糾紛解決方式的有效銜接機制，實現“定紛止爭、案結事了”。

三、立足于規范行政執法行為，大力強化執法監督檢查

7、扎實推進執法責任制。圍繞落實“三項重點工作”，大力加強執法、服務、管理和組織規范化建設，進一步健全完善執法崗位標準、執法程序、執法績效評估考核、執法案卷評查、執法責任追究等制度，全面推行執法責任制，健全執法評議考核機制，落實責任追究，提高公正廉潔執法水平。

8、加強執法執業監督檢查。加大執法執業監督檢查力度，重點加強對法律服務管理中行政許可、行政處罰等環節和監獄執法程序、執法標準執行情況的檢查，履行好法制工作部門合法性審查把關職能，避免違法行政、越權行政、玩忽職守、濫用職權情形的發生，促進全系統執法規范化建設。年內會同有關部門，對全系統貫徹實施《律師法》情況進行一次專項執法檢查。

9、抓好案卷評查工作。結合省廳即將開展的案件評查，督促監獄和市局業務科室搞好自查整改，適時對執法案卷建設情況組織檢查，探索建立統一的案卷評查制度。

10、改革和完善“執法（誠信執業）檔案”制度。進一步改革和完善執法（誠信執業）檔案制度，不斷創新形式，簡化內容，注重考核結果運用，切實發揮“執法（誠信執業）檔案”的實效。

11、進一步加大政務公開力度。堅持以公開促公正、以監督促規范，完善政務信息公開制度，進一步推進政務公開、執法公開、獄務公開，積極建立和完善執法監督員等相關制度，組織開展對司法行政系統依法行政、規范執法評議監督活動，不斷提高系統內執法規范化水平。

四、立足于提高履行職責的能力和水平，大力加強法制工作隊伍建設

12、加強法制工作部門建設。進一步加強法制工作機構和隊伍建設，配齊配強人員，各市區和市局直屬各單位都要明確負責法制工作的科室和具體人員，確保法制工作有人抓、有人管。切實加強對下級司法行政機關法制工作的政策指導和具體業務指導，確保政令暢通、步調一致，落實好法制工作的各項任務和措施。同時，切實加強法制工作部門與業務部門以及上下級法制工作部門之間的溝通協調，暢通工作聯系渠道，形成相互支持配合、上下良性互動的工作機制，促進法制工作整體協調發展。

13、重視加強法制工作基礎建設。進一步健全落實法制工作各項規章制度，完善工作程序和工作機制，確保法制工作規范運行。積極做好有關法律、法規、規章、規范性文件的收集、整理、匯編工作，主動為領導決策、業務研究、開展工作提供服務，不斷滿足基層法制工作的需要。

14、切實提高法制工作隊伍的能力素質。進一步加強法制工作人員的理想信念教育，深入組織學習實踐科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，大力提高政治素質和思想理論水平。教育法制工作人員樹立終生學習的觀念，認真學習憲法、國家基本法律、司法行政法律法規，認真學習黨的路線方針政策以及黨中央國務院關于司法行政工作的決策部署，認真學習、熟練掌握司法行政各項業務知識，不斷培養提高業務能力，努力成為本單位、本系統法律政策方面的專家和司法行政業務的行家。