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一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，按照科學發展、安全發展要求，以深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動為載體，以突出預防、落實責任、把握重點、務求實效為主要措施，扎實推進法治建設、安全監管能力建設和企業安全標準化建設，有效改善安全保障條件，全力以赴做好安全生產各項工作，堅決防范和遏制全市交通運輸系統各類安全事故發生，確保交通運輸安全形勢持續穩定。

二、總體目標

全市交通運輸系統不發生因交通運輸部門管理原因負主要責任的較大及以上的水上交通和道路運輸事故，全市交通運輸系統形成“領導主抓，部門聯動，齊抓共管，綜合治理”的交通運輸安全生產格局，進一步提高交通運輸安全生產總體水平，有效預防和遏制重特大事故。

三、主要工作

（一）落實安全責任

嚴格落實安全生產監管責任。各級交通運輸主管部門和行業管理機構要進一步完善行業安全監管責任體系，嚴格履行“一崗雙責”職責，層層簽訂安全管理目標責任書，嚴格安全生產目標管理和績效考核，切實執行安全生產“一票否決”制度。嚴格落實企業安全生產主體責任。進一步健全和完善安全生產制度，嚴格執行安全生產法律法規和有關的技術標準及規范。全面排查治理事故隱患，加強對從業人員安全培訓教育，實現全員、全方位和全過程的安全管理，真正把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。

（二）開展“平安交通”創建活動

切實加強“平安交通”創建活動的組織領導。市安委會負責全市交通運輸系統“平安交通”創建活動的部署、指導和組織實施。各級交通運輸主管部門和企業要將“平安交通”創建活動作為重點工作進行安排部署，制定具體實施方案，明確目標任務、責任分工和措施要求，并納入年度工作目標考核范疇。按照上級有關部署，積極開展好安全生產基層基礎提升年、道路客運安全年、安全生產月、百日安全等活動，搞好協調，統籌推進。

（三）積極推進企業安全生產標準化建設。

按照國家、省廳關于企業安全生產標準化建設的部署和要求，認真組織開展標準化考評員培訓活動，確定標準化考評機構資質，各級交通運輸主管部門及時組織轄區交通運輸企業開展達標申報、考評工作，確保客運和危險化學品運輸企業在2013年底前達標。

（四）強化安全監管

一是港航管理機構要重點強化對轄區客運、客滾船舶、旅游船等重點船舶的安全監督管理，加強對碼頭、渡口等重點水域和重要節假日等重點時段的巡查力度，強化危險化學品運輸和危險貨物碼頭的現場管理，督促鄉鎮政府落實渡口渡船的安全監管主體責任。

二是道路運輸管理機構要加強道路運輸企業和汽車客運站場源頭管理，按照“三關一監督”職責，加強交通運輸企業安全生產整頓和從業人員安全教育培訓，提高道路運輸企業履行安全生產主體責任的能力和從業人員素質。嚴格執行“三不進站、六不出站”規定。加強營運車輛安全技術檢測監督。狠抓超長客運和旅游包車的治理，依法打擊無證經營，嚴格治理“三超”（超員超載超范圍運輸）等違法違規行為。強化對城市公共汽車、出租車運營安全的監管。

三是公路管理部門要積極開展公路養護，抓好保通保暢工作，推廣公路橋隧工程設計、施工安全風險評估制度，繼續實施危橋改造和公路災害防治工程。開展橋隧安全隱患排查，確保橋隧安全營運。

四是交通工程管理部門要強化工程建設領域施工安全監管，積極推進“平安工地”建設，認真落實公路工程施工企業安全生產許可證制度，要督促落實施工企業負責人、項目負責人和專職安全管理人員持證上崗制度，嚴禁工程轉包和違法分包，消除安全管理隱患。強化施工一線安全生產基層基礎班組建設，杜絕“三違”行為，進一步加強特種設備和火工品使用的安全管理。抓好監督檢查，及時糾正違章作業等不良行為，及時查處安全隱患。

（四）狠抓隱患治理

各級交通運輸部門要進一步加大隱患排查治理工作力度，以長途客運、旅游包車和渡口渡船、水上客運以及危險化學品運輸為重點，繼續深入開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為專項行動，嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業“黑名單”制度，堅決打擊交通運輸重點領域安全生產存在的非法違規生產經營建設行為，著力構建“打非治違”長效機制。

（五）搞好安全宣傳教育

大力加強交通運輸安全文化建設，因地制宜開展各種形式的安全文化活動，把交通運輸安全文化深入到企事業單位、社區。通過積極宣傳交通運輸安全知識，努力提高全民安全意識。

（六）狠抓“雙基”建設

加強安全生產規章制度建設，全面落實交通運輸安全生產重大隱患掛牌督辦及銷號制度、安全生產責任追究制度等安全生產規章制度。積極推進科技興安工作，繼續推動運輸安全科技創新建設工作，整合道路運輸安全管理信息系統、應急指揮平臺系統建設。加大公路安保工程建設力度和危橋改造力度，尤其是要加強農村公路、學校周邊的安保設施建設。不斷完善各類安全應急預案，結合實際情況，制定有效的應對措施，有計劃、有步驟地開展應急演練，切實提高應急救援能力。

（七）保障重點時段的安全生產

針對“兩會”等重要政治節點，清明、五一、端午、中秋、國慶節、春節等重大節假日，汛期、臺風期、春運、惡劣天氣等特殊時期安全生產的規律和特點，提前研究部署安全工作，周密制定安全生產保障工作方案。要加強與政府部門的溝通協作，做好預防預警工作。加強應急值守，落實領導帶班值班制度，強化應急救援準備。嚴把車船安全狀況關、從業人員適任關、港站源頭安全監管關、公路安全暢通關等安全生產關口，防范事故發生，保障了人民群眾平安出行。

（八）強化安全生產考核和責任追究

不斷改進《市交通運輸系統安全生產先進評選創新工作管理辦法》，完善考核機制，表彰先進，樹立典型，認真總結推廣安全生產工作經驗，發揮先進單位示范引領作用，推動全系統安全生產工作的不斷創新。

嚴肅事故調查處理和責任追究，按照“四不放過”的原則，嚴格執行“一票否決”、警示通報、誡勉約談等制度，依法嚴肅追究責任單位和責任人的責任。