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2013年，全市交通運輸系統黨建和精神文明建設總的思路是：認真學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞全市交通運輸中心工作，以改革創新為動力，以鞏固提升為目標，著力抓好基層黨建、反腐倡廉、隊伍建設、文明創建、行業穩定等十個方面工作，為全市交通運輸事業又好又快發展提供堅強的政治保證、組織保證、精神動力和道德支撐。

一、集中精力開展黨的十八大精神學習培訓

1.抓好理論學習。把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深入開展主題教育實踐活動，利用集中輪訓、自主選學、專題報告會等形式，加強理論學習和黨性教育，推進道德建設，用先進思想引領黨員干部前進。（責任單位：局機關各科室、市交通運輸各單位）

2.搞好培訓活動。積極組織參加市直機關工委組織的十八大政治理論測試和市委組織部舉辦的學習黨的十八大精神知識競賽。上半年，組織開展一次專題報告會。（責任單位：局機關各科室，市交通運輸各單位）

二、大力加強基層黨組織建設

3.加強黨內民主建設。組織各基層黨組織全部完成換屆選舉，把政治素質好、業務能力強、群眾威信高的黨員干部選拔到新一屆班子中來。（責任單位：局政工科，市港航局、運管處、交通運輸監察支隊、交通學校、交運集團、公交集團、海運公司）

4.擴大基層黨組織有效覆蓋。繼續深入開展“兩新”組織黨建工作示范點創建活動，發揮示范效應。（責任單位：局政工科，市港航局、運管處、海運公司）

5.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。根據市委組織部進度安排，在廣大干部中組織開展“感恩、敬畏、責任、擔當”大討論活動，確保活動取得實效。（責任單位：局機關各科室，市交通運輸各單位）

6.完善黨員干部直接聯系群眾制度。堅持開展“紅色關愛”活動，深入開展部門聯系村和機關干部結對幫扶工作，不斷健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。（責任單位：局機關各科室，市交通運輸各單位）

7.嚴格黨員發展工作。加強黨章學習，強化入黨積極分子教育培養，嚴格工作程序和紀律，提高發展黨員質量。上半年，舉辦一期入黨積極分子培訓班。“七一”前，表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。（責任單位：局政工科，各黨委、總支、支部）

三、狠抓黨風廉政建設

8.加強反腐倡廉教育。深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，把培養廉潔價值理念貫穿于黨員干部培養、選拔、管理和使用的全過程。年內，組織開展一次廉政警示教育活動。（責任單位：局政工科，市交通運輸各單位）

9.嚴格落實廉政建設各項規定。認真遵守《廉政準則》，嚴格落實領導干部黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制度，堅持和完善領導干部述職述德述廉制度、重大事項報告制度，繼續深入推進黨務政務公開工作，抓好禁酒令、車改紀律、嚴禁大操大辦婚宴等規定的落實。（責任單位：局機關各科室，市交通運輸各單位）

10.推進廉政風險防控建設。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力健全組織領導、廉政教育、預防制度、社會監督和內部監督懲處等五個體系，構建具有交通運輸特色的反腐倡廉建設工作格局。（責任單位：局機關各科室，市交通運輸各單位）

11.全面開展黨政領導干部防止利益沖突工作。加強權力運行、項目計劃安排、工程招投標、資金撥付、交通執法等領域的監督檢查，規范領導干部從政行為，促進工程優質、資金安全、干部廉潔。（責任單位：局機關各科室，市運管處、交通運輸監察支隊、交通學校）

12.帶頭改進作風。嚴格落實“八項規定”和厲行勤儉節約反對鋪張浪費有關規定，持續轉作風、重規范、提效能，切實改學風、會風、文風，發揚求真務實、艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。（責任單位：局機關各科室，市交通運輸各單位）

四、積極實施交通鐵軍鍛造工程

13.加強領導班子和干部隊伍建設。認真落實民主集中制、民主生活會等制度，提高班子運行質量和解決自身問題的能力。組織好上級開展的各類干部集中培訓工作，年內市局黨委將組織一期基層組織書記和黨務工作者教育培訓活動。堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，不斷完善推薦考察、公開選拔和競爭上崗相結合的干部選拔機制。做好干部選拔任用監督管理，制定機關及事業單位科級及以下干部考核辦法和事業單位績效工資獎勵性部分的考核辦法，加強日常考核，動態管好班子、隊伍。（責任單位：局政工科，市交通運輸各單位）

14.加強職工隊伍建設。把職工教育培訓置于突出位置來抓，組織開展好黨的十八大精神學習、職業道德、形勢任務、“六五”普法教育，推進技術技能、法律法規、安全生產等各類業務培訓和崗位練兵，全面增強職工隊伍整體素質和工作能力，打造思想先進、依法行政、執行有力、作風優良、務實清廉、服務優質的職工隊伍。（責任單位：局機關各科室，市交通運輸各單位）

15.加強人才隊伍建設。突出行業特色，不斷創新人才培養機制、引進機制、使用機制、評價機制和管理機制，加快交通運輸事業發展爭需的創新型、技能型、知識型、復合型人才建設，優化人才使用結構，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。（局政工科，市交通運輸各單位）

16.加強人力資源日常管理工作。做好畢業生招聘、繼續教育、職稱評聘、技工考評等工作，嚴格執行各級勞資工作政策規定和制度規范，做好工資審批、轉正定級、勞動合同簽訂、社會保險繳納等工作，維護職工合法權益。（責任單位：局政工科，市交通運輸各單位）

五、進一步加強行業文明創建

17.加強行業服務品牌建設。深化“文明與您同行”行業服務品牌建設，提升“警的巡防聯動”、“文明乘車”、“愛心不找零”、“文明志愿者”、“洪波愛心車隊”、“蜜蜂班組”等特色服務品牌和匯通汽車公司、等先進典型的帶動作用，探索在出租客運、公交客運、班線客運、汽車應急維修、駕培管理和交通執法等領域建立形象突出、特色鮮明的行業服務品牌和職工隊伍服務品牌，擴大行業影響力。（責任單位：局政工科，市交通運輸各單位）

18.積極開展文明創建活動。堅持工作重心下移，不斷豐富工作載體，拓展文明創建領域，深入開展“學樹建創”、“講文明、樹新風”、文明行業、文明單位、青年文明號、百佳服務窗口等群眾性文明創建和文體活動，不斷提升行業文明水平和服務能力。（責任單位：局政工科，市交通運輸各單位）

19.加強行業文化建設。廣泛開展機關文化、窗口文化、班組文化、企業文化、車船文化、路橋文化、廉政文化建設，推進文化展示陣地、文化傳播平臺建設，組織開展職工廣泛參與的各類文體活動，增強行業健康發展的凝聚力和向心力。（責任單位：局政工科，市交通運輸各單位）

六、扎實做好社會管理綜合治理工作

20.夯實基層基礎。認真落實《社會管理綜合治理承諾書》有關要求，進一步完善矛盾糾紛排查調處制度、安全管理制度、信訪工作制度、督促檢查制度、臺帳制度、信息上報制度等工作制度，建立綜合治理長效機制。開展無邪教創建活動，打擊“”等邪教組織，確保全系統不出現“”分子。配合有關部門開展“掃黃打非”工作，抓好交通運輸過程管控，加強車站、碼頭窗口單位攤點的排查，確保不出問題。扎實做好計劃生育工作，堅決杜絕計生工作“一票否決”問題發生。（責任單位：局機關各科室，市交通運輸各單位）

21.維護行業穩定。把穩定作為重大政治責任，建立完善風險評估機制、排查化解機制、應急處置機制、信息搜集研判機制，著力推進“事要解決”。強化重點時段、重要人群的穩控，確保不發生重大惡性信訪和到省進京滋事事件。堅持重大決策風險評估機制，出臺重大決策風險評估實施意見。（責任單位：局政工科、綜合法規科，市交通運輸各單位）

七、切實加強政風行風建設

22.狠抓糾風治亂工作。堅持管行業必須管行風的原則，加大糾風工作和行業監管力度，鞏固治理公路水路“三亂”成果，堅決杜絕“三亂”問題發性，今年將不定期開展明查暗訪。堅持領導干部帶隊上路明察暗訪，加強對重點地區、重點路段的檢查，嚴肅處理典型違紀問題。堅持糾建并舉，深化民主評議政風行風活動，通過行風熱線、監督電話、民主評議等活動，及時解決群眾合理訴求，主動接受社會各界和新聞媒體的監督，嚴格查處和糾正行業不正之風，不斷提高交通運輸行業群眾滿意度。年內，組織開展1-2次社情民意調查。（責任單位：局政工科、綜合法規科，市運管處、交通運輸監察支隊）

23.進一步規范交通運輸行政執法行為。按照交通運輸部提出的“基層執法隊伍職業化、基層執法站所標準化、基礎管理制度化”的總目標，加大執法人員職業化培訓，開展執法評議考核，增強隊伍整體素質，提升文明執法水平。（責任單位：局綜合法規科，市運管處、交通運輸監察支隊）

八、努力構建創建文明城市長效機制

24.加強非法營運車輛整頓。健全完善道路運輸執法監管部門聯動機制、非法營運監督舉報機制、路面執法檢查機制，加大整治力度，規范運輸市場秩序。（責任單位：局綜合法規科，市運管處、交通運輸監察支隊）

25、提升公共交通服務水平。優化城市公交線網布局，加大運力投入和車輛升級換代，加快設施設備改造，提升公交服務水平。積極發揮志愿者作用，扎實實施好“排隊禮讓---文明乘車”行動，積極營造文明、和諧、有序的公交乘車環境。完善出租客運從業人員“一卡通”電子智能化管理系統，健全從業人員誠信考核機制體系，促進行業服務向科技精細化轉變。加強汽車站站內服務設施升級改造和站前廣場衛生整治、秩序整頓，提高服務和管理水平。（責任單位：局綜合法規科，市運管處、交通運輸監察支隊、交運集團、公交集團）

九、繼續做好群團和老干部工作

26.發揮工青婦聯系紐帶作用。按照“黨建帶群建”的原則，加強和改進基層黨組織對工會、共青團、婦委會等群眾組織的領導，強化在組織建設、干部配備、工作推進等方面的指導帶動作用，努力發揮群團組織在交通運輸發展中的職能作用。（責任單位：局政工科，市交通運輸各單位）

27.推進工作載體創新。廣泛開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”、職工勞動競賽、青年文明號、青年志愿者、巾幗建功行動、巾幗文明崗、三八紅旗手等系列創建活動，開展各類崗位學習、崗位練兵、崗位競賽活動，引導廣大干部職工為推進現代交通運輸業發展建功立業。（責任單位：局政工科，市交通運輸各單位）

28、維護職工合法權益。積極開展多種形式的維權幫扶工作，幫助解決廣大干部職工最關心最直接最現實的合法權益問題。深入開展出租客運和諧勞動關系創建活動，抓好規范理順經營合同關系、建立健全駕駛員工會組織、合理保障駕駛員休息休假權等方面內容，維護駕駛員合法權益。（責任單位：局政工科，市交通運輸各單位）

29.積極做好老干部工作。加強離退休老干部黨支部和活動中心建設，認真落實老干部“兩項待遇”，做好走訪慰問老干部工作，及時解決老干部生活中遇到的難題，形成尊重、關愛老黨員的長效機制。定期向老干部通報工作情況，征求他們的意見和建議，切實發揮老干部的作用。（責任單位：局政工科，市交通運輸各單位）

十、加強年度目標管理考核

30.進一步完善考核機制。按照落實崗位管理、強化內部考核的要求，將年度各項工作進行細化、量化、具體化，明確責任內容、時限要求、進度安排和完成效果，并建立日常督查制度和通報制度，把目標任務落到實處。（責任單位：局機關各科室，市交通運輸各單位）