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一、完善安全生產責任體系，全面落實安全生產責任

強化轄區安全生產工作的領導責任。強化行政首長負責制，嚴格落實“一崗雙責”。將安全生產內容納入地方經濟社會發展總體規劃，相關指標納入政府目標考核體系，重點工程納入政府投資規劃。

強化安監部門安全生產綜合監管職責和政府相關部門的行業監管責任。嚴格落實部門安全生產監管職責。建立完善安委會議事、部門聯席會議制度。

強化企業安全生產主體責任。實行更加嚴格的安全監管，實施企業主要負責人履行安全生產職責考核制度，實施高危企業主要安全事項備案制度，采取綜合措施，督促企業全面落實主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。

強化安全生產激勵約束機制。進一步完善安全生產目標考核辦法，切實加大對事故控制指標的考核，加大對較大以上事故指標的考核權重。建立安全生產約談制度，繼續堅持較大事故“說清楚”制度，認真落實安全生產“一票否決”制度。

強化安全生產責任追究。按照“四不放過”的原則和“三鐵”的要求，嚴肅查處各類事故。認真落實《省較大以上事故查處掛牌督辦辦法》，嚴格執行較大事故查處備案制度和查處落實情況督辦制度，處理結果向社會公開。對不落實《省安全生產主體責任規定》等相關法律法規要求的企業及負責人。對拒不全面履行安全生產監管職責的政府、部門負責人，要依法依規進行嚴肅處理。

二、深化隱患排查治理，著力預防較大以上事故

建立健全隱患排查治理和重大危險源監控常態機制。建立重大隱患分級掛牌督辦及公告制度，建立專家排查隱患制度，建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，建立重大隱患整改摘牌銷號制度，建立安全隱患投訴舉報制度。各級政府要安排專項資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業加大隱患治理資金的投入。對重大隱患整改不力的企業，要在企業用地審批、信用評級、品牌創建等方面給予限制。對拒不執行隱患整改指令的企業，要依法從重予以處罰。

嚴格高危行為市場準入，把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件，作為項目核準的必要條件，實行嚴格的安全標準核準制度。嚴格安全行政許可，完善現場審查制度。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，確保新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

深化重點行業和領域的專項治理。危險化學品重點抓好化工行業安全發展規劃的實施，推動危險工藝的生產裝置自動化改造，加快化工企業入園區步伐，加快安全防護距離不足的化工企業搬遷，規范廢棄危險化學品處置點設置。煙花爆竹行業重點抓好生產經營企業整改提升，杜絕“三超一改”（超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途），加快推進煙花爆竹工廠化、標準機械化、科技化和集約化生產。建筑施工領域以防坍塌、防高處墜落事故為重點，強化項目（工程）參建各方責任，積極推行施工現場安全標準化創建。道路交通要以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農村道路以及專用運輸車輛、長途客車、大型貨車、農用車、摩托車、校車等為重點，加大隱患整治力度；深化平安暢通鄉鎮創建、交通秩序示范公路創建活動，嚴厲打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。深化水上交通安全專項整治，以“四客一危”船舶為重點，嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為；深入開展渡口、渡船隱患排查治理。以人員密集場所為重點，深入開展消防安全整治。針對存在的隱患和突出問題，繼續深入開展機械、冶金、建材、特種設備、電力等行業的安全專項治理。

穩步推進職業危害專項治理工作。認真貫徹落實《職業病防治法》等法律法規和中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發平[2010]104號）精神，理順職能、充實人員。啟動作業場所職業危害申報工作，深化粉塵與高毒物品危害專項治理，開展木質家具制造企業、石英砂加工企業、石棉行業的職責危害專項治理。推動用人單位職業健康管理主體責任的落實，改善作業環境，保護勞動者的健康權益。

加強城市規劃和建設過程中的安全監管。搞好城市公共安全與生產安全之間的銜接配合，把城市管網特別是化工、燃氣等管道的設計、建設、驗收、維護運行等納入安全監管范圍，制定城市道路和地面開挖、公共設施維修等安全事故發生。切實加強高速公路等建設與運行中的安全監管。

三、深化安全監管執法，嚴厲打擊非法違法行為

進一步深化“打非治違”專項行動。強化基層政府“打非治違”責任，各有關部門、單位、司法機關要各司其職，密切配合，對非法違法生產經營建設行為堅持露頭就打，絕不手軟，始終保持高壓態勢。通過媒體曝光一批非法違法導致發生較大事故的反面典型。要突出打擊無照無證和證照不全、依法關閉取締后死灰復燃、超層越界、以整合技改為名非法生產、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法等嚴重非法違法行為。對非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業領域的企業，因非法違法生產經營導致發生較大以上事故的，一律依法從嚴處罰。

四、深化企業安全標準化創建，加強安全基礎工作

組織實施企業標準化三年行動計劃。在工礦商貿企業普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動。把班組建設作為安全管理的關鍵環節，把崗位達標作為專業達標、企業達標的基礎，從班組和崗位標準化抓起，把企業安全生產納入制度化、規范化軌道。危險化學品、煙花爆竹等高危行業的企業必須在2013年底前全部達到三級以上安全生產標準化水平，重點企業要達到一級標準，其他企業必須制定達標規劃，確保三年內全部達標；逾期不達標的，要依法停產整頓直至依法關閉。對企業實行分級分類管理。深入開展安全生產標準化示范企業、安全社區、安全行政村和安全生產誠信承諾活動。

狠抓安全生產經濟政策的落實。強力推進用人單位依法參加工傷保險，按照國家規定在工商保險費用中提取一定比例的經費作為安全生產預防費用；推動企業落實安全生產費用提取和管理使用制度；嚴格落實高危行為安全生產風險抵押金制度；以擴大覆蓋面為重點，大力推行安全生產責任保險。

五、切實加強安全宣傳培訓體系建設，大力營造安全發展氛圍

深化國務院、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省企業安全生產主體責任規定》的學習、宣傳和貫徹，以“安全責任、重在落實”為主體，集中開展第十個“安全生產月”活動；大力開展安全法律法規、方針政策和安全知識“進企業、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進家庭”知識；大力宣傳安全生產先進典型，營造深厚的安全氛圍。加大領導干部安全培訓力度，大力推進安全培訓進黨校。加強安全監管人員和企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的資質培訓，確保持證上崗。規范安全培訓管理，整合培訓資源，加強培訓考點建設，全面推進安全資格計算機考核。加強對農民工安全意識、安全技能和新工人三級安全教育培訓。強力推進企業全員安全培訓。大力開展安全文化創建。組織開展安全文藝作品創作、安全文藝匯演地、安全生產知識競賽等活動，開設安全文化專欄，推動安全文化建設。開展企業安全文化建設示范活動，加強安全文化理論研究和知識普及。

六、切實加強應急救援體系建設，提高應急處置能力

各單位要制定實施區域性應急救援專項規劃，并納入當地經濟社會發展重點規劃。根據我辦高危行業和應急救援資源分布情況，合理布局，著力加強危化品救援基地、為主儲備基地、消防、公路（橋梁、隧道）救援基地等建設，加強應急救援演練，強化應急值守，確保安全生產信息暢通。