導語：工商局法制工作要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年全市工商系統法制工作的總體要求是：認真貫徹全省工商行政管理工作會議精神，以規范執法行為、加快建設法治工商為目標，牢固樹立以發展為重、以服務為先、依法行政、執法為民的理念，正確處理好部門利益與全局利益、加強監管與服務發展的關系，繼續完善和落實執法制度，強化執法監督考評，深入推進法制宣傳和行政指導工作，進一步推進執法工作制度化、規范化、程序化、法治化，提高全系統依法行政和執法水平，切實做到嚴格規范公正文明執法。

一、認真抓好執法辦案制度的完善落實工作

（一）嚴格執行重大復雜案件集體討論決定制度。各地查處的擬吊銷營業執照、責令停產停業，擬處10萬元以上罰款或沒收違法所得、違法財物數額在10萬元以上的案件，以及擬不予處罰、減輕處罰的案件，要嚴格按照省局、市局規定提交會議集體討論決定，集體討論要有書面記錄，要入卷。

（二）嚴格執行規范行政處罰自由裁量權制度。全市工商系統各級執法辦案機構要認真落實省局、市局關于行政處罰自由裁量相關制度和要求，切實規范行政處罰自由裁量權，避免寬嚴失當、同案不同罰。

（三）嚴格依法實施行政強制措施。不得超期查封扣押財物。對大要案、復雜疑難案件，可以依法通過送檢鑒定、辦理案件移送等延長強制措施期限。嚴格規范罰沒款執行程序。對需要分期、延期繳納罰款的，嚴格按照規定履行書面審批和通知手續。

（四）嚴格執行扣押沒收物品管理制度。各級工商機關要嚴格執行法律、法規有關罰沒物資處理的規定。各級法制機構要加強對扣押沒收物品出入庫登記、保管、處置的監督，要督促各級辦案機構完善扣押沒收物品從入庫、保管到出庫、處置工作流程。

（五）嚴格規范使用執法文書。認真落實結案報告制度。要認真制作說理式執法文書，提高處罰文書的說理性，增強對處罰的事實認定、自由裁量理由、適用法律等方面的說理，增強執法透明度，減少執法爭議。

（六）嚴格執行案件移送制度。不允許有案不移、以罰代刑。要防止為了追求罰沒款而規避案件移送。要組織辦案人員學習有關司法解釋、犯罪立案追溯標準。各地要認真學習貫徹省局轉發總局等三部門兩法銜接意見，規范與有關部門的協調、溝通工作，規范移送程序，法制機構要加強對案件移送情況的檢查監督。

（七）嚴格落實省局制定的《工商所處罰權限規定》和市局相關配套制度。各級法制機構要加強對工商所辦案的監督，定期對工商所辦理的案件進行評查。工商所要嚴格按照規定的權限、程序，以自己名義或根據縣（區）局委托以縣（區）局名義實施行政處罰。

（八）嚴格落實立銷案管理、規范申訴舉報處理等制度，從實體和程序上切實規范執法辦案行為，做到規范、公正、文明執法。

二、認真抓好“六五”普法工作

（一）認真做好“六五”普法中期迎檢工作。要認真貫徹落實市依法治市領導小組辦公室印發的《2014年法治建設及法制宣傳教育工作要點》，按照要求做好法規宣傳培訓的文字、圖片、音像等資料的匯總收集整理和自查自糾工作，積極做好迎接省、市的檢查考核工作。

（二）認真抓好執法人員的法規學習培訓。要堅持黨組中心組集體學法、領導干部法制講座、“一月一法”和“一季一考”等學習制度。要加強對各縣區局領導班子成員和工商所長的法律法規培訓，加強執法人員通用法律知識和與崗位履職有關的法律法規學習培訓。要通過舉辦專題培訓、法制講座、研討會、案件互審會、法律知識競賽、網上培訓和測試等多種形式，加大對執法人員培訓的力度。繼續把法律法規學習培訓與開展崗位大練兵結合起來，以考促學。省局今年仍然要將舉辦一期法制業務骨干培訓班，市局將參照省局的做法適時開展培訓。

（三）認真組織開展法律八進活動。要以法律八進活動為載體，以“3.15”消費者權益保護日、“4.26”知識產權日和“12.4”法制宣傳日為重點時段，采取上街宣傳、法律咨詢等形式，向社會和人民群眾廣泛宣傳工商法律法規。要積極與電視、廣播、雜志、報刊等聯合舉辦專版、專刊、專欄等，加強工商法規宣傳。積極探索創新法制宣傳教育的形式和載體，擴大普法宣傳的覆蓋面和影響力。

三、認真抓好執法監督考評工作

（一）做好案件核審和聽證工作，加強事中監督。全系統各級法制機構核審人員要認真履行職責，對辦案機構認定的案件事實、證據、定性、法律適用、程序及自由裁量等要全面復核，堅持有錯必糾。核審中法制機構和辦案機構意見不一致的，應提請會議集體討論決定，或者及時向上級機關請示。

（二）做好行政復議工作，加強層級監督。要改進行政復議案件審理方式，通過調解、和解等實現結案方式的多樣化，切實提高行政復議工作效率。要積極探索重大案件請示報告、疑難案件集體討論、大要案件總結評析等工作制度，提高辦理復議案件質量，增強行政復議的公信力。要強化層級監督，落實重大行政復議案件報備制度。

（三）做好案卷評查工作，強化事后監督。要通過案件評查，及時發現糾正存在的問題，檢查有關制度的落實。對評查反映出的共性問題要注意分析和上報。要嚴格落實大要案件備案工作，不允許有案不備。市局今年將適時組織開展一次案卷評查活動。

（四）做好申訴和投訴案件處理工作。各級工商機關要認真核查，依法糾錯，積極妥善處理執法中的一些遺留問題，緩解與相對人在執法中產生的矛盾和糾紛。

（五）做好依法行政考核和依法行政示范單位創建工作

市局將制定下發今年依法行政考核方案，各地要通過開展依法行政考核和“依法行政示范單位”創建活動，不斷提高廣大干部的法制意識和依法行政的能力，提升執法形象。今年底各縣區局要向市局上報開展“依法行政示范單位”創建活動總結。市局今年仍將組織開展2014年度全系統優秀案件和辦案能手評選表彰活動，各縣區局要按照市局的整體安排，認真抓好落實。

四、認真抓好規范性文件審查、備案和清理等工作

要及時做好規范性文件備案和清理工作，全市各級工商機關在制定規范性文件時須經法制機構合法性審查，制定的規范性文件，自之日起15日內應報上一級工商機關和同級人民政府法制辦備案。要做好規范性文件定期清理工作。根據經濟發展要求和法律法規的變化，及時組織對規范性文件進行清理，對不符合發展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的規范性文件，要及時進行修改或者廢止，清理結果要向社會公布。

五、認真抓好行政指導工作

各級工商機關和全體工作人員要進一步牢固樹立發展為重、服務為先、以人為本、依法行政理念，進一步增強依法行政意識，文明執法，和諧監管，堅決杜絕粗暴管理、野蠻執法。對經營者出現的苗頭性問題和輕微違規行為，不能一味采取查、扣、罰等措施，而要推行柔性執法，積極運用建議、示范、輔導、規勸、公示等非強制性手段，教育引導經營者遵章守法，自律規范，誠信經營。凡通過教育能達到執法目的的，要慎用或者不用強制和處罰手段；對依法需要采取強制和處罰手段的，既要合法合規，又要合情合理。在處罰的同時，要幫當事人做好整改規范工作。不能一罰了之，不能以罰代管、重罰輕管。對待當事人，堅持明之以法、曉之以理、動之以情。要將行政指導融入各項業務工作中，做到管理與服務并重、處置與疏導結合。各級法制機構要及時收集、匯總業務機構開展行政指導工作的經驗、做法，形成信息、簡報上報。今年底各縣區局要向市局總結上報本單位行政指導工作開展情況。