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第一篇

2014年市司法局法制工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十八、市委九屆七次全會和省市司法行政工作會議精神，緊緊圍繞我市“四個之城”，進一步完善工作體制機制，加強執法能力建設，強化執法監督，規范執法行為，全面提升全系統依法行政水平，為我市司法行政工作良性循環發展的常態化提供強有力的法制保障。

一、完善機制體制，提高執法隊伍素質

1、推進法制機構建設。進一步加快縣區司法行政機關法制工作機構的建設，合理配置工作職能，突出法制核心任務，確保法制工作有明確的職責、有專門的機構、有專職的人員。編制難以落實的，縣區司法局要明確有負責法制工作的部門和人員，確保工作有人抓、有人管。

2、加強執法隊伍建設。結合機關學習日，加強政治教育，組織法律知識學習，提高執法人員綜合素質。舉辦依法行政知識講座，組織人員參加全省司法行政機關行政執法資格認證與培訓，增強執法人員依法行政意識，提高執法人員依法行政能力。加強與省司法廳、市法制辦溝通聯系，領取司法執法資格證件，并做好換證工作。

3、開展法制理論調研。從強化司法行政法制建設的視角，深入研究司法行政工作改革和發展中遇到的難點和熱點問題，重點對制度化建設中涉及的相關執法問題、法律服務市場規范化管理問題進行調研。同時，加強理論成果的運用，實現調研與運用的有機結合。

二、加強建章立制，完善基本制度

4、加強規范性文件審查、備案工作。按照規范性文件制訂程序，做好機關規范性文件的合法性審查。提請市政府出臺《市社區矯正協管員管理辦法》、《市人民調解案件補貼辦法》等規范性文件，制訂《市司法行政系統執法質量考核評議辦法》等文件，修訂《縣區司法局考核辦法》等規范性文件。按照范性文件的管理的要求，認真做好規范性文件的內部審核、前置審查和報送備案工作。

5、完善法制工作政基本制度。健全完善法制工作各項規章制度，進一步完善行政執法主體資格、執法程序、執法公示、培訓、內部監督、爭議的協調、過錯責任追究等制度，不斷提高司法行政機關的公信力和執行力。進一步做好有關法律、法規、規章、規范性文件的收集、整理、匯編工作，主動為專項決策、業務研究、開展工作提供服務，不斷滿足基層法制工作的需要。

三、加強監督檢查，發揮職能作用

6、推進執法責任制。按照《市司法局行政執法責任制暫行辦法》，根據各科室行政職能，大力加強執法、服務、管理規范化建設，進一步健全完善執法崗位標準、執法程序、執法案卷評查、執法責任追究等制度，全面推行執法責任制，健全執法評議考核機制，落實責任追究，提高公正廉潔執法水平。

7、加強執法執業監督檢查。加大執法執業監督檢查力度，加強對法律服務管理中行政許可、行政處罰等環節的檢查，履行好法制工作機構合法性審查把關職能，避免違法行政、越權行政、玩忽職守、濫用職權情形的發生，促進全系統執法規范化建設。

8、加強對法律服務領域的執法監督。針對爭議投訴比較集中的問題，向領導和有關科室提出開展專項整治的建議，并積極進行配合，促進法律服務活動的不斷規范和服務質量的不斷提升。加強涉法涉訴信訪工作，做到熱情接待、耐心解答，讓群眾滿意，使信訪事項得到及時登記、及時受理和妥善處理。

9、抓好案卷評查工作。開展案件評查，督促搞好自查整改，適時對執法案卷建設情況組織檢查，探索建立統一的案卷評查制度。

四、嚴格落實各種制度，提高依法行政質量

10、嚴格實施行政處罰。按照《市司法局規范行政處罰自由裁量權具體實施標準》的要求，依法、及時、公正地做好行政處罰工作，做到案件事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確，裁量適當,執法文書規范，各種材料齊全。

11、規范行政審批和行政許可。認真貫徹執行《行政許可法》，健全崗位責任制、服務承諾制、一次告知制、首問責任制等制度，依法正確實施行政許可。按法定條件、法定程序和承諾辦結時限辦理行政審批或行政許可，做到熱情服務、優質高效。

12、做好行政復議、行政訴訟工作。積極受理行政復議案件，引導當事人通過合法渠道解決行政爭議。建立意見反饋制度，及時向執法部門提出改進意見，努力提高執法質量。加強行政應訴工作，履行機關職能義務。

第二篇

一、加強隊伍建設，著力提高執法隊伍素質

1、加強執法人員培訓。落實學法制度，制定學習計劃，增強大家的法治觀念，提高法律素養和依法行政水平。組織人員參加省廳和市府法制辦舉辦的行政執法資格培訓班，舉辦依法行政知識講座，并加大對機關干部、律師、公證等法律服務工作者、社區矯正人員和安置幫教工作人員的培訓力度，切實提高全體干部和法律服務工作人員公正執法執業能力和法律服務水平。

2、落實專人負責依法行政工作。將法制素養高、業務能力強、協調能力強的干部充實到法制隊伍中來，加強對全局依法行政工作的服務能力。法制與司法鑒定科要加強與機關業務科室的協調溝通。狠抓工作落實，不斷推動全市依法行政工作的健康發展。

3、加強司法行政隊伍黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨性、黨風、黨紀和廉潔從政、公正執法執業教育，切實加強執法執業規范化建設，強化執法執業監督檢查和管理，堅持從嚴治警，努力打造一支公正廉潔的司法行政隊伍。

二、健全監督制約機制，充分發揮法制部門職能作用

4、積極組織執法監督檢查。按照《市行政執法人員行為規范》的要求，對全系統執法監督檢查工作作出全面部署，采取重點檢查和隨機抽查相結合的方式，注重對基礎考核、日常管理等執法源頭的監督檢查，對檢查中發現的問題，責成有關部門及時整改，切實有效地履行法制監督職能。

5、切實落實行政執法考核評議工作。根據《市執法評議考核辦法》細則，認真核對局機關執法處室和縣（區）司法局的年度工作，并作為縣區司法局的依法行政考核分納入綜合考評成績，針對執法監督檢查和執法評議考核中發現的問題提出整改意見。

6、繼續組織開展執法案卷評查活動。要完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷的評查制度，繼續組織開展以行政處罰、行政許可和法律服務投訴處理為重點的行政執法案卷評查活動，查漏補缺，進一步規范執法行為。

7、加強規范性文件審查備案。對局機關各處室制定的規范性文件從合法性、合理性以及結構、文字等方面進行嚴格審核把關，進一步增強規范性文件和具體行政行為報送備案的意識，切實履行報備職責，增加司法行政規范性文件制定的透明度和公眾參與度，除涉密外，將及時通過門戶網站、新聞媒體等向社會公布，未經公布的規范性文件不得作為執法依據不斷提高制度建設質量。

三、加大工作落實，全面提升依法行政建設水平

8、完善基礎臺帳。根據省司法廳的要求，切實規范執法行為，認真做好執法基礎臺帳、執法文書、執法檔案及執法公示等基礎性工作，完善《市司法局辦事指南》，編印《市司法局依法行政文件匯編》。

9、加強政府信息管理。及時、準確、依法、依規公開政府信息，通過各新聞媒體，向社會公開《市司法局行政處罰自由裁量權實施依據目錄》、《市司法局行政處罰自由裁量權具體實施標準》、《市司法局辦事指南》和局重大事項，接受社會的監督。

10、扎實推進執法責任制。按照《市司法局行政執法責任制暫行辦法》和權責相統一的原則，圍繞深化“三項重點工作”，根據各科室行政職能，大力加強執法、服務、管理和組織規范化建設，進一步健全完善執法崗位標準、執法程序、執法績效評估考核、執法案卷評查、執法責任追究等制度，全面推行執法責任制，健全執法評議考核機制，落實責任追究，提高公正廉潔執法水平。

11、依法實施行政處罰。嚴格按照《市司法局規范行政處罰自由裁量權具體實施標準》的要求，在確保辦案質量的前提下，依法、及時、公正地做好行政處罰。在實施行政處罰時要做到案件事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確，裁量適當,執法文書規范，各種材料齊全。

12、規范行政審批和行政許可。認真貫徹執行《行政許可法》，落實《司法行政機關行政許可實施與監督工作規則（試行）》，依法正確行使行政許可權。做好公證、律師、基層、司法鑒定、法律援助等方面的行政審批或行政許可工作。在行政審批工作中要嚴格按照法律法規和規章規定的條件、標準、時限和程序辦理，要有正規的登記、通知、審批表、決定書、送達材料等資料。

13、做好行政復議、行政訴訟工作。在行政復議工作中，要建立便民制度，積極主動受理行政復議案件，把符合條件的信訪事項納入行政復議程序，引導當事人通過合法渠道解決行政爭議；建立行政調解制度，在不違背法律規定的前提下，查清事實，分清是非，促成和解；建立意見反饋制度，針對辦案過程中發現的問題，及時向執法單位提出改進意見；堅決糾正錯誤的行政行為，努力提高執法質量。

14、加強司法系統依法行政調研。以維護全市社會穩定、促進經濟發展和社會全面進步為目標，圍繞創建全省司法行政工作示范市，從強化司法行政法制建設的視角，深入研究司法行政工作改革和發展中遇到的難點和熱點問題，增強理論研究的前瞻性和針對性，更好地為司法行政系統依法行政工作的開展提供保障。

第三篇

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推進法治建設，充分認識政務公開的重要意義，進一步提高依法行政的水平，促進我市司法行政事業良性循環發展。

二、目標

讓人民群眾了解政府部門、行政權力的運行情況以及公職人員的辦事情況。通過公開服務項目、辦事程序、標準和監督投訴渠道等，使人民群眾了解、監督司法行政工作，提高辦事效率和服務水平，推進勤政廉政，爭當人民公仆，進一步轉變政府職能，改進管理方式，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

三、政務公開的基本原則

（一）依法行政、秉公辦事。政務公開內容嚴格按照國家法律、法規、規章規定進行，凡未向社會公開的內容，一律不得作為行政許可的依據，在具體工作中做到秉公辦事，依法行政。（二）公平公正，公開透明。政務公開內容應當遵循真實可信原則，公開申請條件、辦事流程、承諾期限、責任人及聯系電話。（三）講究實效、方便群眾。政務公開形式應當注重實際效果，切忌形式主義，搞花架子；公開渠道著眼于方便群眾辦事，有利于行政相對人的監督；（四）簡化程序、提高效率。政務公開應當簡化辦事程序，明確各自職責，加速辦事流程、提高工作效率。

四、政務公開的形式、方法和內容

（一）市司法行政信息網、市政府信息公開網、普法網（二）在市法律服務中心電子顯示屏顯示辦事流程；（三）制作政務公開欄，印發辦事手冊或卡片等形式予以公開。（四）政務公開的內容主要包括"公開辦事的法律、法規和政策依據；公開服務項目；公開辦事的程序、標準、時限和結果；公開辦事的紀律、監督和投訴渠道"等。依申請需要公開的事項。

五、政務公開的組織實施

1、調整組織。

2、修訂方案。各科室按照確定的公開項目，結合行政審批改革內容，根據自身應當履行的義務，公開辦事的依據、職責、程序、標準、期限、結果、紀律、監督、投訴的渠道等內容，作出規范，進一步修訂完善和調整原來政務公開方案。

3、抓好監督。各科室要嚴格按照政務公開工作流程的結點，如期完成各項工作。局政務公開領導小組辦公室要定期組織檢查。同時，結合年終工作，全面總結政務公開工作的實施情況，使之不斷完善，推進政務公開工作的深入開展。