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第一篇

2014年全縣人力資源和社會保障工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，認真落實省人社廳和縣委、縣政府重大決策部署，以“民生為本、人才優先”為主線，大力實施就業優先和人才強縣戰略，加快完善社會保障體系，進一步深化人事制度改革，不斷擴大人才隊伍，合理調整工資分配關系，積極構建和諧勞動關系，圓滿完成全年各項目標任務，努力推動全縣人力資源和社會保障事業創新發展。

一、著力推動實現現高質量的就業

（一）全面完成就業年度計劃。全年實現城鎮新增就業6000人，下崗失業人員再就業2000人，困難就業人員再就業800人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，保持就業局勢穩定。

（二）進一步實施更加積極的就業政策。全面落實就業創業扶持政策，最大限度發揮政策促就業的作用。深入貫徹《省實施〈就業促進法〉辦法》，繼續加大對各項就業專項資金使用情況的管理和監督，及時解決存在問題，暢通政策落實渠道，加強政策落實的指導、督查和推進工作。進一步落實支持勞動密集型產業、中小企業、家庭服務業發展的政策，多渠道增加就業崗位。

（三）統籌做好重點群體就業工作。繼續把高校畢業生就業放在首位，多渠道拓展就業領域。繼續實施“三支一扶”和高校畢業生基層公益性崗位計劃，落實企業吸納高校畢業生社保補貼和培訓補貼政策，引導高校畢業生面向基層一線就業。統籌做好農村富余勞動力轉移和農民工就近就地就業、返鄉創業，強化崗位供求信息和培訓信息對接服務，新增轉移農村富余勞動力就業7000人。健全困難群體就業幫扶機制，大力開發公益性崗位，重點做好零就業家庭、殘疾人、低保對象、破產企業失業職工等困難群體的就業援助。繼續搞好各項就業服務專項活動，積極開展上門服務和“一對一”援助。

（四）著力推進創業帶動就業。充分發揮創業富民工作領導小組職能優勢，以小老板培育工程為抓手，大力推進全民創業。加大小額擔保貸款工作力度，全面推行“整貸直發”，發放小額擔保貸款1億元。深入開展多層次、全過程、階梯式創業培訓，提高創業培訓水平，全年培訓4100人次。以扶持大學生和農民工創業為重點，提升各類創業孵化基礎服務水平，新建1個省級大學生創業孵化基地和2個省級農民工創業園。

（五）大力加強職業技能培訓。全面落實各項培訓補貼政策，創新培訓模式，提高培訓的針對性和實效性，堅持以市場需求為導向，以經濟發展和個人需求為培訓重點，扎實推進就業技能培訓民生工程，全年組織就業技能培訓2500人。加強職業技能公共實訓基地建設，依托民辦培訓機構和企業大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，著力提升就業技能和就業質量，不斷擴大職業技能鑒定規模。

（六）推進公共就業服務體系建設。健全就業失業監測長效機制，完善失業監測預警制度，逐步建立農村勞動力資源基本信息庫。做實摸底調查和基礎數據統計工作，準確掌握勞動者就業、失業真實狀況和變化動態，加強《就業失業登記證》的發放和管理。加強就業信息監測平臺和就業信息公共服務網絡建設。以“數據集中、職能下延、全縣聯網、信息共享”為目標，加快推進鄉鎮、社區、行政村網絡互聯、信息共享。

二、積極健全城鄉社會保障體系

（七）加強社會保險擴面征繳。全面貫徹落實《社會保險法》，以非公經濟組織從業人員、個體工商戶、農民工、靈活就業人員和城鄉居民為重點對象，繼續擴大社會保險覆蓋范圍。全年城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險參保人數分別達到5萬人、1.1萬人、4.2萬人、2.1萬人。認真做好失地農民的養老保險工作，城鄉居民養老保險參保率達到90%以上。進一步加強社會保險費征繳稽核，加大清欠力度，確保應收盡收。

(八)穩定提升社會保險待遇水平。做好企業退休人員基本養老金、城鄉居民社會養老保險基礎養老金調整工作。調整城鎮職工醫療保險待遇，進一步提高參保人員的醫療待遇水平，及時足額支付各項社會保險待遇。

（九）提高社保經辦服務水平。進一步整合經辦管理資源，繼續推進經辦機構“基礎管理提升年”活動，規范和優化社會保障服務流程，推進標準化管理。進一步完善企業退休人員管理服務，企業退休人員社會化管理服務率達到100%，納入社區管理服務率達到100%。

（十）強化社會保險基金監管。進一步完善社保基金監管體制，不斷改進監管手段，積極組織開展監管業務培訓，全面推進社保基金監管軟件聯網應用工作，努力提高非現場監管能力，切實加強各項社會保險基金征收、管理和支出的各環節監管工作，確保社保基金安全。

三、大力加強專業人才和技能人才隊伍建設

（十一）加強專業技術人才隊伍建設。全民實施《省專業技術人才隊伍建設中長期規劃（2011--2020）》和《縣專業技術人才隊伍建設中長期規劃（2011--2020）》，按照總體設計、項目帶動、政策支撐、適時兼容的原則，根據不同層次、不同類型、不同對象的特點，采取量身定制，精心打造的辦法，探索構建我縣各層次專業技術人才工程培養體系。建立健全多元化的人才發展投入機制，引導企事業單位、社會各界以各種方式參與對人才開發的投入。

（十二）擴大專業技術人才隊伍。實施新興產業“111人才聚集工程”，推動技術領軍人才和高技能人才向新興產業集聚，大力引進高層次、緊缺專業人才。深入實施專業技術人才知識更新工程，在現代農業、現代制造、信息技術、能源技術和現代管理等領域，重點開展專業技術人才繼續教育工作。深化職稱制度改革，完善職稱評價標準，改進職稱評價方式。

（十三）大力開展智力引進活動。深入實施省委省政府加快推進皖北地區發展的重大決策部署，落實皖北才智幫扶計劃，結合我縣實際積極組織實施“三支”工作計劃，為“三支”工作做好管理、考核和服務，同時結合我縣產業實際積極開辟引智渠道，創新引智模式，做好部門和企業引智工作。爭取將縣農科所超黑甜糯玉米標準化生產技術推廣基地培育成省級引智示范基地。積極推動引智成果產業化，把提供人才引智支持作為服務我縣經濟和社會發展的重要抓手。

四、進一步深化人事制度改革

（十四）進一步強化公務員管理。繼續加強公務員職位管理工作。進一步規范實施公務員轉任、調任和內部交流輪崗制度；認真實行公務員任職公示制和試用期制；嚴格執行辭職辭退、申訴案件辦案程序、違反公務員法責任追究等管理辦法。貫徹落實《省干部教育培訓學分制考核管理辦法（試行）》，配合組織部門抓好行政機關公務員在線學習工作，完善公務員教育培訓和監督機制，加大公務員培訓工作力度，加強公務員隊伍職業道德和作風建設，全面提升公務員隊伍素質。建立健全公務員績效評價機制和激勵機制，進一步規范公務員考核和行政表彰獎勵工作，做好公務員榮譽稱號獲得者相關服務，強化公務員的合理、良性競爭意識，提高公務員隊伍整體工作績效。

（十五）加快事業單位人事改革。全面推行事業單位崗位設置和人員聘用制度，實行合同管理。完善事業單位公開招聘制度，規范事業單位公開招聘工作，探索符合不同行業、不同類型事業單位特點的招聘方式。認真做好事業單位年報統計，年度考核、人員調動、干部任免、培訓等各項工作。

（十六）推進事業單位收入分配改革。繼續做好義務教育、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作，完善績效考核辦法，健全獎勵性績效分配機制。按照“分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進”的原則，推進其他事業單位實施績效工資實施工作。完善高層次人才工資分配激勵機制。

（十七）推進軍轉安置制度改革。進一步拓寬軍轉安置渠道，圓滿完成年度安置目標任務。認真做好自主擇業軍轉干部退役金的審定、調整和發放工作，積極為有就業意愿和創業能力的軍轉干部就業創業提供優質服務。改進和創新軍轉干部教育培訓方式，對自主擇業干部開展適合個人特點的培訓。切實抓好企業軍轉干部解困和維穩工作。

五、積極構建和諧勞動關系

（十八）進一步維護農民工權益。充分發揮農民工工作聯席會議作用，努力改善農民工的公共服務，著力加強農民工技能培訓、職業安全、參加社會保險各項權益保護工作。鞏固擴大農民工就業，提高勞動合同簽訂率，改善勞動條件和環境，做好農民工工資支付保障工作。

（十九）完善勞動關系協調機制。組織開展“和諧勞動關系創建年”活動，深入推進勞動關系和諧企業與工業園區創建活動向街道、鄉鎮及社區延伸。做好勞動合同法修訂后的宣傳貫徹工作，開展規范勞務派遣用工專項行動，規范企業裁員行為。繼續推行勞動用工備案制度，進一步提高勞動合同簽訂率。加強對企業實行特殊工時制度的管理，推動帶薪休假、高溫勞動保護和女職工勞動保護法規政策的落實。加強協調勞動關系三方機制建設，共同研究解決勞動關系重大問題。

（二十）加強企業收入分配制度監管。穩步推進企業工資集體協商，嚴格執行最低工資標準制度，及時企業工資增長指導線和勞動力市場工資指導價位。組織開展全面治理農民工工資拖欠問題專項行動。指導企業落實休息休假制度，保障職工的休息休假權。

（二十一）抓好勞動人事爭議調解仲裁。推進調解仲裁隊伍專業化建設，努力打造便民仲裁和陽光仲裁工程。認真貫徹落實《勞動人事爭議仲裁組織規則》，加強仲裁辦案標準化建設，統一辦案標準和尺度，不斷完善案件管理。以勞動報酬和集體勞動爭議、重大拖欠農民工工資案件為重點，加大仲裁辦案力度，結案率達92%以上。

（二十二）加強勞動保障監察執法。加大對違法案件的查處力度，加強違法行為的防范。組織開展專項執法檢查活動，重點整治企業不執行最低工資標準、拖欠農民工工資、違法安排職工超時加班等違法行為。加大對有關群體性、突發性事件和重大違法行為的預防、排查和處置工作力度。認真落實勞動保障書面審查制度和企業誠信等級評價制度，實行勞動保障監察重大違法案件社會公布制度。進一步推行農民工工資保障金制度，切實有效解決拖欠農民工工資問題。加強勞動保障監察機構隊伍建設，逐步健全勞動保障監察機制。

六、著力提升公共管理服務和基礎工作水平

（二十三）整合規范人力資源市場。加快推進人才市場和勞動力市場整合工作，不斷完善人力資源市場服務功能，積極開展公共就業人才服務機構標準化建設活動和服務績效考核評估試點工作，建立健全人力資源服務行業職業資格制度和行業誠信評價體系，實現城鄉就業均等化、制度化、專業化和信息化。認真開展人力資源服務機構年度審驗和日常檢查、整頓工作，在市場準入、業務范圍、經營運行管理等環節中逐步加以規范，引導經營性人力資源服務機構逐步形成行業自我約束機制。建立依托信息技術的網絡化、多元化、個性化、互動化的無形市場，實現市場配置的轉型升級。

（二十四）不斷提高依法行政水平。加強社會保險法、勞動合同法等法規的宣傳力度，貫徹落實人力資源社會保障系統“六五”普法規劃，深入開展法律法規學習宣傳。及時處理行政復議案件，有效消除和化解行政爭議。進一步完善執法責任制和執法監督制度，加強全程動態監督，全面規范執法行為。

（二十五）夯實基層公共服務體系。爭取多方支持，貫徹落實公共服務體系建設指導意見、統一規范人力資源和社會保障公共服務標準。加快建設覆蓋全縣所有鄉鎮、社區和行政村的基層公共服務機制，形成政策引導、制度健全、職責明確、服務到位、覆蓋城鄉、運作高效的人力資源和社會保障基層公共服務工作體系。

（二十六）強化政務信息宣傳工作。完善政務信息報送、通報、約稿、獎懲等各項制度，強化“先信息、后宣傳”的意識，提高信息工作時效性和質量，為領導決策提供服務。積極構建運行規范、協調有序、口徑統一、良性互動的宣傳工作機制，建立新聞通氣會、重要信息和重大事項即時制度，強化與新聞媒體的溝通合作，大力宣傳人力資源和社會保障法律法規和工作成效。著力做好新形勢下輿論搜集、分析、研判和處置工作。

（二十七）完善政務公開常態機制。加大行政決策、權力運行、辦事服務、人事信息、規劃計劃和各類有關文件的主動公開力度，認真受理公眾依法申請公開事項。在縣政府網站和縣人社局門戶網站重點做好政府信息公開的同時，不斷拓寬政務公開渠道，加大政務公開情況督查，完善政務公開機制，實現政務公開常態化。

（二十八）扎實做好信訪維穩工作。加強信訪形勢研判和預防、預警機制建設，從源頭上化解人社領域內的各類信訪矛盾糾紛，強化內部聯動和外部協作，建立健全應急處理機制，深入推進信訪熱點難點問題集中排查化解工作，妥善處置群體性事件，加大信訪歷史積案化解力度。認真做好重大活動和敏感時期信訪維穩工作。

七、全面加強系統自身能力建設

（二十九）著力提升干部隊伍素質。深入貫徹落實黨的群眾路線，認真開展為民務實清廉主題教育活動，進一步加強人社系統干部管理，完善各項制度和工作紀律，推進干部管理工作的科學化、民主化和制度化。繼續加大優質服務窗口創建力度，大力提升公共服務質量和群眾滿意度。繼續加大干部職工教育培訓工作力度，提高培訓工作的統籌性、針對性和實效性，強化政策法規和業務培訓，不斷提高系統干部隊伍整體素質。

（三十）加強公共服務平臺建設。進一步加強全縣各級公共就業服務機構建設，完善公共就業服務體系。不斷提升基層就業和社會保障事務管理服務水平，加強資源整合，做好2014年度基層勞動就業和社會保障服務設施建設試點工作。加強人事考試安全體系建設，扎實做好公務員錄用、事業單位招聘等考試服務工作。

（三十一）深入開展機關黨建工作。堅持以圍繞中心、服務大局為根本，扎實推進學習型黨組織建設，不斷提高機關黨建工作水平，加強黨員干部思想作風建設，促進基層黨組織工作的民主化與科學化，充分發揮黨組織凝心聚力的重要作用。著力培養和樹立先進典型，激發黨員干部比學趕超和干事創業的熱情。以黨建為主體，帶動工青婦組織建設，形成工作合力。

（三十二）加強和改進系統工作作風。貫徹落實中央、省、市、縣關于改進工作作風和密切聯系群眾的規定和要求，切實轉變工作作風，強化效能建設，改進會風文會，厲行勤儉節約，堅持廉潔從政。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權、管事、管人，強化黨風廉政教育，提高黨員干部黨性修養和廉潔自律意識。加大對重大決策部署實施情況和重點領域、重要部位關鍵環節的監督檢查，組織開展崗位廉政風險管理，嚴肅查處損害公共利益和群眾利益的腐敗問題。

第二篇

一、大力落實皖北地區發展各項優惠政策

（一）積極完善配套支撐體系。認真貫徹落實全省人力資源和社會保障工作會議關于加快推進皖北地區才智幫扶計劃、皖北地區基層公務員和企事業單位負責人培訓工程、專業技術人員赴皖北“三支”計劃、選調專業技術人員到省直單位進修學習和加快皖北地區發展實施意見等政策文件，研究出臺配套措施，加快建設城鄉統籌、區域一體化的人力資源和社會保障服務體系。

二、全方位推進城鄉創業就業

（二）全面完成就業年度計劃。全年實現城鎮新增就業6000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；下崗失業人員再就業1800人，其中困難就業人員再就業580人；新增農村勞動力轉移就業5000人。

（三）實施就業優先發展戰略。把就業優先發展戰略納入各級政府發展規劃，充分發揮政府投資、重大項目建設和產業發展對就業的拉動作用，鼓勵發展勞動密集型產業、中小企業、民營企業和社會服務業，在著力培育新的就業增長點的同時同步推動就業增長，在大力推動產業結構優化、升級和承接產業轉移中促進和擴大就業。繼續實施積極的就業政策，認真落實新的就業失業登記制度，深入貫徹《省實施〈就業促進法〉辦法》，加強就業專項資金使用情況的管理和監督，及時解決存在問題，暢通政策落實渠道，加強政策落實的指導、督查和推進工作。

（四）全力推進創業帶動就業。繼續加大國家級創業型城市創建工作力度，完善創建工作的組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務和工作考核體系，深入開展創業型園區、創業型社區建設，繼續完善農民工創業園建設，優化創業環境，降低創業門檻，夯實創業平臺，完善創業項目庫，及時發放小額擔保貸款，促進創業項目與創業者之間有效對接，共同推進創業帶動就業工作。

（五）努力促進社會充分就業。堅持把促進高校畢業生就業擺上突出位置，搭建畢業生就業供需“綠色通道”。鼓勵、引導畢業生到城鄉基層就業，到中小企業、民營企業就業和自主創業；加強就業見習基地建設，鼓勵見習單位更多地吸納高校畢業生；認真組織和實施“三支一扶”計劃。廣泛開展勞動力資源調查，持續推動統籌城鄉就業，鞏固和擴大對外勞務合作，組織落實勞務對接，繼續加大勞務輸出工作力度，大力推動農村勞動力就地就近轉移。進一步完善就業困難人員援助機制，大力開發公益性崗位，落實各項就業扶持政策，推動就業援助長效化、精細化，不斷完善對就業困難人員和零就業家庭的動態管理和及時幫扶工作機制。

（六）深入開展崗位對接活動。依托縣人力資源市場，加強職業供求市場信息分析和信息共享，面向不同群體和用人單位廣泛開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務、公益性招聘會等專項活動，提供優質高效的公共就業服務，提高崗位對接成功率，幫助更多的求職者實現就業，幫助用人單位找到合適的員工，實現就業供需雙方共贏。

三、多層次完善城鄉社會保障體系

（七）加強社會保險擴面征繳。全面貫徹落實《社會保險法》，以非公經濟組織從業人員、個體工商戶、農民工、靈活就業人員和城鄉居民為重點對象，繼續擴大社會保險覆蓋范圍。年末城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險參保人數分別達到2.5萬人、1.6萬人、22.1萬人、0.98萬人。其中，城鎮職工醫療保險參保規模達到3.1萬人，城鎮居民醫療保險參保規模達到19萬人。認真做好失地農民的養老保險工作，新型農村養老保險參保率達到90%以上。進一步加強社會保險費征繳稽核，加大清欠力度，確保應收盡收。

（八）完善城鄉養老保險制度。探索城鎮居民基本養老保險，爭取開展試點工作；妥善解決養老保險歷史遺留問題。做好企業退休人員基本養老金調整工作，確保基本養老金按時足額發放。繼續完善被征地農民養老保險和新型農村社會養老保險工作的配套政策措施，不斷擴大農村養老保險覆蓋面。

（九）深化失業保險制度改革。認真實施失業保險市級統籌制度，確保各項待遇按時足額落實到位，充分發揮失業保險“保生活、促就業、防失業”的功能。繼續完善失業保險重點監測、動態監測機制。

（十）抓好城鎮基本醫療保險。繼續推進并完善城鎮居民基本醫療保險門診統籌。做好醫療保險關系轉移接續和異地就醫結算服務。全面推行定點醫療機構信用等級評定辦法，加強醫療機構誠信建設，提高醫療服務水平。積極推進醫療費用即時結算。適時提高醫療保障待遇水平，減輕參保患者負擔。

（十一）深入推進城鎮生育保險。啟動城鎮職工生育保險制度，努力做到應保盡保，及時結算生育醫療費用，按時發放生育津貼。依托城鎮居民醫療保險制度，同步推進城鎮居民生育保險，妥善解決居民生育費用。

（十二）健全工傷保險政策體系。貫徹實施新《工傷保險條例》。大力推進農民工、科教文衛等事業單位參加工傷保險，探索公務員和參公管理事業單位工作人員參保辦法。將符合政策的“老工傷”人員工傷待遇納入統籌管理。

（十三）提高社保經辦服務水平。加強社會保險信息系統和經辦能力建設，逐步建立市、縣、鄉（鎮）實時聯接的業務經辦信息平臺。加強基層就業和社會保障平臺建設，提高經辦隊伍專業化水平。認真實施《社會保險服務總則》和《社會保障服務中心設備設施要求》，大力推進標準化建設。進一步加強退休人員管理服務，企業退休人員社會化管理服務率達到100%，納入社區管理服務率達到100%。

（十四）強化社會保險基金監管。進一步完善社保基金監管體制，不斷改進監管手段，積極組織開展監管業務培訓，全面推進社保基金監管軟件聯網應用工作，努力提高非現場監管能力，切實加強各項社會保險基金征收、管理和支出的各環節監管工作，確保社保基金安全完整。

四、多措并舉不斷提升人力資源整體素質

（十五）不斷優化人才成長環境。深入貫徹《省中長期人才發展規劃綱要（2014—2020年）》、《中共市委、市人民政府關于大力實施人才強市戰略的意見》（淮發〔2014〕23號）、《關于印發〈市人才強市規劃綱要（2014—2020年）〉的通知》（淮發〔2014〕24號），圍繞推進人才強縣戰略，以重大項目為依托，以“服務轉型、推動崛起”為目標，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個關鍵環節，統籌推進以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。建立健全多元化的人才發展投入機制，引導企事業單位、社會各界以各種方式參與對人才開發的投入。

（十六）擴大專業技術人才隊伍。實施新興產業“111人才聚集工程”，推動技術領軍人才和高技能人才向新興產業集聚，大力引進高層次、緊缺專業人才。深入實施專業技術人才知識更新工程，在現代農業、現代制造、信息技術、能源技術和現代管理等領域，重點開展專業技術人才繼續教育工作。深化職稱制度改革，完善職稱評價標準，改進職稱評價方式。

（十七）加大職業技能培訓力度。依托企業、定點培訓機構，加強技能人才培訓基地建設，推動公共實訓基地建設，提高職業培訓基礎能力。大力開展面向在職職工、城鎮新生勞動力、下崗失業人員、農村勞動力等各類群體的培訓，全面提升人力資源整體職業技能。全年下崗失業人員3.6萬人、在職職工7.92萬人，技能培訓農民工3000人；開展創業培訓900人，創業成功率50%以上。強化職業技能鑒定組織實施機構建設，進一步加大職業技能鑒定工作力度。

（十八）大力開展智力引進活動。圍繞提高自主創新、轉變經濟發展方式、產業結構優化升級、節能減排、能源資源節約和生態環境保護等，重點引進全縣緊缺人才；認真做好省廳關于在皖北地區推廣引智成果的對接工作，完善引智成果的發現、評價和推廣機制，積極拓展引智工作服務領域，不斷提升引智工作質量和效益；積極組織和支持本地發展所需要的企業管理、基層金融和農村實用人才出國（境）培訓，加強培訓成果的推廣應用。加強引智公共服務體系和工作平臺建設，貫徹落實《省外國專家獎勵辦法》，優化外國專家管理服務。

五、進一步深化人事制度改革

（十九）進一步強化公務員管理。繼續加強公務員職位管理工作；繼續規范公務員登記和參公管理事業單位人員考試登記工作。進一步規范實施公務員轉任、調任和內部交流輪崗制度；認真實行公務員任職公示制和試用期制；嚴格執行辭職辭退、申訴案件辦案程序、違反公務員法責任追究等管理辦法。貫徹落實《省干部教育培訓學分制考核管理辦法（試行）》，配合組織部門抓好行政機關公務員在線學習工作，完善公務員教育培訓和監督機制，加大公務員培訓工作力度，加強公務員隊伍職業道德和作風建設，全面提升公務員隊伍素質。建立健全公務員績效評價機制和激勵機制，進一步規范公務員考核和行政表彰獎勵工作，做好公務員榮譽稱號獲得者相關服務，強化公務員的合理、良性競爭意識，提高公務員隊伍整體工作績效。

（二十）加快事業單位人事改革。全面推行事業單位崗位設置和人員聘用制度，實行合同管理。進一步提高事業單位公開招聘工作的規范化水平和考試的科學化程度，探索符合不同行業、專業和崗位類型特點的分類考試考察辦法，重點做好實施義務教育階段中小學教師公開招聘和醫改后基層醫療衛生機構補充急需專業技術人員招聘工作。建立健全全省事業單位人事管理信息系統數據庫。

（二十一）推進軍轉安置制度改革。進一步拓寬軍轉安置渠道，圓滿完成年度安置目標任務。認真做好自主擇業軍轉干部退役金的審定、調整和發放工作，積極為有就業意愿和創業能力的軍轉干部就業創業提供優質服務。改進和創新軍轉干部教育培訓方式，對自主擇業干部開展適合個人特點的培訓。切實抓好企業軍轉干部解困和維穩工作。

六、深化工資收入分配制度改革

（二十二）完善公務員工資收入制度。認真落實省政府和上級部門關于干部職務與職級并行、職級與待遇掛鉤、工資福利向基層傾斜、規范津補貼、地區附加津貼等工作的意見。根據公務員分類管理進程和工作特點，研究符合不同類別公務員特點的工資待遇政策。加強與財政部門的協作，及時兌現各類規范性行政表彰獎勵。

（二十三）推進事業單位收入分配改革。繼續做好公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工作。按照“分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進”的原則，穩慎推進其他事業單位實施績效工資。完善高層次人才工資分配激勵機制。

（二十四）加強企業收入分配制度監管。穩步推進企業工資集體協商，嚴格執行最低工資標準制度，及時企業工資增長指導線和勞動力市場工資指導價位。完善工資支付保障制度，健全企業工資支付監控和工資保障金制度。認真貫徹落實《企業實行特殊工時制度規定》，加強特殊工時制度管理。指導企業落實休息休假制度，保障職工的休息休假權。

七、加強維權維穩工作

（二十五）穩步實施勞動合同制度。大力推進勞動合同制度，加強勞動用工備案制度建設，強化對企業勞動用工的管理和服務，力爭勞動合同簽訂率穩定在97%以上。深入開展小企業勞動合同制度實施專項行動，確保小企業勞動合同簽訂率達到85%以上。以《省集體合同條例》頒布實施為契機，以非公有制企業為重點，穩步推進集體合同制度實施“彩虹計劃”，年末集體合同覆蓋率達80%以上。

（二十六）健全勞動關系協調機制。加強勞動關系工作基層基礎建設，繼續推進勞動關系協調工作進鄉鎮和社區。深化創建勞動關系和諧企業與工業園區活動，對做出突出成績的企業和園區向上級部門進行推薦和表彰。

（二十七）抓好勞動人事爭議調解仲裁。推進調解仲裁隊伍專業化建設，努力打造便民仲裁和陽光仲裁工程。加快推進勞動爭議調解組織建設，充實勞動爭議調解人員隊伍。推動建立勞動爭議調解工作聯席會議制度。加快組建勞動人事爭議仲裁委員會，完善仲裁委員會制度。認真貫徹落實《勞動人事爭議仲裁組織規則》，加強仲裁辦案標準化建設，制定案件分類處置辦法。以勞動報酬和集體勞動爭議、重大拖大農民工工資案件為重點，加大仲裁辦案力度，結案率達到97%。

（二十八）加強勞動保障監察執法。加大對違法案件的查處力度，加強違法行為的防范。積極應用勞動保障監察管理信息系統軟件。組織開展專項執法檢查活動，重點整治企業不執行最低工資標準、拖欠農民工工資、違法安排職工超時加班等違法行為。加大對有關群體性、突發性事件和重大違法行為的預防、排查和處置工作力度。認真落實勞動保障書面審查制度和企業誠信等級評價制度，實行勞動保障監察重大違法案件社會公布制度。進一步推行農民工工資保障金和應急周轉金制度，切實有效解決拖欠農民工工資問題。加強勞動保障監察機構隊伍建設，逐步健全勞動保障監察機制。

八、著力提升公共管理服務和基礎工作水平

（二十九）整合規范人力資源市場。加快推進人才市場和勞動力市場整合工作，不斷完善人力資源市場服務功能，積極開展公共就業人才服務機構標準化建設活動和服務績效考核評估試點工作，建立健全人力資源服務行業職業資格制度和行業誠信評價體系，實現城鄉就業均等化、制度化、專業化和信息化。認真開展人力資源服務機構年度審驗和日常檢查、整頓工作，在市場準入、業務范圍、經營運行管理等環節中逐步加以規范，引導經營性人力資源服務機構逐步形成行業自我約束機制。建立依托信息技術的網絡化、多元化、個性化、互動化的無形市場，實現市場配置的轉型升級。

（三十）不斷提高依法行政水平以宣傳貫徹《社會保險法》、新《工傷保險條例》為重點，研究制定全縣人力資源社會保障系統“六五”普法規劃，扎實做好“六五”普法年度各項工作。

（三十一）夯實基層公共服務體系。爭取多方支持，貫徹落實公共服務體系建設指導意見、統一規范人力資源和社會保障公共服務標準。加快建設覆蓋全縣所有鄉鎮、社區和行政村的基層公共服務機制，形成政策引導、制度健全、職責明確、服務到位、覆蓋城鄉、運作高效的人力資源和社會保障基層公共服務工作體系。

（三十二）強化政務信息宣傳工作。完善政務信息報送、通報、約稿、獎懲等各項制度，強化“先信息、后宣傳”的意識，提高信息工作時效性和質量，為領導決策提供服務。積極構建運行規范、協調有序、口徑統一、良性互動的宣傳工作機制，建立新聞通氣會、重要信息和重大事項即時制度，強化與新聞媒體的溝通合作，大力宣傳人力資源和社會保障法律法規和工作成效。著力做好新形勢下輿論搜集、分析、研判和處置工作。

（三十三）完善政務公開常態機制。加大行政決策、權力運行、辦事服務、人事信息、規劃計劃和各類有關文件的主動公開力度，認真受理公眾依法申請公開事項。在縣政府網站和縣人社局門戶網站重點做好政府信息公開的同時，不斷拓寬政務公開渠道，加大政務公開情況督查，完善政務公開機制，實現政務公開常態化。

（三十四）扎實做好信訪維穩工作。加強信訪形勢研判和預防、預警機制建設，從源頭上化解人社領域內的各類信訪矛盾糾紛，強化內部聯動和外部協作，建立健全應急處理機制，深入推進信訪熱點難點問題集中排查化解工作，妥善處置群體性事件，加大信訪歷史積案化解力度。認真做好重大活動和敏感時期信訪維穩工作。

九、全面加強系統自身能力建設

（三十五）全面推進機構資源整合。深入推進機構整合和資源融合，全面界定局屬各單位的職能定位，建立職能有機統一、工作有序開展的運行機制，為我縣人力資源和社會保障事業健康發展提供強有力的組織保障。

（三十六）著力提升干部隊伍素質。進一步加強人社系統干部管理，完善各項制度和工作紀律，推進干部管理工作的科學化、民主化和制度化。深化機關事業單位干部人事制度改革，積極穩妥做好局屬事業單位機構改革和崗位設置工作。繼續加大干部職工教育培訓工作力度，提高培訓工作的統籌性、針對性和實效性，重點面向系統領導干部、聘用人員和基層工作人員強化政策法規和業務培訓，不斷提高系統干部隊伍整體素質。

（三十七）深入開展機關黨建工作。堅持以圍繞中心、服務大局為根本，以加強能力建設和深化“創先爭優”活動為重點，扎實推進學習型黨組織建設，不斷提高機關黨建工作水平，加強黨員干部思想作風建設，促進基層黨組織工作的民主化與科學化，充分發揮黨組織凝心聚力的重要作用。著力培養和樹立先進典型，激發黨員干部比學趕超和干事創業的熱情。以黨建為主體，帶動工青婦組織建設，形成工作合力。

（三十八）繼續加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權、管事、管人，強化黨風廉政教育，提高黨員干部黨性修養和廉潔自律意識。加大對重大決策部署實施情況和重點領域、重要部位關鍵環節的監督檢查，組織開展崗位廉政風險管理，嚴肅查處損害公共利益和群眾利益的腐敗問題。繼續加大優質服務窗口創建力度，大力提升公共服務質量和群眾滿意度。