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2014年，全縣財政監督工作要學習貫徹十八大三中全會精神，認真落實上級財政部門和局黨組關于財政監督的指示要求，努力推動財政監督轉型，緊扣財政中心工作，堅持科學監督，依法監督，高效監督，切實加強收入、支出、會計和內部監督，進一步健全和完善事前、事中、事后全過程監管的財政監督運行機制，不斷提高財政監督工作水平。

一、著力“六個轉變”，積極探索財政監督工作轉型

堅持與時俱進，不斷開拓創新，圍繞十八大改革精神，充分發揮財政監督的職能作用，努力推動財政監督工作思路創新、方法創新和機制創新，探索財政監督工作轉型的具體方法和路徑。一是由事后檢查向全過程監督轉變。按照大監督理念的要求，發揮好專職監督機構的牽頭、組織、協調和各職能科室日常監督作用，進一步完善相關配套制度、辦法，研究構建財政管理全程風險控制體系，將財政監督嵌入日常財政管理全程中，全程監控風險較大環節，避免出現較大風險事項，將財政管理風險最小化。二是由檢查資金使用合法性、合規性向注重檢查政策執行情況轉變。在財政資金運行過程中，找準財政監督的關鍵點、切入點，重點關注政策執行情況。三是由單兵出擊向集團作戰轉變。整合監督資源，建立信息共享、溝通順暢的監管合作機制，形成監督合力。四是由隨機檢查向問題導向檢查轉變。做好查前調研，研究被查對象風險控制薄弱環節所在，提高檢查的針對性、有效性。五是由手工檢查向監督信息化轉變。充分依托“金財工程”建設，探索監督信息化改革，盡快構建財政監督檢查信息化平臺，提升監督技術手段，實現動態監督、實時監督。六是由檢查處理型向促進管理型轉變。探索開展績效監督，實現由查錯糾偏的檢查處理型向以查促管、以查促改、查外促內的促進管理型轉變。

二、突出預算監督重點，著力發揮財政監督職能

結合新形勢下財政監督對促進財政改革、維護財經紀律嚴肅性的重要作用，進一步加強和改進財政監督工作。在日常監管中突出財經紀律，有重點地督查財經紀律執行情況。把財政監督貫穿于財政管理的體制、機制和改革之中，進一步推進財政監督成果綜合利用機制。確保縱橫聯運、齊抓共管的“大監督”格局出實效，促發展。

（一）圍繞強化預算監督，重點監督財政支出。一是健全和完善預算編制監督機制。全程參與縣級部門預算編制工作，根據預算編制原則和有關開支標準，結合單位實際情況及對以往檢查成果的運用，對縣級部門預算單位的收入預算確定，購置費、大修費、專項業務費、政府專項資金的預算安排提出合理化建議，進一步加強事前監督。二是重點關注預算單位財經紀律執行情況。按照上級財政部門要求，日常監督中貫穿“整頓財政秩序、嚴肅財經紀律”的意識，繼續開展縣級機關部門預算執行情況檢查，同時把部門決算核查列入檢查內容。進一步加強對中央八項規定執行情況、“三公”經費、會議費、“小金庫”問題等情況的檢查，發現重大違規違紀問題，依法進行行政處理處罰，實施責任追究。同時強化監督檢查成果利用，建立預算執行檢查結果反饋機制，把檢查成果作為編制預算的重要考慮因素，切實提高預算單位規范執行預算的力度和財務管理水平。三是圍繞財政中心工作，突出重點，積極開展各種專項檢查，加大對“八項工程”涉及的重點領域、民生支出熱點項目的重大專項資金檢查力度，保障重大財稅政策落實到位、資金發揮實效。四是進一步拓寬監督視野，開展績效監督。針對績效監督項目的特殊性，找準切入點和突破口，實施“過程監督”，保障合規性、合法性，控制薄弱環節，降低潛在風險。探索規范、高效的績效監督方式方法，注重績效監督成果運用，從完善制度和政策的層面有針對性地提出意見和建議，發揮建設性和前瞻性作用。

（二）圍繞財稅政策執行，重點監督財稅收入。一是結合會計信息質量檢查，開展稅收政策執行情況檢查，依法查處政策性違規、社會重點關注等問題的財稅收入違規行為，維護國家財稅收入政策的嚴肅性。二是通過加強對預算編制和執行情況的監督檢查，促進非稅收入征管，積極探索建立穩定長效的收入監管機制，建立貫穿財政收支管理全過程的財政監督運行機制。

（三）圍繞提升財政內部管理，著力財政內部監督。繼續組織開展內部監督檢查工作。根據局黨組要求對局機關部分業務科室和鎮（區）財政所（局）開展內部監督檢查工作，不僅關注財政資金使用的合法性、合規性，更注重從體制、制度、日常管理中的薄弱環節、政策執行和風險控制等方面分析研究問題，促進財政部門內控機制的完善，促進財政管理水平的提高。

（四）圍繞促進市場經濟健康發展，加強會計監督。按省廳會計監督的要求開展對公共交通行業聯動項目的檢查。結合科技專項經費組織開展對重點行業、重點領域和重點企業的會計信息質量檢查，強化對企業執行會計準則、重大財稅政策情況的監督檢查，積極探索會計信息質量監督檢查信息披露和報告制度，將處理處罰與警示教育相結合，加大對違規、違紀、違法行為曝光力度，切實提高會計信息質量檢查成效。

（五）圍繞加強黨風廉政建設，緊盯“小金庫”治理不放松。一是構建和完善多部門協調機制，進一步增加與紀檢監察、審計等部門的溝通協調和資源共享，發揮各自監管的特點和優勢，形成監管合力。二是進一步增強日常監管機制，把“小金庫”治理納入日常監督檢查工作中。

（六）抓好舉報案件的核查，維護財經法紀的嚴肅性。本著“事事有交待，件件有落實”的原則，認真核查群眾舉報案件，做好人民群眾來信來訪工作。

三、完善措施，大力推進內部管理工作

一是進一步健全和完善內部管理制度，明確內部職責分工，規范檢查和審理行為，提高工作質量和效率，提升內部管理水平。二是要高度重視基礎數據的收集和檔案資料的整理工作，加強調研和信息工作，完善信息共享制度，建立信息共享平臺，交流監督工作經驗，做到調研與服務相結合，積極發揮有效監督和促進規范的作用。三是實行財政監督成果綜合利用和動態管理，進一步執行財政監督成果利用情況定期反饋和回訪制度，使回訪工作常態化，充分發揮財政監督職能作用。四是建立健全業務交流制度，通過各業務管理機構和專職監督機構之間建立常態化的雙向業務交流，不斷促進財政監督與財政管理職能的有機融合。

四、堅持“兩手抓”，進一步強化隊伍建設

一是加強業務學習。積極營造學習氛圍，加強對新出臺法律法規、制度及文件的學習，強化查前培訓，提高財政監督檢查工作水平。二是加強對鄉鎮財政業務檢查員的培訓。組織鄉鎮財政監督檢查員對相關文件和制度的學習，增加其對財政監督工作的認識和理解，激發其責任感。三是通過抽調部分鄉鎮監督檢查員參與縣局組織的相關監督檢查工作，提高其工作水平。四是積極開展傳幫帶活動，以老帶新、以縣局帶基層，促使檢查人員整體專業素質提高。五是加強廉政建設。嚴格遵守財政檢查紀律和黨風廉政建設的各項要求，不斷提高廉潔從政的思想道德境界，筑牢思想防線，全面提升財監隊伍的戰斗力和創造力。